致敬：第一書記！

尚儒

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，陜西數(shù)以萬計駐村第一書記和駐村工作隊的干部們交出了一份漂亮而又實在的答卷。他們以堅實肩膀扛起脫貧攻堅重大責(zé)任，以真情實感、真抓實干贏得貧困群眾的信任和稱贊，并幫扶駐村高質(zhì)量完成“村村過硬、戶戶過硬、全面過硬”的脫貧目標(biāo)。第一書記腳沾泥土，情系群眾，在溝壑間穿行，在荊棘中拓荒，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”，以決戰(zhàn)決勝的“排頭兵”和“領(lǐng)路人”姿態(tài)，帶領(lǐng)貧困村群眾拔掉“窮根”，開啟了幸福生活新篇章。

近年來，陜西省委、省政府把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，把抓黨建促脫貧攻堅作為重要方法和有效途徑，積極落實選派機關(guān)優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任第一書記這一精準(zhǔn)扶貧重要措施，以極高的站位、超常的決心、過硬的舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保了2020年兌現(xiàn)全面建成小康社會的莊嚴(yán)承諾。

來自陜西省委組織部的資料表明，按照黨中央決策部署，自脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，陜西省委把選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，作為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動基層組織建設(shè)全面進步全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神的重要措施，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求工作實效。截至2020年，全省第一書記工作走過了十一個年頭，特別是2015年黨中央部署第一書記工作以來，陜西省第一書記在實踐中積累了豐富經(jīng)驗、在帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧攻堅工作中取得了輝煌成就，打造了全省脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村基層黨建工作的響亮品牌。第一書記與駐村工作隊、包村干部、村兩委班子合稱“四支隊伍”，成為推動脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

據(jù)了解，2010年至今，陜西省委組織部先后選派2萬余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村擔(dān)任第一書記。駐村以來，第一書記牢記使命擔(dān)當(dāng)，以“建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟、辦好為民實事、提升治理水平”五項職責(zé)為己任，以不獲全勝、決不收兵的信心決心，以一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)的昂揚斗志，以知重負(fù)重、攻堅克難的實際行動，踐行宗旨、履職盡責(zé)，推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大貧困村集體經(jīng)濟，增加貧困村群眾收入，以實實在在的成效助力脫貧攻堅，譜寫了脫貧攻堅嶄新的篇章。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中，肯干、苦干、實干、領(lǐng)頭干，成為第一書記這支隊伍的時代群像特征。十一年來，陜西省、市、縣（區(qū)）三級黨委組織部嚴(yán)把入口，淬火錘煉，激勵引導(dǎo)，鍛造出一支扶貧“鐵軍”，駐村第一書記不忘初心，俯首躬行，扎根農(nóng)村地區(qū)最需要的地方默默奉獻(xiàn)，全身心投入到扶貧工作中，一心一意辦實事，千方百計解難題，當(dāng)好群眾的當(dāng)家人、領(lǐng)路人、貼心人，得到了廣大群眾的認(rèn)可和歡迎。

記者了解到，陜西省委組織部、陜西省扶貧開發(fā)辦公室堅持農(nóng)村需要什么人，就選派什么人，真正把“精兵強將”選派到第一書記和工作隊隊長崗位，讓他們在扶貧一線砥礪磨練、發(fā)揮作用。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，陜西省各地市通過建立常態(tài)化評估機制，推行量化積分管理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。作為新時期駐村“黨代表”、精準(zhǔn)脫貧的繡花針，駐村第一書記肩負(fù)“五項職責(zé)”，將村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘挺在脫貧攻堅一線，以實際行動走進老百姓的心里，用汗水、用執(zhí)著點燃了貧困村脫貧的希望，幫助成千上萬貧困家庭過上了小康生活。

據(jù)陜西省委組織部組織一處調(diào)研員郝文錦介紹，第一書記已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶路人。他們以結(jié)親幫扶的赤誠、不脫貧不撒手的堅守，日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線，引資與培訓(xùn)并重、扶志與扶智并舉、產(chǎn)業(yè)與項目齊飛，用堅實的腳印交出了一份擔(dān)使命、灑心血、挑大梁的合格答卷。農(nóng)村工作的實踐證明，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，村級黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才會得到增強，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能得到很好發(fā)揮，為民辦事服務(wù)才能有底氣。

截至目前，陜西省在職的第一書記仍有9200余人，全省11個地市（區(qū)）第一書記工作結(jié)合實際，因地施策，各具特色。

榆林：構(gòu)建“黨建+三變”改革發(fā)展模式

榆林市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述和2020年來陜考察重要講話精神，對照“村村過硬，戶戶過硬，人人過硬”目標(biāo)，采取非常之舉，下足非常之功，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

全市共選派902名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，全市902個貧困村全部脫貧退出，8個貧困縣全部摘帽。全市貧困人口由建檔立卡以來的41.33萬人減少到1.86萬人，累計減貧39.51萬人，貧困發(fā)生率由13.89%降到0.61%。

全市累計創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范村55個、市級五星級村黨組織289個、動態(tài)整頓軟弱渙散村黨組織1047個，“一肩挑”比例達(dá)到99.63%，培養(yǎng)村級后備力量5547名，“黨建+三變”改革等發(fā)展模式全面推廣，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)趙家峁村等一大批示范村，基層治理水平得到有效提升。

延安：全國首批扶貧經(jīng)驗交流示范基地之一

延安市委1807名第一書記牢記習(xí)近平總書記重托，與廣大群眾同吃同住同勞動，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的征程中揮灑汗水，貢獻(xiàn)力量。延安歷史性告別絕對貧困，三個貧困縣脫貧摘帽，被確定為全國首批12個扶貧經(jīng)驗交流示范基地之一，這些成就的取得，干部起了決定性因素，“四支隊伍”功不可沒。

組織路線為政治路線服務(wù)，組織部門的任務(wù)就是為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅調(diào)集力量、鼓足士氣、提供保障。能經(jīng)受住脫貧攻堅考驗的干部，就是擔(dān)當(dāng)作為、可委以重任的“硬核”干部。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，延安市從脫貧攻堅一線提拔干部811人，宣傳表彰1416人，極大地調(diào)動激發(fā)了各級干部攻堅克難的積極性。當(dāng)前，2.7萬名聯(lián)戶干部、1807名第一書記、4984名駐村工作隊員奮戰(zhàn)在脫貧一線，為實現(xiàn)剩余5062戶8745人全部脫貧全力沖刺。

安康：鍛造扶貧攻堅“鐵軍”

安康市委堅持把“硬核”干部配置到最硬的戰(zhàn)場，先后選派3782名科處級后備干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，每年開展集中全員輪訓(xùn)，鍛造出一支驍勇善戰(zhàn)的攻堅“鐵軍”。3000余名第一書記始終以“戰(zhàn)”時作風(fēng)、“戰(zhàn)”時狀態(tài)苦干苦熬、實干實效，歷史性地解決安康市絕對貧困問題。他們實踐探索的“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式、“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展思路得到習(xí)近平總書記肯定。

安康市先后有10名同志將生命定格在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。據(jù)悉，近年來，安康市提拔重用的1381名干部中，80%以上來自脫貧一線或有一線經(jīng)歷，同時先后召回238名不勝任工作的第一書記并清理出后備力量名單，累計為38名第一書記實施容錯糾錯，給受到不實舉報的8名第一書記還以清白，形成干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)牧夹詸C制，讓干部敢抓敢管，敢闖敢試。

商洛：盡銳出戰(zhàn)，人崗相適

商洛市委按照“因村派人要精準(zhǔn)”的要求，推動黨政部門干部進“軟”村、經(jīng)濟部門干部進“窮”村、政法部門干部進“亂”村、涉農(nóng)部門干部進“專業(yè)”村，做到盡銳出戰(zhàn)、人崗相適。

建立健全了第一書記選派、考勤、考核辦法，引入釘釘系統(tǒng)打卡考勤，強化明察暗訪，先后召回第一書記21人，約談63人。開展“關(guān)愛扶貧干部”系列活動，評選“最美第一書記”，召開第一書記座談會300多場次，提拔重用優(yōu)秀第一書記280人。

六年來，在第一書記的直接參與下，全市累計整頓軟弱渙散村黨組織614個，培育省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村131個;推動7個縣區(qū)摘帽、701個貧困村退出、56.11萬人脫貧，貧困發(fā)生率由25.34%下降到1.03%，60%以上的村集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上;代銷扶貧產(chǎn)品1000多萬元，為群眾辦實事6.3萬件，化解矛盾糾紛1.7萬件。

漢中：脫貧攻堅“三連優(yōu)”

脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，漢中市委累計選派90名縣級干部、722名科級干部駐村擔(dān)任第一書記，從優(yōu)秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記、3302名駐村工作隊員、組建1397支駐村工作隊，傾情傾力開展幫扶。

漢中市先后從脫貧攻堅一線評選表彰先進集體443個、優(yōu)秀個人1088人，提拔重用1493人;優(yōu)先保障第一書記、駐村工作隊工作經(jīng)費，按照差旅費標(biāo)準(zhǔn)落實第一書記駐村補貼，為第一書記統(tǒng)一購買人身意外保險、定期安排體檢，全方位關(guān)心激勵一線扶貧干部。

在全市廣大第一書記和幫扶干部的共同努力與熱忱奉獻(xiàn)下，截至2019年底，漢中市累計減貧64.5萬人、1010個貧困村全部脫貧，10個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅成效考核取得全省“三連優(yōu)”的好成績。

渭南：人崗相適，注重特長，人盡其才

渭南市按照“人崗相適、注重特長、人盡其才”的原則，先后選派3173名優(yōu)秀干部到貧困村、基層組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟空殼村擔(dān)任第一書記。2020年10月，全市在崗第一書記1194人，選派第一書記的村占總村數(shù)的57.5%。截至農(nóng)高會時，渭南市5個國家級貧困縣全部摘帽，501個建檔立卡貧困村脫貧退出，24.86萬建檔立卡貧困人口解除貧困，貧困發(fā)生率由7.5%降至0.84%。

五年來，渭南市出臺《機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記管理辦法》等管理辦法，堅持年度考核、季度研判、包縣督導(dǎo)、明察暗訪等機制，力促第一書記扎根農(nóng)村、傾心幫扶，抓黨建促脫貧。與此同時，渭南市委還落實了第一書記每人每年一萬元工作經(jīng)費、生活補助、健康體檢、辦理人身保險等待遇保障。市縣兩級連續(xù)五年表彰優(yōu)秀第一書記994名，五年來共提拔重用第一書記458名。

銅川：敢于探路，幫貧解困

銅川市委從2012年起在全省率先選派第一書記到村任職，陜西省委2013年一號文件要求推廣銅川做法，為2015年全國選派第一書記到村任職提供了“銅川樣板”。

近年來，銅川市堅持把強化第一書記隊伍建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅的重要抓手，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)“選”、精心精準(zhǔn)“育”、擇優(yōu)選優(yōu)“用”、全面從嚴(yán)“管”，研究出臺了《關(guān)于進一步加強駐村第一書記選派管理工作的意見》和《關(guān)于加強脫貧攻堅中“四支隊伍”建設(shè)管理的意見》，每年列支400萬元重獎第一書記所駐村，累計評選表彰兩屆20名全市“十佳第一書記”，提拔重用119人，先后培樹了全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人、全省“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者靳康鵬等一批實干擔(dān)當(dāng)?shù)牡谝粫浀湫腿后w，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快實施鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，提供了堅強組織保證和人才支持。

寶雞：率先實現(xiàn)所有貧困縣摘帽

寶雞市委2014年以來選派第一書記561名，經(jīng)過堅持不懈的努力，2018年寶雞在全省率先實現(xiàn)所有貧困縣脫貧摘帽，2019年521個貧困村全部脫貧退出，貧困人口由55萬人減少到2.03萬人，貧困發(fā)生率下降到1.09%，連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅成效考核中被評為優(yōu)秀，2019年位居全省第一。

寶雞市選派第一書記取得三大戰(zhàn)果：全市累計建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地285個，6.29萬戶貧困群眾從中受益;參與348個軟弱渙散村級黨組織整頓，實現(xiàn)村黨組織書記、主任“一肩挑”1114人，全市“一肩挑”比例達(dá)到96.2%;61個村被命名為省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，帶動全市795個村同步創(chuàng)建達(dá)標(biāo);推行“支部+聯(lián)盟+公司+合作社+農(nóng)戶”的“5+”扶貧模式，幫助群眾建立產(chǎn)業(yè)基地10個，注冊產(chǎn)品商標(biāo)3個，銷售農(nóng)產(chǎn)品1200多萬元。

咸陽：100%實現(xiàn)村級“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”

脫貧攻堅以來，咸陽市委選派的第一書記把抓黨建作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要舉措，積極配合鎮(zhèn)辦黨委建強農(nóng)村基層黨組織。

2019年11月底，100%實現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。累計投資近5億元開展村級組織活動陣地“清零工程”“提升工程”。把發(fā)展集體經(jīng)濟作為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的根本舉措，幫助村干部理思路、定方向、議措施，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

截至目前，全市共有1679個村建起了集體“產(chǎn)業(yè)”，年集體收入20萬元以上村120個，10萬元以上村267個。他們把加強基層社會治理作為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，全面提升農(nóng)村社會治理水平。

截至2020年8月底，全市累計脫貧122340戶447750人，貧困發(fā)生率從2014年的10.53%降至0.63%。

楊凌：鄉(xiāng)村振興的生力軍

近年來，楊凌示范區(qū)黨工委兩級組織部門認(rèn)真落實中省部署要求，立足實際，陸續(xù)向鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的村、軟弱渙散村（社區(qū)）的黨組織，選派政治素質(zhì)高、工作能力強、善做群眾工作、富有開拓創(chuàng)新精神的27名優(yōu)秀后備干部和科級領(lǐng)導(dǎo)干部到村任第一書記。

他們堅持駐村工作、認(rèn)真在崗履職，扎實做好軟弱渙散黨組織整頓、精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項工作，在促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富中發(fā)揮了重要作用，成為建強戰(zhàn)斗堡壘、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興的生力軍。

西安：脫貧路上見初心

從2015年開始，西安市委先后選派2000余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村擔(dān)任第一書記。

駐村以來，第一書記牢記使命擔(dān)當(dāng)，以“建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟、辦好為民實事、提升治理水平”為己任，一心一意辦實事，千方百計解難題。他們抓班子帶隊伍、建制度立規(guī)矩，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力;他們跑資金謀項目、抓發(fā)展興產(chǎn)業(yè)，推動了扶貧項目的落地和實施;他們?yōu)槿罕娹k實事、想辦法解難題，得到了廣大基層群眾的認(rèn)可和歡迎。不忘初心，俯首躬行，他們誓言“不獲全勝，絕不收兵”。

在各級黨組織的支持、引導(dǎo)下，第一書記們撲下身子、扎根基層、凝心聚力，在291個建檔立卡貧困村、68482戶242419人脫貧致富的道路上灑下了辛勤的汗水、取得了卓越的成績。