吳志剛
北京科技創(chuàng)新發(fā)展有了全新的“藍(lán)圖”。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。北京作為首都,其核心功能之一是科技創(chuàng)新中心,“以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為新引擎”。
1月20日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,實(shí)施“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
1月23日,北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕,北京市市長(zhǎng)陳吉寧向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告全面回顧“十三五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就,明確“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2021年十方面重點(diǎn)工作。其中,?“強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”排在首位。政府工作報(bào)告提出,今年及“十四五”期間,北京要加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
1月24日,北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組書記,市科委主任許強(qiáng)通報(bào)了北京市“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)容,并回答記者提問(wèn)。
1月27日,2021年北京兩會(huì)落下帷幕。會(huì)期為期四天半,站在“十四五”新的歷史起點(diǎn)上,代表委員熱議北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),并積極獻(xiàn)言建策。
短短幾天時(shí)間,關(guān)于北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的內(nèi)容見(jiàn)諸于各大媒體,“北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心”一時(shí)間成為熱詞。處于“兩個(gè)百年”歷史交匯期,北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心意義重大。
北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵是什么?如何走出新路子?在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就實(shí)施“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。支持北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是新時(shí)代培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略支撐??萍疾俊⒈本┦信c國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科學(xué)院等21個(gè)部門提出了《“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》。
科技部副部長(zhǎng)李萌介紹,北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)要走出新路子,關(guān)鍵是能力和生態(tài)的構(gòu)建。要在布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、展開(kāi)重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研發(fā)、改革和政策先行先試、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、全方位科技開(kāi)放合作等方面發(fā)力。比如,圍繞量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈、生命健康等新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域,共同實(shí)施系列專項(xiàng)行動(dòng),前瞻部署基礎(chǔ)研究,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“到2025年,北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成。到2035年,北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先,形成國(guó)際人才的高地,切實(shí)支撐我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?!卑l(fā)布會(huì)上,北京市副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)靳偉表示,北京將發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),突出強(qiáng)調(diào)支撐和引領(lǐng)作用,力爭(zhēng)形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng),體系發(fā)展”的戰(zhàn)略科技力量布局,支撐科技創(chuàng)新加速突破。
靳偉指出,“十三五”期間,北京原始創(chuàng)新策源能力進(jìn)一步增強(qiáng),涌現(xiàn)出馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機(jī)芯等一批世界級(jí)的重大原創(chuàng)成果。未來(lái)五年,北京要進(jìn)一步堅(jiān)持“鍛長(zhǎng)板”與“補(bǔ)短板”并重,立足科技自立自強(qiáng),開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)工作。
在鍛造長(zhǎng)板方面,加強(qiáng)人工智能前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵的共性基礎(chǔ)研究,支持開(kāi)展量子計(jì)算關(guān)鍵器件的核心技術(shù)和軟件系統(tǒng)的生態(tài)構(gòu)建,促進(jìn)在大數(shù)據(jù)搜索、人工智能、藥物研發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用。在補(bǔ)足短板方面,推動(dòng)集成電路產(chǎn)研一體突破,開(kāi)展關(guān)鍵新材料的技術(shù)攻關(guān),加速第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程,著力攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵的核心技術(shù)。
“北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)得怎么樣,在一定程度上將對(duì)我們國(guó)家能不能實(shí)現(xiàn)科技自強(qiáng)自立產(chǎn)生重要的影響,因?yàn)閲?guó)際科技創(chuàng)新中心是我們國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?!崩蠲日J(rèn)為,北京的研究能力、培養(yǎng)人才的能力和成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力決定北京具備發(fā)展新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的硬實(shí)力。
李萌認(rèn)為,在世界強(qiáng)國(guó)建設(shè)中北京的作用非常突出,具體體現(xiàn)在高端引領(lǐng)、關(guān)鍵支撐和示范帶動(dòng)三個(gè)方面。
目前,北京有全國(guó)將近一半(47%)的兩院院士;每年的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)和每年的中國(guó)十大科技進(jìn)展中大概有一半來(lái)自北京,北京人工智能領(lǐng)域有效發(fā)明專利居全球首位;新經(jīng)濟(jì)行業(yè)上市營(yíng)業(yè)收入居全球第四,高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的市值是全球第五,具備高端人才、高端成果、高端產(chǎn)業(yè)集聚的顯著特征。李萌指出,北京要通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,強(qiáng)化量子信息、人工智能、生命健康這些前沿領(lǐng)域的部署來(lái)加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,提升整體研發(fā)水平,帶動(dòng)全國(guó)科技創(chuàng)新水平的提升。
北京市委十二屆十五次全會(huì)明確提出“以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為新引擎”,意味著北京將以更開(kāi)闊、更高層次的國(guó)際視野謀劃和推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程,也能充分驅(qū)動(dòng)北京進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展實(shí)力和發(fā)展能力。
2021年北京市政府工作報(bào)告提出,聚焦十方面重點(diǎn)任務(wù),“強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”排在首位。
報(bào)告指出,堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,更好服務(wù)和支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
報(bào)告還指出,全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),著力推動(dòng)量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。
同時(shí),更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城要深化創(chuàng)新體制改革,精心做好創(chuàng)新企業(yè)服務(wù),提升科技創(chuàng)新體系化能力。懷柔科學(xué)城要著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),推進(jìn)大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。未來(lái)科學(xué)城要加快實(shí)施生命技術(shù)趕超工程,大力推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集聚。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要做好擴(kuò)區(qū)后戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局,提高國(guó)際化發(fā)展水平,推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)際一流人才高地。更大力度吸引國(guó)際高層次人才落戶,集聚培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才,加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。抓好國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院建設(shè),構(gòu)建國(guó)際化學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。
還要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌推動(dòng)中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。完善政策機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新主體活力,在全社會(huì)營(yíng)造懂科技、敢創(chuàng)新、愛(ài)奮斗的濃厚氛圍。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法,設(shè)立申請(qǐng)綠色通道,鼓勵(lì)創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@?。支持公共科技服?wù)平臺(tái)建設(shè),吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集,推進(jìn)專業(yè)化孵化器能級(jí)提升。積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。
北京最大的優(yōu)勢(shì)是科技和人才優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期不懈的努力,北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁上新臺(tái)階,取得了重要進(jìn)展。“十四五”期間,北京就是要充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì),“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,深化科技體制改革,推進(jìn)“揭榜掛帥”等新的科研組織方式,在“卡脖子”技術(shù)和前沿領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
1月24日舉行的北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)上,許強(qiáng)表示,率先建成北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心是北京“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和目標(biāo)。
許強(qiáng)表示,“十四五”科技創(chuàng)新主要內(nèi)容是精準(zhǔn)實(shí)施六大工程。圍繞“筑根基、建優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”做出戰(zhàn)略任務(wù)部署。
一是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程。全力推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展,加快建設(shè)懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心,新培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮2.9萬(wàn)家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體。
二是實(shí)施重點(diǎn)前沿領(lǐng)域跨越工程。主要在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)、集成電路等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先占據(jù)制高點(diǎn)。
三是實(shí)施創(chuàng)新范式優(yōu)化工程。搭建人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)以及生命科學(xué)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域平臺(tái),加速創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。
四是實(shí)施“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”三鏈聯(lián)動(dòng)工程。加大原始創(chuàng)新力度,使更多可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加速在北京落地轉(zhuǎn)化;以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為創(chuàng)新發(fā)展賦能。圍繞智能制造、大健康和綠色智能制造培育新的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
五是實(shí)施京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)工程。把“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”用在京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鏈條上,支持北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)、底層技術(shù)以及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)與天津、河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成良性互動(dòng)。
六是實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提升工程。發(fā)揮好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試、“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì),多層次創(chuàng)新人才的梯度和廣度。抓好近年來(lái)出臺(tái)政策的實(shí)施落地,注重政策的公平性和便利性;加快建立適應(yīng)新發(fā)展格局的國(guó)際科技合作和開(kāi)放新機(jī)制,促進(jìn)與國(guó)際創(chuàng)新資源的融合;進(jìn)一步優(yōu)化科研環(huán)境,培育懂科技、敢創(chuàng)新、愛(ài)奮斗的創(chuàng)新文化氛圍,塑造科學(xué)家潛心鉆研、淡薄名利的價(jià)值觀。
2021年的北京兩會(huì)上,代表委員們紛紛為打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心建言獻(xiàn)策。1月24日上午,北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行專題座談會(huì),圍繞“加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心?推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”專題,市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員們現(xiàn)場(chǎng)座談。
來(lái)自科技界別的北京市外企新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫子強(qiáng)建議,建立起“聯(lián)合研發(fā)+全球制造”模式,讓科研項(xiàng)目從研發(fā)到落地實(shí)現(xiàn)全球廣泛參與,從促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生等各方面讓參與方廣泛獲益,以實(shí)實(shí)在在的好處讓國(guó)際社會(huì)更廣泛理解和認(rèn)同人類命運(yùn)共同體理念。
孫子強(qiáng)還建議,北京應(yīng)多承辦、舉辦國(guó)際性科技博覽會(huì)、發(fā)布會(huì)及科技競(jìng)賽,著力增強(qiáng)北京在國(guó)際科技圈的話語(yǔ)權(quán),多舉辦國(guó)際性科技創(chuàng)新評(píng)選、頒獎(jiǎng)活動(dòng),設(shè)立北京科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、北京科技創(chuàng)新扶持基金,為全球科技創(chuàng)客提供帶著項(xiàng)目來(lái)華、來(lái)京創(chuàng)業(yè)的金融支撐環(huán)境,讓北京早日形成國(guó)際科研磁石效應(yīng)。孫子強(qiáng)表示,希望北京能夠面向全球積聚能量,借助國(guó)際交往合作,助推北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
來(lái)自特邀界別的市政協(xié)委員、中國(guó)山東高速金融集團(tuán)有限公司高級(jí)顧問(wèn)程雁認(rèn)為,發(fā)展國(guó)際科技創(chuàng)新中心需提供更充裕的風(fēng)險(xiǎn)投資,吸引更多的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)京落戶,可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行特別保護(hù)與支持。例如特拉維夫是世界上風(fēng)險(xiǎn)投資最為密集的地區(qū)之一,大多數(shù)進(jìn)入以色列的國(guó)際銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資公司都將總部設(shè)在特拉維夫。
程雁表示,國(guó)際科技創(chuàng)新中心普遍都有完善的創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò),其中最突出的領(lǐng)域包括律師事務(wù)和技術(shù)與專利轉(zhuǎn)移等。北京應(yīng)加大力度推進(jìn)創(chuàng)新中介群體發(fā)展,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)方面建立更嚴(yán)格的法律制度,在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面給予充分支持與幫助。讓北京在一個(gè)充滿活力、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,形成世界級(jí)創(chuàng)新企業(yè)集群。
來(lái)自科技界別的市政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)高級(jí)副總裁、聯(lián)想創(chuàng)投集團(tuán)總裁賀志強(qiáng)表示,北京市要構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的科創(chuàng)中心,首先要打造多元文化下的人才機(jī)制,并進(jìn)一步采取有力舉措招才引智,如通過(guò)稅收、保障房等方面的舉措,進(jìn)一步鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)等引進(jìn)國(guó)際頂尖級(jí)人才。在賀志強(qiáng)看來(lái),北京還應(yīng)引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)從創(chuàng)立伊始就胸懷天下,培育其具有國(guó)際視野,而并非局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
為了更好的助力北京建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心,賀志強(qiáng)還提出,政府部門也應(yīng)加大相應(yīng)引導(dǎo)和推動(dòng)的力度,例如在自動(dòng)駕駛、人工智能、超級(jí)算力、隱私計(jì)算等領(lǐng)域,有關(guān)方面可推動(dòng)在北京建立起國(guó)際領(lǐng)先的相應(yīng)平臺(tái)。
在北京市政協(xié)委員、金豪制藥總經(jīng)理張誌看來(lái),科技創(chuàng)新企業(yè)在資本化過(guò)程中以及在引進(jìn)高端金融人才時(shí),存在融資難融資成本高、企業(yè)面臨資本陷阱、缺乏高水平的金融人才庫(kù)與交流平臺(tái)等九大難題。
對(duì)此,張誌建議,一是優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)的金融人才引進(jìn)機(jī)制。針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)制定高端金融人才發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)判企業(yè)人才引進(jìn)需求,制定企業(yè)引進(jìn)的高端金融人才標(biāo)準(zhǔn),增加金融人才引進(jìn)渠道,引入知名金融人才服務(wù)機(jī)構(gòu),吸引人才聚集。
二是要不斷完善金融人才服務(wù)管理平臺(tái)。一方面摸清底數(shù),建立相關(guān)金融人才數(shù)據(jù)庫(kù),并與企業(yè)建立信息化聯(lián)通機(jī)制,及時(shí)了解企業(yè)的金融人才需求情況。另一方面搭建人才服務(wù)平臺(tái),設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高端金融人才提供服務(wù)便利。
黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”放在各項(xiàng)任務(wù)首位進(jìn)行了專章部署,明確提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。支持北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重要戰(zhàn)略部署,是新時(shí)代培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,發(fā)展正當(dāng)其時(shí),北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已奏響最強(qiáng)音。