納卡沖突及背后的博弈

攀登

2020年9月27日，積怨已久的阿塞拜疆和亞美尼亞因?yàn)榧{卡地區(qū)沖突再起。雙方從一開(kāi)始便擺出不惜一切代價(jià)決戰(zhàn)到底的架勢(shì)。27日，亞美尼亞進(jìn)入全國(guó)戒嚴(yán)狀態(tài)，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員。阿塞拜疆也從9月28日零時(shí)起進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。在48小時(shí)內(nèi)，阿塞拜疆使用土耳其TB-2察打一體無(wú)人機(jī)，對(duì)亞美尼亞地面目標(biāo)展開(kāi)大規(guī)模襲擊。27日，亞美尼亞就進(jìn)入全國(guó)戒嚴(yán)狀態(tài)，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員。阿塞拜疆也從28日零時(shí)起進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫30日分別與阿塞拜疆外長(zhǎng)巴伊拉莫夫和亞美尼亞外長(zhǎng)姆納察卡尼揚(yáng)通電話，重申愿提供莫斯科作為斡旋納卡沖突的平臺(tái)，舉行三方會(huì)談。亞美尼亞和阿塞拜疆繼續(xù)戰(zhàn)斗，并拒絕國(guó)際社會(huì)對(duì)談判的呼吁。

10月1日，法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)呼吁沖突方武裝力量立即在納卡地區(qū)?；穑⒑粲鯏硨?duì)各方立即回到談判桌前。埃爾多安對(duì)俄羅斯、美國(guó)和法國(guó)的干預(yù)表示反對(duì)。如果要在納卡地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平，亞美尼亞必須撤出該地區(qū)。5日，法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)三國(guó)外長(zhǎng)就納卡地區(qū)局勢(shì)發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁納卡地區(qū)立即?；?。7日，俄羅斯總統(tǒng)普京呼吁納卡地區(qū)沖突各方盡快?；?，并盡快結(jié)束沖突。普京與阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫通電話，討論納卡地區(qū)局勢(shì)并展望俄阿兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)。

3次協(xié)議?；鹞垂?/h3>

10月9日，應(yīng)俄總統(tǒng)普京之邀，亞、阿兩國(guó)外長(zhǎng)抵達(dá)莫斯科，與俄外長(zhǎng)舉行了超過(guò)10小時(shí)的聯(lián)合會(huì)談，當(dāng)時(shí)雙方同意自10月10日起在納卡地區(qū)?；?。但?；饏f(xié)議剛一生效，雙方就不斷指責(zé)對(duì)方破壞?；?、發(fā)動(dòng)攻擊。在俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫協(xié)調(diào)下，17日，亞美尼亞和阿塞拜疆宣布達(dá)成人道主義?；饏f(xié)議，同意從當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日零時(shí)開(kāi)始實(shí)施?；穑贿^(guò)，戰(zhàn)端在?；鸩坏?分鐘內(nèi)再度重啟。根據(jù)美國(guó)、亞美尼亞和阿塞拜疆發(fā)布的聯(lián)合聲明，亞美尼亞和阿塞拜疆兩國(guó)達(dá)成的第三份人道主義停火協(xié)議從當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月26日8時(shí)正式生效。但26日當(dāng)天?；饏f(xié)議生效后不久，兩國(guó)再次開(kāi)戰(zhàn)并互相指責(zé)對(duì)方破壞停火協(xié)議。

11月8日，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)對(duì)全國(guó)發(fā)表講話稱，阿塞拜疆武裝部隊(duì)已經(jīng)控制了納卡地區(qū)的舒沙市。舒沙市擺脫了被占領(lǐng)28年的狀態(tài)。阿塞拜疆將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到收復(fù)納卡及其周邊地區(qū)。亞美尼亞予以否認(rèn)。舒沙市是納卡地區(qū)第二大城市，位于納卡共和國(guó)首都斯捷潘納克特的西南約15千米處，是連接納卡地區(qū)和亞美尼亞的戰(zhàn)略樞紐通道，被認(rèn)為是保衛(wèi)納卡共和國(guó)首都的“最后一站”。奪取具有重要戰(zhàn)略意義的舒沙市，就可以俯瞰該地區(qū)首府斯捷潘納克特。

國(guó)際社會(huì)呼吁納卡地區(qū)立即?；?/p>

第4次協(xié)議達(dá)成完全?；?/h3>

在沖突升級(jí)之際，俄方警告稱，如果阿塞拜疆恢復(fù)對(duì)整個(gè)納卡地區(qū)的控制，將威脅到亞美尼亞境內(nèi)的安全，那莫斯科會(huì)遵守軍事合作協(xié)議，動(dòng)用軍事力量干涉，確保盟友亞美尼亞不受威脅。

2020年10月，俄美先后斡旋亞、阿雙方3次?；饏f(xié)議未果的情況下，11月4日，俄總統(tǒng)普京呼吁：平衡各方利益才是解決之道。雙方首先應(yīng)停止敵對(duì)行動(dòng)，防止平民死傷，并坐到談判桌前探討各方提出的建議，以尋求共識(shí)和利益平衡。

11月9日，一架俄軍米-24武裝直升機(jī)在亞、阿兩國(guó)邊境附近被擊落，兩名機(jī)組乘員死亡，一人受傷。該機(jī)在納卡沖突區(qū)之外的亞美尼亞領(lǐng)空遭到單兵肩扛式防空導(dǎo)彈擊落。此事毫無(wú)疑問(wèn)給了俄羅斯武力介入納卡戰(zhàn)爭(zhēng)的理由。阿塞拜疆方面宣布對(duì)此次擊墜事件負(fù)責(zé)，并表示愿意賠償俄方損失。

俄羅斯總統(tǒng)普京、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫和亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)11月10日簽署聲明，宣布納卡地區(qū)從莫斯科時(shí)間10日零時(shí)（北京時(shí)間10日5時(shí)）起完全停火。11月10日，普京在俄總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)表聲明說(shuō)，阿塞拜疆和亞美尼亞雙方將停留在各自所占據(jù)的位置，雙方將交換戰(zhàn)俘、其他關(guān)押人員和遇難者遺體。這是納卡沖突第4次?；饏f(xié)議。俄羅斯維和部隊(duì)11月10日搭乘伊爾-76軍用運(yùn)輸機(jī)前往納卡地區(qū)，將1960名維和人員、90輛裝甲運(yùn)兵車、380輛車輛以及和專用設(shè)備運(yùn)至納卡地區(qū)。

11月10日，俄、亞、阿三方簽署完全?；鸬穆暶骱?。俄羅斯總統(tǒng)普京應(yīng)約同土耳其總統(tǒng)埃爾多安通電話，討論納卡地區(qū)沖突等問(wèn)題。普京向埃爾多安通報(bào)了俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人9日簽署納卡地區(qū)?；饏f(xié)議的情況。埃爾多安高度評(píng)價(jià)俄羅斯為調(diào)解沖突所做努力，認(rèn)為這為全面、長(zhǎng)期解決納卡地區(qū)沖突奠定了良好基礎(chǔ)。土方還向俄方表示，土耳其將設(shè)立“俄羅斯-土耳其中心”，與俄羅斯一同監(jiān)督納卡地區(qū)停火聲明的執(zhí)行情況。土耳其政府11日稱，土耳其和俄羅斯已簽定一份諒解備忘錄，土俄兩國(guó)將在納卡地區(qū)建立聯(lián)合中心，監(jiān)督納卡?；稹?/p>

11日，根據(jù)“輿論”基金的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯大部分居民平等對(duì)待亞美尼亞和阿塞拜疆，并認(rèn)為莫斯科不應(yīng)支持納卡沖突的任何一方。民調(diào)結(jié)果顯示，71%的俄羅斯人在回答“您對(duì)阿塞拜疆還是亞美尼亞有好感或者平等對(duì)待沖突各方”的問(wèn)題時(shí)表示，平等看待沖突各方，10%的受訪者對(duì)亞美尼亞有好感，還有3%的對(duì)阿塞拜疆有好感，其余的沒(méi)有做出回答。

2020年10月，阿塞拜疆與亞美尼亞曾達(dá)成3次協(xié)議，但?；鹞垂?/p>

對(duì)于這次亞、阿兩國(guó)在納卡地區(qū)的沖突，俄羅斯采取了與以往不同的策略。一開(kāi)始按兵不動(dòng)，主要原因是俄羅斯高度警惕“五面受敵”， 俄羅斯不想惡化與阿塞拜疆的關(guān)系。也有消息稱，對(duì)亞美尼亞而言，雖然實(shí)際控制納卡，但現(xiàn)在的外部環(huán)境已變，2018年新當(dāng)選的亞國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與普京關(guān)系緊張，俄方出于切身利益，不會(huì)像20年前那么明顯地拉偏架。

納卡沖突的大國(guó)博弈

納卡地區(qū)爆發(fā)的沖突引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，俄羅斯、伊朗接連表態(tài)呼吁兩國(guó)?；穑⒈硎驹敢饨槿胝{(diào)停，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也表示愿意介入調(diào)停，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁雙方盡快達(dá)成停火協(xié)議，停止無(wú)意義的沖突。土耳其方面則公開(kāi)表態(tài)支持阿塞拜疆，并大聲譴責(zé)了亞美尼亞的“侵略行為”，還呼吁亞美尼亞民眾站出來(lái)推翻現(xiàn)任政府。

在此次納卡沖突中，俄羅斯作為歐洲安全與合作會(huì)議（歐安組織前身）成立的明斯克小組的共同主席國(guó)，肩負(fù)著調(diào)解納卡沖突義務(wù)。另一方面，俄羅斯作為地區(qū)最有影響力的國(guó)家，不會(huì)坐視其“后院”的沖突失控，影響其戰(zhàn)略利益。亞美尼亞是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，納入獨(dú)聯(lián)體集團(tuán)安全條約，亞美尼亞現(xiàn)總理帕希尼揚(yáng)上臺(tái)后，更傾向于同西方國(guó)家發(fā)展關(guān)系，在加入北約等敏感問(wèn)題上，不顧俄羅斯反對(duì)同美國(guó)展開(kāi)對(duì)話，引起俄羅斯的不滿，所以此次俄羅斯也沒(méi)有“給面子”。另一方面，俄羅斯和土耳其兩國(guó)雖存在地緣政治利益的矛盾，但在能源和軍售等方面也存在利益契合點(diǎn)，兩國(guó)合作逐漸增多。

土耳其明確支持阿塞拜疆。阿塞拜疆與土耳其在民族、語(yǔ)言、宗教和文化上一脈相承，高度的民族認(rèn)同感讓土耳其全國(guó)上下力挺阿方。土耳其的高官們經(jīng)常用“一個(gè)民族，兩個(gè)國(guó)家 ”來(lái)形容土耳其和阿塞拜疆的關(guān)系，把阿塞拜疆視為兄弟國(guó)家。土耳其和亞美尼亞則存在歷史上的不和。亞美尼亞聲稱在奧斯曼帝國(guó)晚期，多達(dá)150萬(wàn)亞美尼亞人遭到了“種族滅絕”的大屠殺，而土耳其則對(duì)此予以否認(rèn)。長(zhǎng)久以來(lái)，土耳其也一直在納卡問(wèn)題上支持阿塞拜疆。就在北約、美國(guó)、俄羅斯以及伊朗均呼吁各方?；鹬H，土耳其總統(tǒng)埃爾多安則唱反調(diào)，稱贊阿塞拜疆進(jìn)行的是一場(chǎng)“偉大的行動(dòng)”，這場(chǎng)行動(dòng)“既捍衛(wèi)了本國(guó)領(lǐng)土，也解放了被占領(lǐng)的納卡地區(qū)”。土耳其將盡一切可能，支持土國(guó)的友好兄弟國(guó)家。在為期1個(gè)多月的納卡沖突中，土耳其對(duì)阿塞拜疆的大力支持，對(duì)戰(zhàn)事的影響舉足輕重。停火后土方提出最重要的一個(gè)內(nèi)容：將在阿塞拜疆與阿塞拜疆的飛地納希切萬(wàn)自治共和國(guó)之間建立一條“走廊”。如果上述“走廊”得以建設(shè)，意味著阿塞拜疆的能源可以直接從亞美尼亞的國(guó)土上輸送至入納希切萬(wàn)，從而依托土耳其直達(dá)英國(guó)等歐洲國(guó)家。此外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日，土議會(huì)批準(zhǔn)總統(tǒng)埃爾多安向阿塞拜疆派兵的政令，派遣的兵力將駐扎為期1年。土俄達(dá)成的協(xié)議為，建立聯(lián)合?；鸨O(jiān)督中心，該中心盡管位于阿塞拜疆本土，但土耳其觀察員將盡量不進(jìn)入納卡地區(qū)。納卡沖突暴露土耳其逐漸加大對(duì)外高加索乃至中亞地區(qū)的影響的“戰(zhàn)略野心”。

納卡沖突雖已?；?，但背后的博弈仍在繼續(xù)

在本次的納卡沖突中，土耳其明確支持阿塞拜疆

美國(guó)很清楚亞美尼亞的地緣重要性，想把亞美尼亞變成遏制俄羅斯和伊朗、擴(kuò)大美國(guó)在外高加索地區(qū)影響力的一顆棋子。雖然亞美尼亞與俄羅斯關(guān)系很好，但美國(guó)卻主動(dòng)出擊，拉攏亞美尼亞，利用各種手段向外高加索地區(qū)進(jìn)行滲透，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。美國(guó)國(guó)會(huì)中也有很多親亞美尼亞的議員，大約1000萬(wàn)亞美尼亞人生活在美國(guó)和歐洲國(guó)家。旅居歐美的亞美尼亞僑民也不斷游說(shuō)美國(guó)政府，要求美國(guó)積極發(fā)展與亞美尼亞的經(jīng)濟(jì)和安全合作。不過(guò)，美國(guó)對(duì)亞美尼亞的政策也有其兩面性。亞美尼亞則在保持同俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系的同時(shí)，發(fā)展與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，讓自己在兩個(gè)大國(guó)間左右逢源。美國(guó)對(duì)亞美尼亞奉行的平衡外交政策感到不滿。要求亞美尼亞停止加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系，更不要與伊朗眉來(lái)眼去。而這些，亞美尼亞都沒(méi)有做到。亞美尼亞認(rèn)為，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助固然重要，但沒(méi)有俄羅斯的支持，亞美尼亞不可能真正得到發(fā)展和強(qiáng)大。沒(méi)有俄羅斯的因素，美國(guó)不可能重視亞美尼亞這樣的小國(guó)，亞美尼亞的國(guó)家戰(zhàn)略也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以亞美尼亞在1999年與俄羅斯簽署了兩國(guó)軍事合作計(jì)劃 ，允許俄羅斯在亞美尼亞駐軍，并積極參加獨(dú)聯(lián)體集體安全條約。2020年10月，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人拜登在其競(jìng)選演講中也數(shù)次公開(kāi)要求特朗普當(dāng)局以高壓姿態(tài)制止阿塞拜疆的“軍事激進(jìn)主義”。11月10日，在駐洛杉磯亞美尼亞社群的努力下，洛杉磯市政廳簽署了有關(guān)該市在納卡沖突中支持亞美尼亞的聲明。

法德等國(guó)輿論對(duì)土耳其在納卡沖突中扮演的角色耿耿于懷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年11月25日，法國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了一項(xiàng)決議，敦促該國(guó)政府正式承認(rèn)“納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫共和國(guó)”，呼吁阿塞拜疆武裝部隊(duì)立刻從其自9月27日占領(lǐng)的領(lǐng)土上撤離，并對(duì)納卡沖突中的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行與使用違禁武器的行為展開(kāi)調(diào)查。建議法國(guó)政府調(diào)查土耳其政府在納卡沖突中扮演的角色，并與歐盟伙伴一起考慮對(duì)土耳其采取決定性措施。此舉遭法國(guó)外交部國(guó)務(wù)秘書勒穆瓦納反對(duì)。

俄羅斯對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)納雷什金2020年11月18日稱，“一些西方國(guó)家煽動(dòng)亞美尼亞和阿塞拜疆在納卡地區(qū)重啟戰(zhàn)事，企圖破壞11月10日達(dá)成的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫（納卡）地區(qū)停火協(xié)議。他們對(duì)亞美尼亞方面說(shuō)，‘在納卡地區(qū)?；饘?duì)亞美尼亞說(shuō)是完全的失敗，必須采用軍事手段取得最后勝利，又對(duì)阿塞拜疆方面說(shuō)，‘阿塞拜疆離完全取得納卡地區(qū)僅剩一步之遙，是俄羅斯偷走了他們的勝利。（這些西方國(guó)家的）行徑說(shuō)明，美國(guó)及其歐洲伙伴一直靠犧牲他國(guó)人民利益來(lái)滿足其自身利益，這次犧牲的是亞美尼亞和阿塞拜疆人民的利益”。11月17日，法國(guó)外長(zhǎng)德里安致電俄羅斯總統(tǒng)普京，要求后者盡快澄清三方停火協(xié)議中的模糊部分——包括遣返“土耳其雇傭兵”以及就納卡地區(qū)的最終地位問(wèn)題盡快展開(kāi)協(xié)商等。

可以預(yù)期的是，納卡地區(qū)雖然目前實(shí)現(xiàn)“完全?；稹薄５珌?、阿之間的宿怨，并非短期內(nèi)可以解開(kāi)，兩國(guó)及背后大國(guó)之間的博弈依舊會(huì)繼續(xù)下去。

責(zé)任編輯：劉靖鑫