G7誓言今年成為“轉(zhuǎn)折點”

●本報駐美國、德國、加拿大特約記者 林日 青木 陶短房 ●陳康 柳玉鵬

“七國集團（G7）誓言將使2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折點”。法新社當?shù)貢r間20日凌晨第一時間播發(fā)了G7領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會議后發(fā)表的共同聲明，并稱這也是G7的“轉(zhuǎn)折點”。盡管由于全球力量格局的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)風(fēng)光一時的G7在很大程度上失去了以前的影響力和光彩，但拜登作為美國總統(tǒng)出席的首次G7峰會還是引起了世界的關(guān)注。G7在共同聲明中宣布將加強與其他國家和國際組織機構(gòu)合作，共同抗疫、加快經(jīng)濟復(fù)蘇以及應(yīng)對氣候變化，G7還承諾將捐款75億美元幫助全球，特別是發(fā)展中國家抗疫并“公平分配疫苗”。不過，這些承諾也被廣泛懷疑是“口惠而實不至”，不少國際媒體批評這7個世界最富國家在占據(jù)了世界約一半疫苗的同時，卻對向窮國分享疫苗“顧左右而言他”。對于美國政府在G7峰會前后極力宣揚的“重振大西洋聯(lián)盟”以及合力應(yīng)對中國的呼吁，一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了不同聲音。德國總理默克爾表示，G7應(yīng)該加強與中國合作，“中國既是西方的競爭對手，又是必不可少的合作伙伴”。德國《斯圖加特報》則提醒稱：“歐洲人絕對不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想之中?！?/p>

G7承諾“公平”分配疫苗，但細節(jié)很少

當?shù)貢r間2月19日，英國首相約翰遜主持召開G7視頻峰會，商討抗疫、應(yīng)對氣候變化以及加快經(jīng)濟復(fù)蘇等議題。視頻會議結(jié)束后，G7發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾將開展多邊合作，加強全球衛(wèi)生安全，應(yīng)對疫情大流行。聲明稱，G7“將發(fā)揮民主、經(jīng)濟和社會開放的優(yōu)勢和價值觀，共同合作，讓2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折點”。

近幾年來，G7峰會可謂“風(fēng)波”不斷，特別是美國和歐洲盟友分歧明顯。2018年，時任美國總統(tǒng)特朗普拒絕在G7峰會聯(lián)合聲明上簽字。2019年，G7峰會只發(fā)表了一份極短的聯(lián)合聲明。2020年的G7峰會由于受到疫情影響而被迫取消。

法新社稱，這次G7峰會討論了眾多議題。最引人關(guān)注的是，被認為是富國代表的G7增加了對全球抗疫的資金支持。在會議上，美國總統(tǒng)拜登承諾向世衛(wèi)組織主導(dǎo)的CO?VAX（新冠肺炎疫苗實施計劃）系統(tǒng)提供40億美元資助，德國也宣布將提供15億歐元。G7總共承諾將捐助75億美元，并稱將“切實做到疫苗分配公平”。

對于G7的“慷慨”，不少國際媒體卻不買賬?！鞍莸呛虶7承諾為全球抗疫提供數(shù)十億美元資金，但這遠遠不夠，全球抗疫不僅需要金錢。”美國VOX新聞網(wǎng)20日稱，美國等西方國家的承諾雖然是很好的一步，但“疫苗民族主義”仍是現(xiàn)實問題。西方向COVAX捐款能彌補該計劃的資金缺口，但實際上富國與疫苗企業(yè)的雙邊疫苗交易早已破壞了COVAX體系。報道稱，這些富裕國家仍在爭相為本國民眾囤積疫苗，他們預(yù)訂了遠遠超出所需的劑量。國際反貧困組織OneCampaign的一份報告稱，美國訂購的疫苗在為國內(nèi)所有合格接種者每人接種兩劑后還將剩余4.53億劑。美國喬治敦大學(xué)教授哥斯汀稱，富國“希望兩全其美”：“他們向COVAX捐款，稱自己是世界好公民，但他們同時搶奪了作為COVAX生命線的疫苗?！?/p>

法新社稱，截至20日，全球總共接種了超過2億劑新冠疫苗，其中92％的接種是在“高收入”或“中高收入”國家；45％的接種發(fā)生在G7，這7國人口僅占全球10％；在29個“低收入”國家中，只有幾內(nèi)亞和盧旺達開始接種疫苗。

《華盛頓郵報》稱，在視頻峰會后，法國總統(tǒng)馬克龍再次呼吁美歐向非洲捐贈1300萬劑疫苗。他稱西方只要捐出不足其疫苗供應(yīng)量的1％就可獲得“全球信譽”，并可以應(yīng)對北京和莫斯科不斷擴展的疫苗外交，否則“我們的非洲朋友將不得不向中國和俄羅斯購買疫苗”，而“西方力量將只是一個概念，而不是現(xiàn)實”。在峰會前，馬克龍曾呼吁美歐捐贈5%的疫苗給貧困國家，但遭到美國斷然拒絕。

“G7承諾‘公平地分配疫苗，但細節(jié)很少。”美聯(lián)社稱，為避免顯得過于貪婪，并且不想把疫苗外交的地盤讓給中國和俄羅斯，G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾“公平”地在世界范圍內(nèi)分配疫苗，但他們不愿透露他們實現(xiàn)承諾的確切日期以及愿意分享的確切的疫苗數(shù)量。英國外交部國務(wù)大臣克萊弗利在會后稱，英國何時能捐贈多少疫苗“很難確定”。馬克龍發(fā)出捐贈疫苗的呼吁，但法國總統(tǒng)辦公室稱，不會提供確切的數(shù)字和日期。加拿大總理特魯多拒絕直接回答相關(guān)問題，他稱加拿大將首先致力于為本國人民接種疫苗。美國白宮新聞秘書也稱，“現(xiàn)在必須專注于為美國人民接種疫苗”?！堵迳即墪r報》稱，富國的這些表態(tài)令世界沮喪。

法德領(lǐng)導(dǎo)人與拜登不同調(diào)

多少有些出人意料的是，雖然美國政客和媒體一直炒作中國是“最嚴重的競爭對手”，但中國在G7聯(lián)合聲明中只被提到過一次。G7聲明稱，“在支持公平互惠的全球經(jīng)濟體系目標下，我們將與其他國家接觸，尤其是包括中國等大型經(jīng)濟體在內(nèi)的G20國家”，而“7國領(lǐng)導(dǎo)人將就解決非市場導(dǎo)向的政策和做法相互磋商，采取一致行動”。路透社認為，這里顯然是指中國。

“G7回避了中國問題，但對答案的需求在增長。”彭博社引述匿名官員的話透露稱，G7領(lǐng)導(dǎo)人在會議中詳談了中國問題，但隨后發(fā)布的聯(lián)合聲明對中國著墨甚少。加拿大總理特魯多稱：“我們談?wù)摿酥袊鴨栴}，談到了共同協(xié)調(diào)（應(yīng)對中國）的必要性。我們在非常審慎地考慮最佳路徑?！痹贕7峰會之后舉行的慕尼黑安全會議上，拜登公開發(fā)出“聯(lián)手抗中”的呼吁。他稱，“美國回來了，跨大西洋聯(lián)盟回來了”，“美歐必須攜手為與中國的長期戰(zhàn)略競爭做準備”。他還提到美歐應(yīng)共同應(yīng)對來自俄羅斯的威脅，但他又稱，美國并不尋求回到“冷戰(zhàn)的僵化陣營”中。

“拜登告訴盟友‘美國回來了，馬克龍和默克爾卻在‘往回推。”《紐約時報》稱，雖然拜登在慕尼黑安全會議上有關(guān)“美國回來了”的演講受到了歐洲盟友的歡迎，但有一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的回應(yīng)也可以被看作是“抵觸”。報道稱，法國總統(tǒng)馬克龍為歐洲應(yīng)脫離美國尋求“戰(zhàn)略自治”的概念做了辯護，他認為，歐洲不能再過度依賴美國。即德國總理默克爾警告美國稱，“我們的利益不會總是一致的”。報道稱，盡管默克爾表現(xiàn)出歡迎拜登的友好姿態(tài)，但德國不再愿意在世界舞臺上簡單地追隨華盛頓。她稱，中國既是西方的競爭對手，又是必不可少的合作伙伴，這“可能會更復(fù)雜”。

放慢中國的勢頭，很難

“拜登試圖重新召集美國盟友，但隨著中國影響力的增長，團結(jié)變得困難?！泵绹鳦NBC20日稱，拜登在G7峰會和慕安會上的講話顯然是希望與盟友共同對付中國，然而美歐官員都日益認識到，放慢中國的勢頭很難。報道稱，美國任何外交政策都必須考慮到中國已成為大多數(shù)盟友最主要的貿(mào)易伙伴。2020年中國取代美國成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。這將使大多數(shù)歐洲國家不愿考慮任何與中國經(jīng)濟脫鉤或新冷戰(zhàn)的想法。其次，歐洲對與美國伙伴關(guān)系可靠性的懷疑將持續(xù)一段時間，特別是考慮到特朗普的“美國優(yōu)先”政策在美國國內(nèi)仍具有政治吸引力并在共和黨內(nèi)發(fā)揮作用。歐洲外交關(guān)系委員會的日前的調(diào)查結(jié)果顯示，約60％的受訪者認為中國在未來十年將比美國強大，32％的人認為美國不被信任。

“大西洋兩岸都不希望恢復(fù)一個‘虛幻的西方秩序，即美國在物質(zhì)上和道義上主導(dǎo)，歐洲則亦步亦趨?！薄暗聡暋?0日稱，對于美國希望歐洲盟友在全球公共衛(wèi)生、氣候、貿(mào)易，尤其是在與中國的關(guān)系上分攤美國的負擔(dān)，歐洲小心翼翼。歐盟希望避免卷入美國與中俄的沖突。此外，歐洲很清楚，在兩極分化的美國，今天（跨大西洋聯(lián)盟的）重啟可能在4年后落幕。德國《斯圖加特報》稱，歐洲絕對不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想。

俄羅斯《生意人報》稱，拜登政府當下的外交政策優(yōu)先事項被專家們概述為“3C”，即新冠疫情、氣候和中國（這三個英文單詞的首字母都是C）。在三者中，與盟國擴大抗疫合作一事相對容易，但美國要想在抗疫斗爭中重新占據(jù)全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，單靠G7內(nèi)部合作以及華盛頓重返世衛(wèi)組織顯然不夠，還需要援助眾多貧困國家，以及與俄羅斯和中國合作。報道稱，對拜登來說，最困難和痛苦的議題是中國。拜登希望與盟友建立對華的統(tǒng)一陣線，但歐盟去年年底與中國敲定全面投資協(xié)定，美國的許多亞洲盟友和伙伴不久前也加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》。中國如同一列不停加速的火車，拜登政府無力阻止?！?/p>