一體推進企業(yè)“三不”反腐機制建設的研究

魏坤

摘要：黨的十九屆四中全會深入貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內容，單列一條作出部署。作為國家經濟支柱的國有企業(yè)， 如何貫徹新時期全面從嚴治黨要求，構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制， 需要我們貫通理解、整體把握，在實踐中堅持鞏固和完善。

關鍵詞：不能腐、不敢腐、不想腐

一、對“三不”反腐機制創(chuàng)建的幾點思考

（一）“不敢腐”的震懾要“一以貫之”，讓敬畏成為常態(tài)

在不敢腐、不能腐、不想腐中，“不敢腐”是前提，保持反腐敗高壓態(tài)勢，既是治標、也是治本。離開了懲治，教育、監(jiān)督和制度就會成為“紙老虎”。要突出政治監(jiān)督，緊盯“關鍵少數”，堅決查處在貫徹黨中央重大決策部署及當前疫情防控工作中發(fā)生政治站位不高、防控工作不到位等失職瀆職問題;要強化日常監(jiān)督，做實專項監(jiān)督，對工程建設、招標采購、婚喪嫁娶、履職待遇和業(yè)務支出管理中發(fā)現的問題，堅持露頭就打、執(zhí)紀必嚴;要深化巡察反饋問題的震懾作用，從反饋的具體問題中，查找線索，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在落實前兩種形態(tài)做好提醒，防微杜漸的同時，也不能弱化后兩種形態(tài)，對全面從嚴治黨制度體系不敬畏不在乎的黨員干部，堅持懲治問責不放松，把“嚴”的主基調長期堅持下去，持之以恒正風肅紀，使意欲腐敗者在帶電高壓線前不敢越雷池半步，讓黨員干部從“不敢”走向“敬畏”。

（二）“不能腐”的籠子要“越扎越緊”，讓規(guī)矩入腦入心

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不能腐”是關鍵，“懲”是為了“治”，治標更要治本，標本兼治更需要依靠制度的固本培元作用。要積極對接紀檢監(jiān)察體制機制改革，提出合理化建議，把關鍵風險點的管控嵌入相關工作流程;要深化歷次審計、巡察整改成果，對照反饋問題，堅持從“根”上找原因，察漏洞，把巡察整改聚焦在思想認識上，聚焦在黨的領導上，以下看上，透過“現象”看“本質”，在“立足治標”落實當下整改工作的同時，“著眼治本”完善制度建設，對反饋的問題和建議，舉一反三、查找病灶，加強監(jiān)管、完善制度，通過制度強化對關鍵崗位人員特別是主要領導干部的管理，全方位扎緊制度籠子，做到用制度管權管人管事，按規(guī)矩履職選人辦事，堵塞漏洞，督促黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，讓黨員干部因制度而“不能”。

（三）“不想腐”的自覺要“日益增強”，讓紀律變?yōu)樽月?/p>

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不想腐”是根本，以他律方式規(guī)范行為，更需要發(fā)揮教育和廉潔文化滋養(yǎng)作用，洗禮思想靈魂，以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行為自覺。要把政治紀律教育擺在首位，強化宗旨意識教育，幫助黨員特別是黨員領導干部，增強紀律意識，熟知行為規(guī)范;要抓好廉潔文化建設，把正面教育、警示教育和崗位教育貫穿廉潔文化建設的全過程，廣泛開展典型樹廉、文化傳廉、親情助廉等活動，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍;要豐富教育方式，切實發(fā)揮好傳統宣傳以及“鄆電清風”微信號等網絡媒體的整體作用，使黨風廉政教育更經常、更生動、更加富有針對性;要積極與當地紀委、監(jiān)委開展交流共建，搭構廉潔教育平臺，通過組織參觀反腐倡廉教育基地、駐地監(jiān)獄監(jiān)所，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員干部因覺悟而“不想”。

二、構建“三不”機制的具體措施

（一）健立“一個防控體系”

企業(yè)要根據自身情況制定完善《廉潔風險控制方案》，建立“黨風廉政風險防控體系”。一是要深入開展崗位廉潔風險排查工作，找準找全防控的風險點，讓干部員工明白到 “有崗位職權就有廉政風險”，“找不到廉政風險就是最大的風險”。二是健全完善相關配套制度，建立和完善廉政風險預警機制、廉政提醒談話制度、誡勉談話等相關制度，狠抓制度的落實，使之成為日常工作的規(guī)范。要擴展覆蓋面，只要有權力的地方就要開展廉政風險防控，做到權力運行到哪里，制度防控就跟到哪里，確保廉政風險防控不留死角。

（二）推進“二個聯防格局”

企業(yè)一是要主動與當地紀委監(jiān)委、地方檢察院聯系建立“外部聯動”體系，深入開展借助當地紀委監(jiān)委的專業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步提升公司黨風廉政建設水平。二是要與審計、財務、人力資源、法律管理等部門建立“內部聯動”機制，整合內部監(jiān)督力量，積極構建“大監(jiān)督”工作格局，充分利用各部門專業(yè)優(yōu)勢，切實將制度執(zhí)行、監(jiān)督措施落到實處，做到沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現，一般問題早糾正，達到發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，形成有效防治腐敗的整體合力。

（三）用好“三級談話機制”

要制動公司《廉政談話制度》，一是公司領導要認真開展日常廉政談話，每年對分管部門及關鍵崗位人員進行廉潔談話，就《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀要求再提醒，要求關鍵崗位人員嚴守黨的紀律，自覺接受監(jiān)督;二是公司紀委要對新提拔干部職工進行干部任職廉潔談話，讓新任職干部在黨風建設方面開好頭、起好步。三是紀委、紀檢部門根據問題線索需要開展干部誡勉談話和信（來）訪反映問題談話，要精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在“第一種形態(tài)”上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸。

（ 四 ） 強化“四項廉潔教育”

一是強化黨史教育。引導干部職工從百年黨史中涵養(yǎng)廉潔之風，汲取擔當力量，教育黨員干部講黨性、重品行、守誠信、做表率。二是強化崗位教育。創(chuàng)新崗位廉政個性化教育模式，讓每一位干部員工都能了解自身所處的崗位廉政風險和行為規(guī)范。三是強化典型教育。用身邊的先進典型教育、引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。四是強化廉潔文化建設。深入開展廉潔文化“六進”工作，把廉政文化與企業(yè)文化建設有機融合，通過設立廉政文化長廊、建立廉政文化室，發(fā)送廉政短信，組織廉政警句、攝影、繪畫、心得體會征集，以及開展家庭助廉、知識競賽等活動，充分發(fā)揮廉文化潛移默化的教育作用，著力營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。

（ 五 ） 做好“五點監(jiān)督工作”

一是要做好“政治監(jiān)督”。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。通過參加黨委會、列席相關會議等，加強對黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況，的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是做好“關鍵節(jié)點”監(jiān)督。對違反中央“八項規(guī)定”精神事件，以零容忍的態(tài)度快查快辦;堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓、嚴肅查處違規(guī)違紀行為。三是做好“關鍵領域”監(jiān)督，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，促進陽光用權、規(guī)范操作;加強一崗雙責體系建設，確保黨風廉政建設責任落實到位。四是做好“專項監(jiān)督”，重點推進好工程、物資采購、營銷費用、維護費用等自選監(jiān)察項目，及時反饋檢查意見，針對存在的問題及不足，提出效能監(jiān)察整改意見，使弱項問題解決起來更加有針對性和可操作性。五是做好“日常監(jiān)督”，對“重大決策”部署、干部“廉政檔案”、“一崗雙責”落實情況等做好日常監(jiān)督，同時強化問題線索處置，及時處理群眾的信訪舉報。要積極排查信訪舉報中發(fā)現的問題，深入剖析問題產生的原因，有針對性地提出對策建議。要防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒和教育，做到早提醒、早糾正、早預防。

三、結論

一體推進“三不”反腐機制建設，加強全面從嚴治黨是當前乃至今后的一項重要的政治任務，國有企業(yè)應緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，通過持之以恒抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，做到從被動的“不敢腐”、“不能腐”到主動的“不想腐”，逐漸健全完善“三不腐”防控實施體系。

參考文獻

[1]思立. 為什么要“一體推進”“不敢腐、不能腐、不想腐”，求是摘讀，2020;

[2]周歸雁. 新時期國有企業(yè)基層反腐倡廉體系建設的思考.黨建政研平臺，2018;