惠州市龍門縣“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃淺析

陳小平，胡 杰

（韶關(guān)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢有限公司惠州分公司,廣東 惠州 516000）

1 引言

農(nóng)村用水問題是影響我國農(nóng)村生活質(zhì)量水平的因素之一。農(nóng)村地區(qū)居民居住區(qū)分布零散,供水工程建設(shè)難度較高,供水水平也落后于城鎮(zhèn)[1-3]。隨著近年來對(duì)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視,農(nóng)村供水工程建設(shè)得到了發(fā)展,在一定程度上緩解了農(nóng)村供水問題,但仍不能完全滿足農(nóng)村用水需要,因此,持續(xù)改善農(nóng)村供水條件十分必要。規(guī)劃方案對(duì)一段時(shí)期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有指導(dǎo)性作用,因此,完善供水規(guī)劃方案對(duì)供水工程建設(shè)意義顯著。

2 工程概況

龍門縣全縣常住人口31.79 萬人,規(guī)劃到2022 年實(shí)現(xiàn)龍門縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%,千人以上工程水源保護(hù)區(qū)（范圍）劃定率達(dá)到80%,自然村通水率達(dá)到85%。到2025 年,龍門縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%,千人以上工程水源保護(hù)區(qū)（范圍）劃定率達(dá)到90%,自然村通水率達(dá)到90%。

3 供水現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 供水現(xiàn)狀

3.1.1 供水工程現(xiàn)狀

龍門縣目前建成的城鄉(xiāng)一體化工程10 宗,萬人以下千人以上的小型農(nóng)村供水工程20 宗,千人以下百人以上的小型農(nóng)村供水工程202 宗,百人以下的分散型農(nóng)村供水工程48 宗。農(nóng)村供水人口為222635 人,占全縣農(nóng)村人口的99.81%。龍門縣目前建成了280 宗供水工程。

3.1.2 供水水源狀況及供水保證率

2011年,龍門縣人民政府全面開展對(duì)龍門縣農(nóng)村供水水源的摸排。通過調(diào)查分析,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的過程中,將部分農(nóng)村供水并網(wǎng)至大型水源點(diǎn)。在2016 年的村村通自來水工程中,將龍?zhí)镦?zhèn)、龍城街道辦、平陵街道辦和龍江鎮(zhèn)四鎮(zhèn),通過擴(kuò)網(wǎng)的方式從縣城自來水廠供水,不在從翁坑水庫和牛蘊(yùn)肚水庫提供水源；擴(kuò)建麻榨水廠、路溪水廠、永富水廠、沙逕水廠、龍華水廠、藍(lán)田水廠、地派水廠、鐵崗水廠和左潭水廠,并通過擴(kuò)網(wǎng)延伸的辦法,將附近可供水的農(nóng)村納入大型供水水源；對(duì)舊的小型集中供水進(jìn)行更新改造,其中南昆山管委會(huì)、龍江陳禾洞等工程。截止到2019 年縣農(nóng)村人口引水水源點(diǎn)有280 個(gè),水源保證率達(dá)到90%。

3.1.3 運(yùn)行管理狀態(tài)

隨著2019 年村村通自來水供水工程的完善,到2020 年底10 個(gè)鎮(zhèn)及水廠將會(huì)有9個(gè)并入龍門縣水務(wù)有限公司統(tǒng)一管理,其制度和管理水平按縣城自來水廠的標(biāo)準(zhǔn)；永漢鎮(zhèn)永富水廠引入了社會(huì)投資人,由投資人和當(dāng)?shù)卣餐芾怼?/p>

3.1.4 自來水普及率

到2019 年底止,對(duì)縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀調(diào)查,全縣除龍?zhí)镦?zhèn)和龍?zhí)舵?zhèn)外,其他10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,農(nóng)村供水普及率均達(dá)到100%,其中龍?zhí)镦?zhèn)為98.95%,龍?zhí)舵?zhèn)為98.78%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場達(dá)到自來水標(biāo)準(zhǔn)的分別為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水普及率見表1。

由表1可知,龍門縣農(nóng)村飲用水普及率（%）=農(nóng)村飲用水人口/農(nóng)村總?cè)丝?222521/223067=99.76%。

表1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口供水普及率匯總表

龍門縣農(nóng)村自來水普及率（%）=農(nóng)村自來水普及人口/農(nóng)村總?cè)丝?172726/223067=77.43%。

3.2 存在的主要問題

3.2.1 供水規(guī)模小

工程設(shè)施現(xiàn)狀存在的主要問題是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大水廠較少,單村及小規(guī)模的水廠較多。因此,在水處理、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理等方面存在許多問題。尤其是已建的農(nóng)村飲水工程,主要存在供水規(guī)模較小,凈水工藝比較簡單,汛期水質(zhì)不滿足自來水標(biāo)準(zhǔn)等問題。

3.2.2 水處理能力差

根據(jù)龍門縣農(nóng)村供水工程調(diào)查,現(xiàn)有280 宗供水工程中,有168 宗通過一體化消毒設(shè)備或其他消毒工藝進(jìn)行處理,其水質(zhì)凈化、消毒方面可得到保證；剩下的112 宗供水工程,凈水設(shè)備或方式比較落后,甚至設(shè)備老化得不到正常的維護(hù)及更換。

3.2.3 水源污染

水源水質(zhì)污染嚴(yán)重,主要污染源有：一是大量使用飼料,至使水源水質(zhì)富營養(yǎng)化。二是大量使用化肥農(nóng)藥,造成面源污染；三是采礦、工業(yè)及生活垃圾污染。

龍門縣除白沙河水庫和梅州水庫的水源保護(hù)能按有關(guān)要求劃分水質(zhì)保護(hù)區(qū)和制定保護(hù)辦法進(jìn)行保護(hù)外,其余的水源都只是劃分水源保護(hù)區(qū)和制定相應(yīng)的保護(hù)辦法,但沒有完全落實(shí),水源沒有得到有效的保護(hù)。

3.2.4 水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系不健全

部分供水工程、集水工程缺乏水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備或檢測(cè)的頻次較少,導(dǎo)致水質(zhì)無法滿足要求。主要原因是水質(zhì)檢測(cè)重視程度不足,檢測(cè)費(fèi)用高昂。龍門縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)起步晚,發(fā)展較為落后。

3.2.5 運(yùn)行管理混亂

龍門縣供水工程運(yùn)行管理問題較多。如：機(jī)制不健全,措施不到位,重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重,部分已建工程無人管理,損毀嚴(yán)重。

4 “十四五”供水規(guī)劃

4.1 總體布局

根據(jù)本次水利調(diào)查和2015 年～2019 年村村通實(shí)施的過程看,全縣農(nóng)村人口223067 人,供水覆蓋人口221835 人。其中龍?zhí)舵?zhèn)新寮村,南昆山的玉石村,龍?zhí)镦?zhèn)江冚村和長坑村還有部分人口沒有供水覆蓋,其他村的水源保證率均達(dá)到95%以上。通過村村通自來水工程的實(shí)施,在可通過大規(guī)模集中供水的村莊已從縣自來水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠延伸管網(wǎng)擴(kuò)建至農(nóng)村。同時(shí)村村通自來水工程還對(duì)原舊的小型集中供水進(jìn)行改造,新建和更新改造了一批農(nóng)村小型集中供水工程,使改造后的農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)到自來水飲用標(biāo)準(zhǔn)。在村村通自來水工程的實(shí)施基礎(chǔ)上,再對(duì)全縣進(jìn)行調(diào)查,本次規(guī)劃擬將長坑村的四個(gè)引水工程進(jìn)行重新水源設(shè)置,對(duì)四個(gè)村小組進(jìn)行集中供水,其他水源點(diǎn)維持現(xiàn)有的供水工程點(diǎn)不變。增加龍?zhí)舵?zhèn)新寮村,南昆山的玉石村,龍?zhí)镦?zhèn)江冚村和長坑村的供水工程。對(duì)龍江鎮(zhèn)陳禾洞村的十宗工程進(jìn)行合并,設(shè)置大水廠統(tǒng)一供水。

4.2 規(guī)劃分區(qū)

村村通自來水工程分兩個(gè)片區(qū)實(shí)施,其中龍?zhí)镦?zhèn)、龍城街道辦、平陵街道辦和龍江鎮(zhèn)劃定為第一片區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包為第二片區(qū)。第一片區(qū)主要的供水水源為白沙河水庫,通過擴(kuò)網(wǎng)的方式,鋪設(shè)管道,延伸至平陵街道辦和龍江鎮(zhèn)。與原來的平陵水廠和龍江水廠管網(wǎng)拼接,取消了翁坑水庫和牛蘊(yùn)肚水庫的水源。第二片區(qū)主要是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水廠的供水能力,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行的情況下,布設(shè)管網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)村。

4.3 規(guī)劃工程建設(shè)內(nèi)容

4.3.1 新建水源工程

根據(jù)調(diào)查及龍門縣水利局提供的資料,由于村村通工程的實(shí)施,工程已對(duì)可合并的水源進(jìn)行合并,本次規(guī)劃將龍?zhí)镦?zhèn)長坑村李屋村供水工程,龍?zhí)镦?zhèn)長坑村許屋供水工程,龍?zhí)镦?zhèn)長坑村朱屋供水工程和龍?zhí)镦?zhèn)長坑村劉屋、孫屋村供水工程四個(gè)分散的工程點(diǎn)合并利用長坑河水源,新建水廠,鋪設(shè)管道將四個(gè)小型供水站建成小型集中供水。對(duì)龍江鎮(zhèn)陳禾洞村的十宗工程進(jìn)行合并,設(shè)置大水廠統(tǒng)一供水。

4.3.2 新建小型集中供水

結(jié)合龍門縣2020 年省民生實(shí)事面上全域自然村集中供

水工程,工程計(jì)劃2020 年實(shí)施龍?zhí)镦?zhèn)的江冚村和長坑村新建供水工程。因此,本次規(guī)劃新建四個(gè)供水工程點(diǎn),解決新寮村木和、元坋、楓木和南昆山玉石村四個(gè)村小組的供水問題。

4.3.3 更新改造工程

經(jīng)調(diào)查,計(jì)劃對(duì)70 宗老舊供水工程更新改造,對(duì)105 宗舊的凈化消毒配套設(shè)施進(jìn)行更新改造,完善265 宗水源點(diǎn)和水廠的監(jiān)控設(shè)備,經(jīng)調(diào)查,全縣280 宗工程,除鎮(zhèn)區(qū)水廠和縣自來水廠外,其余265 宗水源和水廠的監(jiān)控設(shè)備都沒有設(shè)置。本次規(guī)劃完善265 宗供水工程的水源和廠房的監(jiān)測(cè)設(shè)備。經(jīng)調(diào)查,116 宗舊的工程沒有安裝計(jì)量設(shè)備,完善116 宗工程的計(jì)量設(shè)備。

5 結(jié)論

“十三五”以來龍門縣農(nóng)村供水條件有了較為明顯的改善,但仍存在較多不足。龍門縣“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃計(jì)劃建設(shè)期為5 年。主要工程包括：新建小型集中供水、老舊供水工程更新改造、凈化消毒配套設(shè)施更新改造、監(jiān)控設(shè)備工程和計(jì)量設(shè)備工程。在后期實(shí)施過程中應(yīng)制定相關(guān)政策、資金投入以保證規(guī)劃方案的落地實(shí)施。