政策

2020年度全國國土變更調(diào)查啟動

日前，自然資源部下發(fā)通知，啟動2020年度全國國土變更調(diào)查工作，要求全面掌握全國31個?。▍^(qū)、市）2020年度國土利用變化情況，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)測，更新“三調(diào)”成果。

此次調(diào)查將延續(xù)“三調(diào)”組織實施模式和數(shù)據(jù)更新機制。在“三調(diào)”統(tǒng)一時點更新調(diào)查成果基礎(chǔ)上，以2020年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點，開展遙感監(jiān)測，提取地類變化信息，制作調(diào)查底圖，組織實地調(diào)查舉證，全面掌握2020年度的地類、面積、屬性及相關(guān)單獨圖層信息的變化情況。同時，繼續(xù)采用“分階段分層級”的質(zhì)量管控機制，通過縣級實地調(diào)查舉證，省級、國家級核查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實性。

通知指出，此次變更調(diào)查將繼續(xù)對省級及縣級調(diào)查成果開展質(zhì)量評價，評價不合格的縣級調(diào)查單元和省份，在全國予以通報。2021年6月30日前，自然資源部組織完成國土變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包的國家級內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、數(shù)據(jù)庫修改工作。2021年7月31日前，組織完成最終數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢和更新入庫及數(shù)據(jù)匯總分析工作，并啟用2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果。

《關(guān)于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》發(fā)布

2020年12月15日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有序推進全域全要素村莊規(guī)劃編制。

《意見》提出，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，合理優(yōu)化村莊布局。其中，集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊應(yīng)加快編制，城郊融合類的村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)籌編制，搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。

《意見》強調(diào)，全域全要素編制村莊規(guī)劃。以“三調(diào)”的行政村界線為規(guī)劃范圍，對村域內(nèi)全部國土空間要素作出規(guī)劃安排。

《意見》明確，規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。不單獨編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求，進行用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村莊規(guī)劃原則上以5年為周期開展實施評估，評估后確需調(diào)整的，按法定程序進行調(diào)整。上位規(guī)劃調(diào)整的，村莊規(guī)劃可按法定程序同步更新。在不突破約束性指標(biāo)和管控底線的前提下，鼓勵各地探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護機制。

自然資源部發(fā)布地表基質(zhì)分類方案

為加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測，落實《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》，自然資源部日前發(fā)布《地表基質(zhì)分類方案（試行）》（以下簡稱《分類方案》），作為開展全國地表基質(zhì)調(diào)查工作的指引和基礎(chǔ)。該《分類方案》針對構(gòu)成地表基質(zhì)的主體物質(zhì)進行分類，由4類3級分級體系構(gòu)成。

《分類方案》明確，地表基質(zhì)是指當(dāng)前出露于地球陸域地表淺部或水域水體底部，主要由天然物質(zhì)經(jīng)自然作用形成，正在或可以孕育和支撐森林、草原、水等各類自然資源的基礎(chǔ)物質(zhì)。該方案針對構(gòu)成地表基質(zhì)的主體物質(zhì)進行分類，由4類3級分級體系構(gòu)成。其中，一級類劃分為巖石、礫質(zhì)、土質(zhì)、泥質(zhì)4類不同類型，二級類劃分為14類，三級類根據(jù)二級類作進一步細分。

此外，《分類方案》明確，地表基質(zhì)層內(nèi)存在的水、有機質(zhì)、生物、微生物等附屬物質(zhì)及其物理化學(xué)性質(zhì)，亦是地表基質(zhì)調(diào)查的重要內(nèi)容。