核電工程水土保持監(jiān)理方法探究

馬新朝（中國核電工程有限公司， 北京 100840）

0 引 言

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。核電工程是涉及海工工程、山體工程、砌護、地下施工、淡水水域工程等的一個大型綜合性生態(tài)防護工程，做好水土保持監(jiān)理，可以為各類大型工程特別是生態(tài)環(huán)保工程監(jiān)理提供管理咨詢經(jīng)驗。然而，水土保持工作在工程監(jiān)理中通常會被忽視，往往不容易引起監(jiān)理人員的重視，而此項工程監(jiān)理的好壞，直接影響業(yè)主建設(shè)單位的工程驗收和國家驗收。開展好水土保持監(jiān)理工作需要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在做好工程監(jiān)理的同時，做好相應的水土保持細節(jié)管理。

1 核電工程水土保持咨詢監(jiān)理的工作內(nèi)容

建設(shè)單位需要與水土保持工程咨詢公司簽訂相應的工程監(jiān)理合同，明確水土保持工作組織管理、建設(shè)期間施工單位水土流失防治責任落實情況，明確水土保持監(jiān)測工作落實情況及水土保持的監(jiān)理原則及工作內(nèi)容。

水土保持僅為工程監(jiān)理的一部分內(nèi)容，針對此工作專項，需要建立相應的組織機構(gòu)，配置相應的水土保持工程監(jiān)理人員（主要是水工建筑工程師、水土保持工程師、資源環(huán)境工程師，可由專業(yè)土建監(jiān)理人員完成此項工作），按照《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定及水土保持法實施條例的要求編制監(jiān)理大綱和水土保持監(jiān)理規(guī)劃，實施相應的監(jiān)理工作并對施工承包商制定的水土保持方案進行審查確定。

水土保持監(jiān)理規(guī)劃包括工程建設(shè)環(huán)境水土流失狀況，水土流失類型區(qū)域劃分，水土流失防治目標、任務和措施、驗收標準，同時包括對淡水流域及海水區(qū)域、預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項制定特定區(qū)域預防及治理水土流失作出的專項部署。

1.1 建設(shè)項目主體水土保持工程

某核電站擴建工程（3、4、5、6號機組）主要完成的水土保持工程及措施可以分為防洪排導工程、道路及護坡工程、海工工程清淤、山體斜坡防護工程、土地整治、植被建設(shè)工程及臨時防護工程等。這些工程是為保持環(huán)境而設(shè)置的配套工程，要嚴格執(zhí)行相應的管理要求進行施工和監(jiān)理。

1.2 水土保持措施的監(jiān)理

主要監(jiān)督施工承包商做好土地平整、場地地貌保護、漿砌石護坡加固、排水措施、廢渣挖運、密目網(wǎng)苫蓋臨時堆土場，彩鋼板臨時圍擋、景觀植樹及種草喬灌草綠化。

分析水土流失、水土保持的風險，對應對措施的有效性監(jiān)理，做到防風蝕、雨水沖蝕及侵蝕、嚴寒凍融消蝕、重力及沉降引起的破壞損失等措施和效果監(jiān)理。

1.3 水土保持的效果驗收

施工過程中嚴格按照標準圖集及圖紙要求、合同管理要求、國家關(guān)于水土保持方面的標準內(nèi)容進行驗收；工程驗收及措施完善后監(jiān)測、觀察水土保持的效果，直至與周邊生態(tài)相適應和融合，如有不適，則及時補修處理。

明確工程建設(shè)完成后水土保持的后續(xù)設(shè)計工作與周邊生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌情況；根據(jù)環(huán)保情況評審及后續(xù)水土保持方案變更管理方面的情況，持續(xù)性開展相應的監(jiān)督監(jiān)測工作。

2 監(jiān)理方法

采用對比分析法是水土保持監(jiān)理的基本方法。對設(shè)計及工程前期地勘、探測文件及報告進行對照審查和分析，嚴肅主體工程全過程控制和測量結(jié)果。

明確監(jiān)理的主要任務是對施工承包商水土保持主體工程質(zhì)量及水土保持措施的監(jiān)理。在做好監(jiān)理本職業(yè)務的基礎(chǔ)上，按照批準的水土保持專項監(jiān)理規(guī)劃嚴格工程施工質(zhì)量管理，做好質(zhì)量、進度、費用及安全控制，滿足合同標的及標準的要求。

應用持續(xù)監(jiān)督和測量方法。水土保持工程監(jiān)理人員對工程的水土保持工程措施及植物措施及項目區(qū)域自然情況進行實地勘察，監(jiān)測廠區(qū)、取排水區(qū)、施工現(xiàn)場、開挖面人工邊坡區(qū)、堆渣區(qū)等區(qū)域，主要采取資料檢查、抽查、調(diào)查，地面觀測，遙感監(jiān)測及現(xiàn)場監(jiān)測等工作方法，同時結(jié)合衛(wèi)星云監(jiān)測、無人機拍攝等方法，適時監(jiān)督。

2.1 完善質(zhì)量體系，嚴格質(zhì)量控制

水土保持監(jiān)理部明確水土保持的實施要求，編制相應的管理制度及程序文件，指導并安排各施工標段落實執(zhí)行，執(zhí)行合同工期及環(huán)保要求，完善水土保持措施。

監(jiān)督要求施工單位對水土保持工程全面實行“三檢”制，協(xié)調(diào)主體工程各監(jiān)理標段的正常施工，全面落實批復的《核電工程水土保持方案報告書》《核電工程水土保持監(jiān)測實施方案》所設(shè)計的水土保持工程和植被措施，指導施工單位采用合理的施工方法提高水土保持措施施工質(zhì)量。

（1）護坡防護工程嚴格按照圖紙、標準圖集的要求，做好施工質(zhì)量控制鏈的管控，按照“人、機、料、法、環(huán)”五大因素控制，保證措施的有效實施。

砌塊護坡防護，做好護坡坡度修正、鋼筋預制及植筋；石砌護坡（干砌片石護坡、漿砌片石護坡）和噴漿護坡（噴射混凝土護坡、掛網(wǎng)噴射混凝土護坡、錨桿噴射混凝土）施工，重點控制施工用石材的關(guān)鍵技術(shù)指標要素，石料強度不得低于MU30，無裂縫，不易風化，卵石無脫層、蜂窩，表面無青苔、泥土，厚度大小均稱，片石形狀中間厚度應大于150 mm，預制水泥塊的混凝土強度不低于C20，混凝土強度符合標準要求。

（2）護面墻（實體護面墻、窗孔式護面墻），控制墻體護漿的強度、控制十字通長縫、養(yǎng)護、維護符合要求。

（3）植被護坡（植草護坡、鋪草皮護坡、植被護坡）、生態(tài)護坡（三維植被網(wǎng)護坡、挖溝植草護坡、土工格室植草護坡）和骨架植物護坡（方格形山骨架植物護坡、菱形骨架植物護坡、拱形骨架植物護坡），主要控制草坪喬灌草綠化面積、栽植喬木數(shù)量，綠籬，灌木叢；撒播種草面積；種植攀援植物等，主要控制草坪的根植土質(zhì)量及深度、密實度、草皮成活率等技術(shù)指標，以滿足綠化要求。

（4）防洪排水導流工程主要控制模板支護、混凝土澆筑、導流槽坡度、蓋板預制及安裝質(zhì)量，通暢情況，均須完善記錄；對支護及支撐，安全穩(wěn)定性進行過程見證，保證施工質(zhì)量和安全。針對海工工程清淤，主要是航道清理，以疏通航道，清除淤泥，做到拋泥點環(huán)境圍護好，及時清理并利用好海泥，保證水土不流失；對廢棄的砂、山石、土、巖石、沙土、廢渣、塘渣、淤泥、混凝土塊等存放地，采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施防止污染并保持水土。

（5）環(huán)保措施的落實。監(jiān)管對外運的建筑垃圾的處理情況，處理過程符合環(huán)保要求；生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，相應的土地進行復墾；在山體區(qū)域從事爆破必須采取防止風力侵蝕措施和防飛石保護措施，設(shè)置降水蓄滲排澇設(shè)施，充分利用降水資源；針對土地整治的治理，要退建筑物拆除后的現(xiàn)場場地為耕地，及時恢復地貌，完善生態(tài)，做好測量及生態(tài)檢查及驗收，以能保證作物成活率為要求。

2.2 合同簽證

協(xié)調(diào)主體工程各監(jiān)理標緊密配合，嚴格水土保持工程的現(xiàn)場簽證制度，對不滿足質(zhì)量要求的單元工程，堅決要求修補或返工，對質(zhì)量存疑的子項或工程，采取鉆芯取樣檢測、驗證及第三方檢測，直至滿足各項要求后才予以簽證，保證施工承包商的利益。

2.3 控制水土流失環(huán)保風險

針對季節(jié)性天氣及突發(fā)惡劣天氣，采取預控及預警方式進行風險分析，制定相應的防凍融、防洪、防蝕、防流失、防病蟲害措施及保護措施，治理隱患，保證水土不流失。

2.4 工程措施監(jiān)理

根據(jù)監(jiān)理合同及水土保持業(yè)主批準的監(jiān)理規(guī)劃，責成各施工單位，嚴格執(zhí)行水土保持工程實施的單元工程、分部工程、單位工程驗收制度，并整理相關(guān)驗收資料。監(jiān)理可以采用分片分區(qū)、網(wǎng)格化的監(jiān)理，縱向到邊、橫向到底進行區(qū)域監(jiān)督，完善水土保持的技術(shù)要求。某核電工程的水土保持就采用分片分區(qū)實施水土保持。具體治理措施如表1所示。

表1 某核電工程水土保持綜合治理措施體系

采取對工程紅線外區(qū)域進行防護，監(jiān)督施工單位做好圍擋，做好封育保護、自然修復及自然實效等措施，組織監(jiān)督施工承包責任單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。

2.5 水土保持檔案資料建檔情況

根據(jù)水土保持工程實施狀況定期進行檢查，完善資料；與施工單位進行座談，對各階段的水土保持工作開展情況做出總結(jié)和經(jīng)驗反饋，形成標準化監(jiān)理文件；對于水土保持檔案歸檔及管理情況，重點做好設(shè)計、竣工圖的審查及歸檔，水土保持方案、生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、廢渣等綜合利用資料的整理歸檔。

3 監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)

施工單位未加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，來預防和減輕水土流失，監(jiān)理公司通常未有明確的管控措施，重視程度不足，特別強調(diào)對于基坑回填施工質(zhì)量的旁站監(jiān)督，但在實施回填時，對回填土的質(zhì)量未有效把控。

對水土保持過程中的風險辨識、識別不到位，成品保護不到位，監(jiān)管措施執(zhí)行不及時，如對構(gòu)筑物的保溫防凍措施、擋風墻、擋泥墻、攔污網(wǎng)、重力防坍塌防沉降、支護等措施未及時落實，導致相應土壤流失、工程結(jié)構(gòu)失效等；對環(huán)保污染抑塵方面存在技術(shù)監(jiān)理不到位現(xiàn)象，特別是未有效采取霧化濕法施工，如未采取濕法拆除混凝土、鑿山/石等工作中的霧炮降塵措施。

未對工程建設(shè)單位在建造過程中的薄弱環(huán)節(jié)提出建設(shè)性改進建議，未對施工承包商易發(fā)生水土流失的風險及技術(shù)管理提出改進建議，如抗風蝕、防雨水沖蝕、嚴寒季節(jié)的水土凍融消蝕等技術(shù)措施的落實，未對生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、廢渣等綜合利用；不能綜合利用、確需廢棄的，未堆放在水土保持方案確定的專門存放地，且未采取措施保證不產(chǎn)生新的危害；建設(shè)單位與周邊當?shù)卣叭罕姷年P(guān)系處理協(xié)調(diào)不到位，對易產(chǎn)生相應的阻工等事件的管控不到位。對此薄弱環(huán)節(jié)應及時做好地方維穩(wěn)工作，并做好對地方建設(shè)的支持和幫助，及時處理一些山石及渣土，支援地方建設(shè)，保證國有資產(chǎn)有效利用。

對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土、山石分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，控制好回填施工質(zhì)量從而減少地表擾動范圍。此測量的頻率往往存在不及時、不到位現(xiàn)象。

4 成 效

4.1 水土保持主體工程的工程質(zhì)量驗證

與核電工程的主體工程按照單位工程、分部工程、單元工程等的施工方案和開啟施工質(zhì)量計劃進行施工，關(guān)閉了質(zhì)量計劃，實體按照相應的技術(shù)圖紙及標準完成了驗收，且施工文件和記錄完善，工程觀感優(yōu)良，達到了建設(shè)質(zhì)量目標。

4.2 監(jiān)測整改情況

對主體工程和環(huán)保設(shè)施做好相應的成品保護工作并適時監(jiān)控（特別是沉降監(jiān)測），以便及時進行整改；對水土保持治理措施進行質(zhì)量評定，措施有效，工程建設(shè)完成后在監(jiān)測指標均滿足使用要求，生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌效果良好。

4.3 監(jiān)理方法的驗證

通過與省市地方水利委員會、項目所在地各級水行政主管部門歷次檢查整改落實情況的專項檢查，結(jié)果均滿足水土保持法所規(guī)定的各項要求；通過水土保持監(jiān)理，各施工承包商對?。墸┩粒ㄔ﹫鲞x址及防護措施落實情況均滿足地方水利委員會及當?shù)卣墓芾硪?guī)定，有效促進了與地方的融合，同時促進了地方的發(fā)展，核電工程順利建設(shè)得到了當?shù)乩习傩盏闹С帧?/p>

5 結(jié) 語

項目環(huán)境水土保持監(jiān)理主控工程質(zhì)量、輔控工程措施、監(jiān)控及云監(jiān)測技術(shù)應用的工程咨詢監(jiān)理方法，可以有效用于水土保持工程的監(jiān)理；監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及報告評價是做好水土保持工作的重要方法和工具，咨詢與監(jiān)理過程中可充分應用，且效果顯著。

水土保持過程監(jiān)理要加強對水土流失風險措施的有效落實，做到及時監(jiān)控現(xiàn)場的揚塵，發(fā)現(xiàn)一起即整改，嚴格濕法施工，控制好開挖土的管理；現(xiàn)場要特別關(guān)注氣候變化、汛期對于山石、淡水及泥土/沙土的保持，防止雨水沖刷流失及大風刮蝕；山體風化及侵蝕需要長期監(jiān)測，種植各類植被及綠化是必要措施；對防重力沉降及坍塌的工程措施和保溫防凍融措施嚴格監(jiān)督，有效落實。

工程項目前期的水土保持方案及監(jiān)測報告與工程建設(shè)完成后的保持方案及驗收報告的對比，可以評價過程監(jiān)測的成效，根據(jù)前后結(jié)果比對，可以為后續(xù)水土保持方案、生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌提供后續(xù)設(shè)計依據(jù)，實行持續(xù)改進，有效保證水土保持成效。咨詢監(jiān)理人員根據(jù)此特點可以做好全過程咨詢及監(jiān)理的重點規(guī)劃，更好地服務建設(shè)單位。