廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理成效與發(fā)展對策

陳水漸，于相滿，程俊峰，陳道明，蘭可可，楊勇福，黃潔容，陳琴苓

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640）

自20世紀(jì)50年代以來，世界各國與地區(qū)對科技項目與科技成果管理方法的研究，在理論和實際應(yīng)用方面都取得了可喜成績，科技項目與成果管理已經(jīng)成為一門綜合性學(xué)科，澳大利亞、韓國、美國、日本、英國以及歐盟等都在重大科技成果的開發(fā)及轉(zhuǎn)化中引入了相應(yīng)的全程管理方法［1］。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要促進因素，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的國際保護越來越受重視［2］。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》明確，要提升知識產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力，將提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益作為一項重要工作來部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，將“讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障”列入發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)內(nèi)容之一?？梢?，國家對于科技創(chuàng)新與強化知識產(chǎn)權(quán)的重視程度已上升至一定高度?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所的立命之本、強院之路［3-5］，省級農(nóng)業(yè)科研院所作為全國農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)不可替代的重要力量，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐［6-7］。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“廣東省農(nóng)科院”）作為廣東省政府直屬的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，是支撐廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量［8］，一直以來緊緊圍繞國家和廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技命題，著力解決關(guān)鍵性、共性技術(shù)問題，開展技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究［9］。管理做法方面，基本建立了科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理體系，探索有效、實用的知識產(chǎn)權(quán)保護與管理制度、措施方法?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面，不斷創(chuàng)新機制，屢屢取得較好成效，探索實踐“院地合作”，推動科技下沉，以科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［10］。本文對廣東省農(nóng)科院近30年的科技成果與主要知識產(chǎn)權(quán)進行梳理分析，同時找出存在問題并作進一步剖析，較充分展現(xiàn)了全院科技創(chuàng)新能力和水平，有助于調(diào)動廣大科研工作者的積極性、提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識并實施強有力的保護措施［11］，進而提升全院整體科研實力和核心競爭力，為進一步推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)出重大成果提供參考［12］。

1 科技成果與知識產(chǎn)權(quán)基本情況

1.1 科技獎勵

科技獎勵是體現(xiàn)一個科研單位科技創(chuàng)新水平和工作水平的重要評價指標(biāo)。廣東省農(nóng)科院建院以來科技創(chuàng)新能力不斷提升，科研產(chǎn)出數(shù)量大幅增加，質(zhì)量持續(xù)提升，共獲科技成果獎勵1 805項，其中國家級科技獎勵81項、省部級科技獎勵595項、廳局與市級科技獎勵466項、其他科技獎勵663項。近30年，全院創(chuàng)新能力持續(xù)增強，獲各級各類獎勵1 339項，其中國家級46項、省級345項、部級103項、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎255項。“八五”期間至今，獲省部級以上獎勵整體呈增加態(tài)勢（圖1），其中“十三五”以來獲獎數(shù)量達(dá)158項（未含2020年）。

1.2 新品種

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)作物新品種不但是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐，也是掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵［13］。廣東省農(nóng)科院作為廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，對全省種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

1.2.1新品種審定（登記、鑒定或認(rèn)定） 建院以來，共獲審定（登記、鑒定或認(rèn)定）新品種1 516項，其中國家品種審定215項、省級品種審定1 197項、市級審定21項，品種登記50項，品種鑒定28項，品種認(rèn)定5項。從獲批數(shù)量看，1991年以來共育成新品種數(shù)量呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，“十三五”以來獲577項（圖2）。從獲批作物類別看，水稻1 011項、占66.7%，蔬菜169項、占11.1%，果樹110項、占7.3%（表1）；另外，有兩個肉雞品種獲得審定。

1.2.2植物新品種權(quán) 20年來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護制度在推動育種創(chuàng)新、促進民族種業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成效顯著［14］。植物新品種權(quán)是廣東省農(nóng)科院知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的重要組成部分，近20年共獲得植物新品種權(quán)139個（圖3）。授權(quán)類別包括水稻、玉米、花生、甘薯、香蕉、茶葉、花卉等，其中水稻授權(quán)81個、占58.3%，花生授權(quán)15個、占10.8%，其他類別作物授權(quán)數(shù)量相對較少。

表1 近30年廣東省農(nóng)科院不同類別作物審批情況Fig.1 Approval of different types of crops by Guangdong Academy of Agricultural Sciences in recent 30 years

1.3 專利

專利擁有量可以側(cè)面反映一個科研單位的創(chuàng)新能力、科技水平和市場化程度，是衡量科技產(chǎn)出和知識創(chuàng)新的一項重要指標(biāo)［4］。2001年以來，廣東省農(nóng)科院共獲授權(quán)專利911項，近20年來增長較快，授權(quán)專利由“十五”32項猛增至“十三五”407項（圖4）；授權(quán)專利類別以發(fā)明專利為主，共678項，占74.4%；實用新型專利188項，占20.6%；外觀設(shè)計45項，占4.9%。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)

近年來，市場監(jiān)管部門強化標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)，加強標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)［15］。近20年，廣東省農(nóng)科院共制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)129項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)6項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項、地方標(biāo)準(zhǔn)46項、其他標(biāo)準(zhǔn)4項。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)是主要獲得標(biāo)準(zhǔn)類型，占全部類別的92.25%。國家標(biāo)準(zhǔn)獲得難度相對較大，主要集中在“十二五”期間獲得（圖5）。

2 科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理主要做法

2.1 構(gòu)建各級科技成果獎培育體系

設(shè)立院級獎項、培優(yōu)沖刺重大科技獎項是構(gòu)建廣東省農(nóng)科院科技成果獎勵培育體系的重要手段。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)獎已設(shè)立40多年，對促進科研人員科技成果凝練、申報更高水平科技獎勵發(fā)揮了重要作用。獎項申報與評審的要求和流程等對標(biāo)國家科技獎、廣東省科技獎。該獎項既有助于科研人員積累申報獎勵的經(jīng)驗，也為挖掘院優(yōu)質(zhì)科技成果提供了關(guān)鍵的培育平臺。截至2020年，全院共獲院獎524項，90%以上成果獲省部級及以上科技獎勵。

為激勵科研人員在國家級科技成果獎勵方面取得更大突破，推動全院科研工作邁向更高水平，“十三五”之初設(shè)立了廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院國家科技成果獎勵培育專項，支持10項左右重大科技成果申報國家級科技成果獎勵。2016年制定《廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)院國家科技成果獎勵培育專項暫行管理辦法》，院屬單位遴選符合條件的優(yōu)質(zhì)成果進行推薦?！笆濉逼陂g，共有7項成果獲得該培育專項立項，7項成果均獲得省部級科技一等獎或省專利金獎，為國家科技獎申報蓄勢。

2.2 加強科技成果評價與成果登記

科技成果評價是科技管理的重要組成部分，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。2016年國家科技部正式廢止《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》后，社會第三方科技服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)起科技成果評價工作，該項新型評價方式可實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)新能力，同時可以提高科技成果的推廣應(yīng)用范圍和轉(zhuǎn)化率，對我國科技事業(yè)發(fā)展具有重大意義［16］。2017年開始，廣東省農(nóng)科院將第三方科技成果評價納入科技成果管理的一項重要工作，平均每年開展2次成果評價工作。4年來共組織第三方科技成果評價30場，邀請近200位國內(nèi)相關(guān)研究領(lǐng)域院士、知名專家對科技成果進行指導(dǎo)，有效提高了科技成果質(zhì)量，為科技成果獎勵申報與轉(zhuǎn)化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

科技成果登記是國家對科研人員研究、開發(fā)成果確認(rèn)的重要方式，也是各級主管部門對科研人員工作進行考核和評價的主要依據(jù)。2019年，廣東省農(nóng)科院印發(fā)《關(guān)于進一步加強廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護及科技檔案管理工作的通知》，對全院科技成果登記的流程進行規(guī)范。目前，院內(nèi)登記成果主要有兩類：一是由國家財政投入，執(zhí)行各級、各類科技計劃（含專項）而產(chǎn)生的科技項目結(jié)題驗收后進行登記；二是結(jié)題驗收后的多個課題集成一個成果后先進行科技成果評價后進行登記?！笆濉币詠砉驳怯浛萍汲晒s300項。

2.3 創(chuàng)新科技成果獎勵與考評機制

科研獎勵政策是科技管理體制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)［17］。廣東省農(nóng)科院為適應(yīng)不同時期發(fā)展需求，不斷對科研獎勵有關(guān)政策文件和獎勵方式進行完善，有效促進了全院科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動科研產(chǎn)出從數(shù)量到質(zhì)量的提升。2017年，首次印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與知識產(chǎn)權(quán)獎勵標(biāo)準(zhǔn)》，對科研人員獲得的科技獎勵、植物新品種權(quán)、專利、軟件著作權(quán)、高質(zhì)量論文等進行獎勵，后來在此基礎(chǔ)上增加科技項目獎勵（2018年）和科研條件平臺獎勵（2019年），并適度調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)。2020年，進一步明確科技論文的績效分配范圍與標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科研人員對取得知識產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)化運用，即在獲得該知識產(chǎn)權(quán)時予以一定比例的績效分配，待成功轉(zhuǎn)化后才獲得余下比例的績效分配。該舉措不僅對科研人員積極創(chuàng)造科技成果起到重要激勵作用，更是“將科技成果回歸到生產(chǎn)中去”的重要體現(xiàn)。

近年來，國家陸續(xù)出臺《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等與科研評價密切相關(guān)文件，對科研考評機制進行了科學(xué)引導(dǎo)。為獎勵先進、鞭策后進，“十三五”期間廣東省農(nóng)科院每年開展科技“創(chuàng)新與服務(wù)‘三農(nóng)’、人才隊伍建設(shè)、科技開發(fā)”3項考評，每項考核設(shè)置考評指標(biāo)，以期充分調(diào)動院屬單位的積極性?？萍紕?chuàng)新考核中，科技成果與知識產(chǎn)權(quán)占比為30%。從“十三五”以來獲得的科研產(chǎn)出情況看，科技創(chuàng)新考評機制顯著調(diào)動了科研單位的積極性，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性。“十三五”期間獲得獎勵比“十二五”增長22.6%，通過審定（登記、鑒定或認(rèn)定）新品種增加76.5%，植物新品種權(quán)增長34.1%，授權(quán)專利增長28.14%，制修訂標(biāo)準(zhǔn)增加35.9%。

2.4 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”管理與宣傳成果

長期以來，科研院所管理部門主要以人工方式，使用文件夾、表格、文字材料等作為信息存儲和管理的方法，隨著數(shù)據(jù)量和種類的增多，傳統(tǒng)管理方式已無法適應(yīng)新的發(fā)展要求［18］。為提高全院科研管理服務(wù)效能，廣東省農(nóng)科院于2014年啟動“院科研管理系統(tǒng)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科研管理”創(chuàng)新科研管理手段，設(shè)置的有關(guān)模塊實現(xiàn)了成果數(shù)據(jù)信息的線上管理，經(jīng)6年時間的推進，模塊內(nèi)容已全部投入使用并取得階段性成效。此外，廣東省農(nóng)科院為“農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目征集系統(tǒng)”提供技術(shù)支持，這是一個由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳構(gòu)建的用于促進科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺。該平臺設(shè)置成果展廳、成果查詢、成果評價、轉(zhuǎn)化交易、農(nóng)業(yè)科普等模塊，涵蓋面向廣東科技成果、在研項目、科技需求、知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容征集，有效促進了廣東農(nóng)業(yè)科技的供需和成果轉(zhuǎn)化。

成果宣傳是廣東省農(nóng)科院成果與知識產(chǎn)權(quán)管理的又一項重要工作，是全院科技成果對外交流、促進成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵手段，博覽會展示、與相關(guān)媒體合作報道、官網(wǎng)專欄報道、微信公眾號推送等都是對外宣傳的渠道。廣東省農(nóng)科院近幾年借助廣東省農(nóng)業(yè)博覽會、廣東種業(yè)博覽會等宣傳平臺，積極組織參展工作，充分展示全院新品種新技術(shù)，增強了科技成果的國內(nèi)外影響力，持續(xù)得到有關(guān)政府部門、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校和涉農(nóng)企業(yè)的關(guān)注?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生了大批網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，廣東省農(nóng)科院緊抓時代機遇，充分利用自身優(yōu)勢整合宣傳資源，升級宣傳手段，通過圖文聲相結(jié)合、短視頻、采訪與紀(jì)錄相結(jié)合等方式呈現(xiàn)院科研人員獲得的最新科研進展，宣傳突破性關(guān)鍵成果。

2.5 提升科技成果轉(zhuǎn)化與孵化能力

促進科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措［19］。黨的十九大報告指出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大幅提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要［20］。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是將抽象的知識形態(tài)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力［21］。目前，廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平處于廣東省領(lǐng)先地位，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化數(shù)量顯著增長，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場需求旺盛。2016－2019 年，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢合同收益年均增長15.6%、61.2%，2019年較2016年分別增長1.5、4.2倍［22］。

為充分調(diào)動科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，做好全院科技成果轉(zhuǎn)化工作，廣東省農(nóng)科院2015年下半年起，多措并舉著力加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善成果轉(zhuǎn)化機制和推廣服務(wù)體系，強化與企業(yè)的對接和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，取得系列成效，2019年修訂了《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》。在農(nóng)業(yè)科技成果孵化方面，成立了廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司（簡稱“金穎農(nóng)科孵化”）和廣東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，累計吸引150家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐。金穎農(nóng)科孵化先后榮獲國家級星創(chuàng)天地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地和省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地等榮譽，產(chǎn)生了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技集聚效應(yīng)。

3 存在問題

3.1 科技成果總體水平不高，成果突破不夠而提前摘果

科技成果是科研人員智力勞動集成的知識結(jié)晶，源于農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域試驗周期長、影響因素多且復(fù)雜等，科研人員培育一項科技成果需要投入大量的時間與精力。近年來，隨著各級政府對科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)的重視以及對獎勵力度的加大，科研人員職稱評審條件中也增加了有關(guān)要求，廣東省農(nóng)科院科研人員面臨著同樣的形勢。部分科研人員為了職稱評聘、年度考核而開展科研工作，其直接結(jié)果是導(dǎo)致科研深度不夠，對于一些關(guān)鍵性、需持久攻克的突破性技術(shù)的研究涉獵不深，稍有小成果即“摘下”，該現(xiàn)象與歷來秉承的可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新理念顯然不一致。

3.2 科技成果整合意愿缺乏，單位考核機制存在差異

廣東省農(nóng)科院現(xiàn)設(shè)水稻、果樹、蔬菜、作物、植物保護等12個研究所和農(nóng)業(yè)科研試驗示范場、農(nóng)產(chǎn)品公共監(jiān)測中心和農(nóng)業(yè)生物基因研究中心共15個科研機構(gòu)。15個科研單位科研方向、科研進展及科技成果有所差異，研究內(nèi)容既相對獨立又相互支撐。從全產(chǎn)業(yè)鏈角度看，各科研單位之間的科研資源可經(jīng)一定程度整合、研究成果可經(jīng)有機方式糅合而形成農(nóng)科院協(xié)作完成的重要成果。然而，由于15個科研機構(gòu)在財政屬性方面為獨立法人，且單位屬性有公益一類和二類之分，加上不同單位考核機制不同，在科研創(chuàng)新發(fā)展方面尚未有效形成科研單位之間的合作共享機制，存在“單打獨斗”現(xiàn)象。出于對單位自身角度考慮，各研究單位更多地愿意選擇做“雞頭”而不做“鳳尾”。

3.3 科技成果提煉能力較弱，成果研究不夠系統(tǒng)化

科技成果提煉是科研人員對科研投入進行核心總結(jié)、開展下一步科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié)，成果提煉的質(zhì)量直接關(guān)系科技獎勵的申報、成果轉(zhuǎn)化等。廣東省農(nóng)科院近年招聘引進了大批年輕優(yōu)質(zhì)的科研人才，但同時也面臨著科研人員在年齡方面的“斷層”現(xiàn)象，“傳幫帶”作用并未得以充分發(fā)揮，在科技成果提煉方面總體水平有很大提升空間。以育種為例，老一輩研究人員花費巨量時間精力育出了優(yōu)良的品種，但尚未對該品種進行很好的利用卻已到了退休年齡，后續(xù)對種質(zhì)資源進一步挖掘與利用的工作很有可能無法延續(xù)，導(dǎo)致“好的原料未能煮出好的飯菜”。根據(jù)廣東省農(nóng)科院科研投入情況，從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研究來看，從科技成果基礎(chǔ)研究到應(yīng)用推廣，再到形成成熟的技術(shù)或產(chǎn)品，其成果只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的其中一環(huán)節(jié)，不同團隊間各環(huán)節(jié)無法形成有效銜接，科技成果未能形成系統(tǒng)化。

3.4 科技成果管理流程有待規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)糾紛仍舊存在

知識產(chǎn)權(quán)作為集體經(jīng)濟、技術(shù)、法律于一體的無形資產(chǎn)，是單位集體智慧的結(jié)晶和集中體現(xiàn)［23］。廣東省農(nóng)科院近年來獲得的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包括植物新品種權(quán)、品種審定、專利、軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)以及科研論文等。隨著科研人員對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識不斷加強、申訴知識產(chǎn)權(quán)糾紛的渠道的更加便利，知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理成了科研管理部門日常事務(wù)之一。根據(jù)處理“案件”的類型來看，大多集中于對完成單位、完成人員的貢獻(xiàn)度提出質(zhì)疑。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理涉及的流程長、細(xì)節(jié)多，廣東省農(nóng)科院在這方面的管理目前尚未探索出較好的“預(yù)防”措施，存在管理流程的不規(guī)范，也是導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛的原因之一。早在2003年，為了為加強全院知識產(chǎn)權(quán)管理，廣東省農(nóng)科院印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，鼓勵單位工作人員發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作，維護單位知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。但因該辦法已實行10多年，一些事項已然無法適應(yīng)新的政策環(huán)境和實際管理的要求。

4 對策建議

4.1 激發(fā)創(chuàng)新活力，提升成果質(zhì)量

做好成果推薦工作，為申報獎勵穩(wěn)固基礎(chǔ)。施行科技成果與知識產(chǎn)權(quán)培優(yōu)促進計劃。第一，完善規(guī)章制度，強化科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)最新國家、省級科技獎勵改革動向，在獎勵類別、獎勵等級、授獎數(shù)量、跨單位聯(lián)合申報院科技獎等方面，完善院科技獎勵管理辦法。第二，加強跨學(xué)科、跨部門聯(lián)合攻關(guān)的組織力度。打破學(xué)科領(lǐng)域“單打獨斗”的利益藩籬和技術(shù)邊界，依托優(yōu)勢學(xué)科帶動特色學(xué)科和支撐學(xué)科協(xié)同發(fā)展，進一步組織好院內(nèi)、院外單位合作，促進重大技術(shù)集成，研制實用性強和適應(yīng)市場需求的高水平科技成果，獲得更高層次科技成果獎勵。第三，繼續(xù)完善院科技創(chuàng)新績效分配管理辦法。根據(jù)國家、省相關(guān)政策及院的發(fā)展規(guī)劃，加大對實際生產(chǎn)應(yīng)有具有重要價值的科研成果的績效分配力度，在保障數(shù)量基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量提升；探索增加社會力量設(shè)獎績效分配類別。

4.2 深化科技合作，促進成果應(yīng)用

目前，在農(nóng)業(yè)科研單位中，知識產(chǎn)權(quán)重申請而輕轉(zhuǎn)化是普遍存在的問題，如何成功打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，仍是科研單位面臨的一大難題［23］?？蒲腥藛T培育的科技成果應(yīng)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力，需用更多方法去促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化管理體制，完善《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，促使科技成果順利有效轉(zhuǎn)化。完善成果轉(zhuǎn)化收益分配方案，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化動能。拓展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑模式，注重后續(xù)研究成果收益保障，確保合法合規(guī)合理取得收益。健全成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，鼓勵引導(dǎo)科研團隊開展科技成果孵化工作，加大考評和獎勵中成果轉(zhuǎn)化比重，激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的積極性。加強院企合作，重點推進與國家或省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市融資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，促進成果、技術(shù)等要素成為體現(xiàn)價值的資源。增加對接幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量，新增一批新型研發(fā)機構(gòu)，與有關(guān)企業(yè)建立共贏互利的緊密合作關(guān)系。

4.3 完善評價指標(biāo)，促進成果轉(zhuǎn)化

探索建立符合院發(fā)展需求的科技成果評價機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。突出分類評價、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則，注重科技成果的原創(chuàng)性與創(chuàng)新性、解決重大科技問題的貢獻(xiàn)度等因素，注重同行評價和代表性成果評價機制創(chuàng)新。繼續(xù)開展國家級科技成果培育計劃，探索建立完善的成果培育方式，將其他省部級重大科技獎勵納入成果培育專項中，激發(fā)科研人員的積極性，為爭取更高層次科技成果蓄力。開展科技成果評價時，打破傳統(tǒng)的通過專家會議評審、現(xiàn)場下結(jié)論的固化模式，不僅對其科技水平進行評價，也對科技成果的市場價值進行評價，包括市場應(yīng)用情況、價格競爭、市場規(guī)模前景等。在科技成果評價機制中，增加衡量科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的評價指標(biāo)，進一步完善科研人員職稱評聘條件、成果轉(zhuǎn)化分配激勵、競爭激勵等工作機制，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)的活力和投身服務(wù)“三農(nóng)”工作的內(nèi)生動力［22］。引入同行評價機制，適度增加用戶使用及體驗，對應(yīng)用成效顯著的科技成果出具相應(yīng)的“體驗證明”，并將此納入對單位業(yè)績考核的重要指標(biāo)，促使科技成果為科研方向之間形成良好的反哺機制。

4.4 規(guī)范管理流程，優(yōu)化管理系統(tǒng)

科技成果過程管理繁冗，提高全院科研人員科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，防止原始優(yōu)質(zhì)科技成果外流、規(guī)范科技檔案管理，是科技成果管理的重要目的。第一，院屬科研單位制定與科研人員簽訂的符合單位實際的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議，明確其保護范圍、期限、義務(wù)和責(zé)任等。梳理單位科研人員簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議情況，如果存在未簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議的需進行補簽，同時將知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議納入新進職工培訓(xùn)課程，并將知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議簽訂人員情況報院備案。第二，實行科技成果與知識產(chǎn)權(quán)申報審批機制。加強科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保密審查，由科技成果與知識產(chǎn)權(quán)第一完成人填寫知識產(chǎn)權(quán)申報審批表，所在單位審核同意后進行申報并報院備案。第三，規(guī)范科技成果與知識產(chǎn)權(quán)工作流程。根據(jù)國家、省級科技獎勵與知識產(chǎn)權(quán)管理系列改革措施，引導(dǎo)全院科研人員及時了解和掌握最新改革動態(tài)，規(guī)范科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理。完善與制定科技成果、知識產(chǎn)權(quán)及科技成果評價與登記工作流程。

在規(guī)范成果管理流程的基礎(chǔ)上，利用科研管理系統(tǒng)穩(wěn)步升級原有模塊功能。找出科研管理系統(tǒng)正式投入使用后遇到的問題并進行分類，提出切實可行的解決方案。做好科研管理系統(tǒng)日常維護工作，保障成果管理模塊正常運行。以管理系統(tǒng)中的線上數(shù)據(jù)庫為載體，完備全院歷史科技成果數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建全院科技成果與知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)“大數(shù)據(jù)”。與有關(guān)檢索機構(gòu)合作，新增科研管理系統(tǒng)中重要科研產(chǎn)出（如論文、專利等）的關(guān)聯(lián)功能，減輕科研人員的手動錄入工作，提高填報效率和準(zhǔn)確性。建立科研管理系統(tǒng)中成果與知識產(chǎn)權(quán)信息與科研人員職稱評聘、單位考核工作等相掛鉤模式，整體實現(xiàn)系統(tǒng)的線上申報與評審、審核、篩選、統(tǒng)計與分析、導(dǎo)出等功能。