基于一體化社?；鹫鞴芟到y(tǒng)設計與實現(xiàn)

張曉霞

摘 要：現(xiàn)階段，我國社保基金管理系統(tǒng)的建設取得了一定成績，先后建設職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險信息系統(tǒng)。但社?；鹫鞴芟到y(tǒng)存在一定技術問題和業(yè)務問題。尤其對于集軟件體系結構、網絡體系結構為一體的一體化征收管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的數(shù)據交換接口、數(shù)據交換標準和網絡安全策略，為跨部門業(yè)務的辦理提供了諸多便利。一體化系統(tǒng)能夠實現(xiàn)信息共享，征收管理現(xiàn)代化，降低成本，提高服務質量等目的。鑒于此，本文就針對該系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)進行深入探究。

關鍵詞：一體化社保基金征管系統(tǒng);設計;實現(xiàn)

隨著我國社會保險制度的日益完善，現(xiàn)代化的信息處理技術和管理手段為社?；鹫鞴芟到y(tǒng)的建設奠定了基礎。一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)既能夠滿足本地業(yè)務需求，也能夠實現(xiàn)統(tǒng)賬結合，提高工作效率和工作質量。但社?；鹣到y(tǒng)建設現(xiàn)狀較為混亂，一體化社保基金征管系統(tǒng)是必然趨勢。一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)依托信息化平臺，能夠實現(xiàn)五險合一和資源共享?？梢姡O計一體化的社?；鹫鞴芟到y(tǒng)能夠推動社會保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，更實現(xiàn)社?；鸸芾淼母咝Щ⒁?guī)范化、現(xiàn)代化、科學化發(fā)展。本文就從以下幾方面探究一體化社?；鹫鞴芟到y(tǒng)的建設。

一、社?；鸸芾淼默F(xiàn)狀與問題分析

社保基金是國家實現(xiàn)社會保障制度的核心。社保基金主要包括社會保險基金、社會統(tǒng)籌基金、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等增強國民福利的基金。現(xiàn)階段的社?；鸸芾眢w系不斷完善，彌補了傳統(tǒng)管理模式的漏洞和不足。社?；鹫鞴芄ぷ髦写嬖跀?shù)據信息量較大，處理時間較為集中，從而影響工作效率。其次，數(shù)據庫系統(tǒng)各異，財政、勞動與社保等部門有較完善新消息處理系統(tǒng)，但各系統(tǒng)存在差異性。所以，建設一體化的社保基金征管系統(tǒng)勢在必行。

（一）數(shù)據集中與分布

社保系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、財政系統(tǒng)等政府職能部門的業(yè)務處理模式是分割的。信息不能實現(xiàn)共享。因此，在實際應用中較容易出現(xiàn)辦公困難問題。各部門之間缺乏協(xié)調性，直接影響了辦公效率。

（二）網絡與行業(yè)特性

社?；鹣到y(tǒng)面對的客戶數(shù)量龐大，且時間節(jié)點存在集中性。社?；鹣到y(tǒng)是政府電子政務的基礎體系。現(xiàn)階段，尊重保護政府各職能部門的信息資源，能夠進一步減少社?；痼w系的建設成本。

（三）數(shù)據和網絡安全

信息時代下，當數(shù)據出現(xiàn)問題后，數(shù)據庫的安全防御就顯得十分重要。所以，科學合理的網絡系統(tǒng)對維持系統(tǒng)可持續(xù)安全運行而言有重要作用。從系統(tǒng)應用方面，應建立面向不同客戶的服務體系。而從技術層面，應實施統(tǒng)一化的管理系統(tǒng)。一體化系統(tǒng)應滿足各種需要，應具備嚴密的安全方案。但現(xiàn)階段的社?；鸸芾眢w系存在分散性特點，需要借助計算機網絡進行優(yōu)化設計。

二、系統(tǒng)設計需求

（一）設計的內容

首先，面向一體化系統(tǒng)的設計思想。通過規(guī)劃并設計統(tǒng)一化的數(shù)據交換接口，接種建設政府社?；鹫鞴芟到y(tǒng)。應用網絡技術開發(fā)應用政府社?；鹫鞴芟到y(tǒng)。其次，不斷完善政府各職能部門的管理子系統(tǒng)。規(guī)劃設計政府社?；饝脭?shù)據平臺交換接口標準。從而及時進行數(shù)據交換。同時，政府通過社?；鹦畔脭?shù)據平臺傳送社保基金征收信息，商業(yè)銀商能夠實時征繳。商業(yè)銀行將征收入庫信息反饋給社保部門后，最后記入到參保個人賬戶當中。最后，構建稅務銀行一體化的安全網絡應用平臺。搭建各大銀行之間的交互共享軟件。同時，設計各銀行代收代繳軟件。銀行可根據社?；鹫魇展芾硐到y(tǒng)實時傳送社?；鹫魇盏男畔?，引導繳費人完成繳款業(yè)務，實時征繳并按日匯總到國庫。

（二）系統(tǒng)需要實現(xiàn)的目標

首先，網上實現(xiàn)的主要業(yè)務和功能主要包括網上登記管理、存折式繳費記錄卡和稅務銀聯(lián)卡管理、認定管理申報征收、綜合查詢、系統(tǒng)維護等目標。

（三）系統(tǒng)需要解決的技術

首先，系統(tǒng)應具備處理性能，一體化應用軟件應支持多家銀行多終端的同時請求。需要在網絡正常狀態(tài)下實時更新時間、轉換數(shù)據，等待時間應小于10秒，更新處理時間和數(shù)據轉換傳送時間不應超過一秒鐘。其次，PC服務器或者小型機應配置4G以上的內存，并調至雙機模式，從而能夠保證一周時間的任何不同時間段的不間斷工作。同時，前置機應選用PC服務器P3以上，256M以上內存，并安裝多網卡。前臺操作工作站，網絡配置和通訊等都應實現(xiàn)實時身份認證、網絡監(jiān)管、防火墻隔離、路由交換等功能。

三、系統(tǒng)技術和實現(xiàn)

首先，軟件體系結構應采用集中和分布結合的方式，根據數(shù)據重要程度和網絡通訊情況等選擇軟件結構。系統(tǒng)軟件結構有客戶機/服務器、客戶機/中間件服務器/數(shù)據服務器、客戶機/應用服務器/數(shù)據服務器、瀏覽器/應用服務/數(shù)據服務器。用戶可通過任何方式（撥號、專線、衛(wèi)星等）登錄到聯(lián)網系統(tǒng)中。用戶通過下載客戶端程序上傳相應的數(shù)據或者查詢相應信息，從而為各部門統(tǒng)計所需資料提供便利。其次，網絡體系結構應選用Netilla遠程網絡接入平臺。各部門用戶可使用普通的Web瀏覽器登錄到聯(lián)網系統(tǒng)。前臺程序要求進行模塊化設計。前置程序對穩(wěn)定性和成熟性有一定要求。程序采用模塊化設計思想，雙方通訊采用TCP/IP協(xié)議、ASCII字符流，通訊端口號為9000，應用長鏈接方式。一體化社?；鹫骼U體系的設計，能夠改變以往多險種社保部門費用征繳結算困難的問題，同時解決征繳后難以協(xié)同管理的被動局面。一體化的系統(tǒng)技術框架運用了中間件技術，并進一步進行了優(yōu)化，為社保各系統(tǒng)之間高效傳遞與共享奠定了基礎。各構件的設計也保證了應用系統(tǒng)的獨立性和擴展性。實現(xiàn)了社?；鹫魇绽U納的便捷性和高效性目的。

四、結語

總之，通過對一體化社?；鹫骼U系統(tǒng)的研究，探究其設計與實現(xiàn)路徑，解決了現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實問題。充分利用信息技術改變了社?；鸲嚯U種不能統(tǒng)一征繳的困境。通過設計一體化社?；鹫骼U管理體系，實現(xiàn)了社保多險種統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)在社會保險基金征繳的實際管理中得到了有效應用，實現(xiàn)了市地稅局到多銀行的網絡互通互聯(lián)。同時，將財政、國稅、社保和國庫等多個部門的網絡聯(lián)通起來，建立了數(shù)據庫中心和網絡中心，用以統(tǒng)一處理所有參保人的征收管理信息。在信息時代下，一體化社?；鹫坦芾硐到y(tǒng)必將成效顯著。

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