制技并重疏堵結(jié)合

李德剛

近年來，各地電動自行車（以下簡稱“電動車”）違規(guī)充電、違規(guī)停放導(dǎo)致的火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。電動車安全問題不僅關(guān)乎百姓民生，更關(guān)乎超大城市精細(xì)化治理。北京市大興區(qū)觀音寺街道積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，主動向前一步，將電動車安全管理作為“一把手”工程，高位統(tǒng)籌督辦，制技并重、疏堵結(jié)合，率先開展電動車“實名制”管理，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，初步探索出一套電動車安全管理的長效機(jī)制。

一、問題：五多兩少一薄弱

觀音寺街道地處大興新城東側(cè)，屬“城鄉(xiāng)接合部”地區(qū)，轄區(qū)總面積16.4平方公里，下轄21個社區(qū)、55個小區(qū)，共有4.9萬戶，常住人口約11.12萬人，其中，常住外來人口5.12萬人，約占常住人口比重的46%。具有外來人口多、老舊小區(qū)多、電動車需求多、電動車存量多、安全隱患多、充電設(shè)施少、停車棚少、居民安全意識薄弱等特點。長期以來，缺乏電動車管理措施，相關(guān)法規(guī)滯后，沒有專業(yè)隊伍監(jiān)管保障，大多數(shù)居民存有僥幸心理。街道緊抓“違規(guī)充電”和“違規(guī)停放”兩個關(guān)鍵，集中對電動車進(jìn)行綜合治理。

二、做法：防、控、疏、宣、查、勸“六位一體”

（一）防：科技賦能，阻車上樓

通過“政府引導(dǎo)、物業(yè)實施”的方式，為高層住宅電梯安裝“車臉識別”和“電瓶識別”系統(tǒng)，一旦入梯，系統(tǒng)將自動報警、暫停運行，有效阻止電動車和電瓶進(jìn)樓入戶、室內(nèi)充電。該系統(tǒng)在全街道安裝將達(dá)到695部，年底前實現(xiàn)轄區(qū)所有高層電梯全覆蓋。

（二）控：“一車一證”，實名管理

針對無牌無照、有牌無法聯(lián)系車主的情況，街道通過入戶摸排、電話詢問、發(fā)放車衣等形式建立21個社區(qū)6512輛電動車的“實名制”臺賬。設(shè)置白、藍(lán)兩色車證，業(yè)主、租戶精準(zhǔn)分類，為每輛車建立“身份證件”，實現(xiàn)“一車一檔、一證一號”的精細(xì)化管理。發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)充電、瓶車分離等問題，可立即查到車主信息，督促整改。同時，在“一車一證”基礎(chǔ)上，試點升級“二維碼”車證，在系統(tǒng)后臺實名關(guān)聯(lián)車主信息，可“掃碼追源”，實現(xiàn)“碼上管理”。

（三）疏：增建設(shè)施，減少存量

在轄區(qū)內(nèi)因地制宜、利用閑置小微空間，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、充電柜、充電車棚、換電站等多種形式智能充電設(shè)施1300余處。這些設(shè)施具有遠(yuǎn)程自主斷電、火災(zāi)預(yù)警等功能，支持掃碼、投幣、刷卡等多種付費方式，享受民用電價，可滿足不同年齡段居民需求。街道還通過增建車棚、增設(shè)監(jiān)控、免費發(fā)放車衣等形式，有效解決電動車樓道、室內(nèi)停放問題，讓居民放心將車停放在室外。同時，持續(xù)開展超標(biāo)、廢舊電動車置換、回收工作，累計置換、回收電動車320余輛，提前消除超標(biāo)、廢舊電池安全隱患。

（四）宣：廣泛宣傳，提升意識

實行“一群一牌一員一隊”的“四個一”宣傳模式。“一群”，即建立21個社區(qū)電動車專項管理群，推送消防安全教育視頻、安全常識、警示案例?！耙慌啤保丛?248個樓門張貼“禁止電動車和電瓶進(jìn)樓”和“安全警示順口溜”標(biāo)牌。“一員”，即各單元設(shè)立1名安全宣傳員，宣傳安全知識，勸阻違規(guī)行為。“一隊”，即成立一支街道級安全宣講隊伍，進(jìn)社區(qū)宣講電動車安全知識，開展安全警示教育，切實提升轄區(qū)居民安全意識。

（五）查：專項檢查，以罰促效

落實電動車巡查管理“三個一”?！懊咳找谎病保航ⅰ?個大網(wǎng)格、21個中網(wǎng)格、125個小網(wǎng)格”的電動車網(wǎng)格化管理機(jī)制，持續(xù)開展“黑貓”專項行動，每晚開展電動車安全巡查，檢查發(fā)現(xiàn)瓶車分離，違規(guī)充電、停放等問題，立即督促整改?！懊恐芤徊椤保航值莱闪⒀膊閷ｍ椊M，每周對21個社區(qū)、物業(yè)企業(yè)及電動車銷售門店開展專項檢查，確保電動車“實名制”管理落實到位?！懊吭乱涣P”：協(xié)同區(qū)消防支隊每月開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對高層住宅樓違規(guī)停放電動車拒不整改問題進(jìn)行處罰。2021年8月2日，在對盛嘉華苑社區(qū)19號樓進(jìn)行“回頭看”檢查時，開出大興區(qū)首張個人高層電動車違規(guī)停放罰單，罰款500元。

（六）勸：全民參與，群防群治

設(shè)立“違規(guī)電動車”舉報專項熱線電話并張貼在各單元門口，發(fā)動居民發(fā)現(xiàn)違規(guī)電動車及時舉報。同時，動員樓門長、志愿者、紅袖標(biāo)、在職黨員等社會力量成立21個社區(qū)安全勸導(dǎo)隊，每天下班晚高峰對電動車違規(guī)停放、瓶車分離、“飛線”充電等問題進(jìn)行勸阻，對勸阻不聽的隨時舉報，共同守護(hù)轄區(qū)安全環(huán)境。

三、成效：安全意識、規(guī)范秩序、干部作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”

電動車“實名制”管理實施以來，轄區(qū)“車臉識別”和“電瓶識別”系統(tǒng)有效阻止電動車、電瓶上樓1.6萬余車次，發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)電動車8300余車次。2021年10月19日凌晨，轄區(qū)雙河北里12號樓4單元發(fā)生電動車自燃，該單元共有12戶、52人，由于街道前期落實電動車“實名制”管理到位，巡查管控嚴(yán)格，事發(fā)時電動車停放在單元樓門外，未造成人員傷亡。

通過開展電動車治理專項行動，轄區(qū)精細(xì)化管理水平得到顯著提升，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，鍛煉了一支“眼睛向下看、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著一線轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)”的“一看三轉(zhuǎn)”干部隊伍。轄區(qū)居民的安全意識進(jìn)一步提升，實現(xiàn)了從過去樓道無序停放到現(xiàn)在車棚規(guī)范停放，從過去室內(nèi)充電、“飛線”充電到現(xiàn)在室外安全充電、換電的大轉(zhuǎn)變，轄區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻次大幅度下降，群眾安全感進(jìn)一步提升。

四、深化：“四再并舉”鞏固提升

（一）實名管理再升級

在推動轄區(qū)電動車實現(xiàn)“一車一證”“實名制”管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，將“手動編號”的車證1.0版本全面升級為“二維碼”的車證2.0版本，進(jìn)一步提升電動車“實名制”管理效能，全面實現(xiàn)“掃碼追源”“碼上管理”。

（二）技防措施再強(qiáng)化

加快推動轄區(qū)“車臉識別”和“電瓶識別”系統(tǒng)安裝進(jìn)度，實現(xiàn)轄區(qū)所有高層電梯全覆蓋。

（三）充電設(shè)施再完善

在當(dāng)前每個小區(qū)至少一組充電樁（柜）建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各小區(qū)實際情況合理規(guī)劃增設(shè)充電樁（柜）、充電車棚及換電站，進(jìn)一步方便居民充電。

（四）群防群治再發(fā)力

持續(xù)用好“四個一”安全宣傳模式，多渠道、多層次推動電動車安全意識深入人心，發(fā)揮21個社區(qū)安全勸導(dǎo)隊作用，動員居民群眾積極監(jiān)督舉報，共同筑牢電動車安全管理防線。

（壓題圖片：觀音寺街道充電車棚

作者提供）

（責(zé)任編輯：陳希文）