防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的探討

李鄉(xiāng)花

摘要：我國一直都是農(nóng)業(yè)大國，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)步前行是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)既可以達(dá)成改善農(nóng)民生活質(zhì)量的目標(biāo)，又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，實現(xiàn)防汛抗旱。本文就從農(nóng)田水利管理的意義出發(fā)，分析農(nóng)田水利管理及防汛抗旱的現(xiàn)狀與存在的問題，給出優(yōu)化農(nóng)田水利管理，加強(qiáng)防汛抗旱的合理建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利管理;防汛抗旱;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)田水利與防汛抗旱技術(shù)又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，應(yīng)做好農(nóng)田水利管理工作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而助力國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

1農(nóng)田水利管理工作的意義

1.1可以增大水資源利用率

因氣候和地理等因素制約，我國的水資源分布非常不均勻，人均占有量很低，在水資源整體呈現(xiàn)短缺的情況下，農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提升水資源的利用率，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為糧食安全提供保障。自我國中央一號文件頒發(fā)以來，我國政府也逐漸重視農(nóng)業(yè)糧食安全與農(nóng)田水利建設(shè)，加大了在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面的投入。而由于各區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然地理環(huán)境的差異，使得一些地區(qū)在農(nóng)田水利工程管理上存在著問題，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的利用率偏低，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的保障作用難以發(fā)揮。此外，一些地區(qū)雖然農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為完善，卻缺乏良好的管理，農(nóng)田水利工作無法真正發(fā)揮作用，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)田水利建設(shè)項目的管理工作，因地制宜，注重后期管理，以期改進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，增大水資源利用率。

1.2增強(qiáng)農(nóng)田的防汛抗旱能力

農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，如何使農(nóng)田水利項目發(fā)揮出預(yù)期收益，減小因水旱災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響是行業(yè)一直探索的問題。在實際工作中，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，增大農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，實現(xiàn)防汛抗旱。在打造小康社會的關(guān)鍵時刻，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)效果是水利行業(yè)改革的一項重要內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)田水利項目管理的現(xiàn)狀，增大設(shè)施利用率也成為現(xiàn)階段改革的主要任務(wù)。為此，相關(guān)部門需要不斷提升農(nóng)田水利項目管理水平，增強(qiáng)農(nóng)田水利防汛抗旱能力，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

2農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀與存在問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然取得了很多喜人的成績，但仍存在著不足之處，現(xiàn)總結(jié)農(nóng)田水利工程項目管理現(xiàn)狀，對其中存在的一些問題展開分析，希望找出當(dāng)下制約管理工作的主因，以便后期實行針對性的整改。

2.1農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用在于農(nóng)作物灌溉，在水量充足時進(jìn)行儲備與排澇?，F(xiàn)階段，我國政府對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)非常重視，投入力度也在逐年加大。然而，由于一些設(shè)施的建設(shè)時間過于久遠(yuǎn)，有的甚至有幾十年之久，長時間的運作，使得一些設(shè)施出現(xiàn)老化問題，無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利生產(chǎn)的需求。與此同時，一些灌溉設(shè)施的功能設(shè)置較差，不適合當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，灌溉效率低下，機(jī)械灌溉效果不好。

2.2農(nóng)田水利項目管理未落實

除基礎(chǔ)設(shè)施的老化問題外，農(nóng)田水利項目的管理工作未落實也是制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。在農(nóng)田水利項目運行與管理過程中存在著一些影響相關(guān)工作落實的因素。例如，農(nóng)田水利項目建設(shè)涉及到的產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任落實不明等情況。以往的農(nóng)田水利項目管理工作是由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站負(fù)責(zé)的，在后期農(nóng)村改革過程中，因一些原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站被撤銷，之后并沒有建立相應(yīng)的管理體系，這在一定程度上影響了農(nóng)田水利管理工作的落實，制約農(nóng)田水利的發(fā)展。

3農(nóng)田水利防汛抗旱工作存在的問題

3.1預(yù)測與預(yù)警能力不足

當(dāng)前，各地在洪澇災(zāi)害的監(jiān)測點設(shè)置數(shù)量不夠，相關(guān)信息獲取不足，不能及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測與預(yù)警。與此同時，預(yù)測與預(yù)警技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，即使能夠收集到較為全面的監(jiān)測信息，但預(yù)測預(yù)警能力不足，也不能及時、準(zhǔn)確地給出預(yù)測結(jié)果。此外，監(jiān)測體系不夠完善，實際工作中存在一些漏洞，使得預(yù)防體系整體的防汛抗旱能力較弱，無法發(fā)揮其真正作用。

3.2防汛抗旱資金投入不足

現(xiàn)如今，雖然我國逐漸加大對防汛抗災(zāi)的重視，在防汛抗旱工程的投入上也是逐年增加，但由于基礎(chǔ)設(shè)施體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)、歷史遺留等問題，使得防汛抗旱工作仍存在資金投入與實際需求不符合的情況，最終水澇干旱問題遲遲得不到緩解。

4做好農(nóng)田水利管理，強(qiáng)化防汛抗旱的建議

4.1加強(qiáng)對農(nóng)田水利項目管理的重視

我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到農(nóng)田水利對防汛抗旱的重要性，借助多渠道展開宣傳，加強(qiáng)各個層面對農(nóng)田水利項目管理工作的重視。政府部門需要加強(qiáng)對農(nóng)田水利項目的扶持，明確農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，細(xì)化管理區(qū)域，明確責(zé)任，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格落實，使農(nóng)田水利管理工作逐漸實現(xiàn)規(guī)范化。群眾也應(yīng)自覺保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，堅決與破壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的行為作斗爭，做到人人愛護(hù)，延長農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命。

4.2進(jìn)一步完善管理體系，做好后期養(yǎng)護(hù)

完善的農(nóng)田水利項目管理體系有助于項目后期各項工作的開展，促進(jìn)農(nóng)田水利項目管理工作的落實，使該管理工作的作用更好的發(fā)揮出來。為此，相關(guān)人員可以在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗與問題，針對管理體系存在的不足加以完善，進(jìn)而使管理體系與實際工作需求相一致，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)田水利管理行為。與此同時，加大對后期養(yǎng)護(hù)工作的重視力度，深刻認(rèn)識到其重要性，做好后期維護(hù)與保養(yǎng)工作，以維持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常運營。具體工作中，農(nóng)田水利項目的管理人員需結(jié)合農(nóng)田水利項目的特點，有針對性地制定維護(hù)保養(yǎng)方案，并將具體責(zé)任明確落實到個人。維護(hù)人員要按照養(yǎng)護(hù)方案的內(nèi)容落實各項工作，定期對設(shè)備展開檢查與養(yǎng)護(hù)，及時更換易損耗零件，以保持設(shè)備的最佳狀態(tài)，使水利設(shè)備可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.3優(yōu)化投資主體的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元投資主體

隨著水利行業(yè)改革的逐漸深入，我國對其的重視度日漸加深，不斷鼓勵多元化的投資主體與社會上的個人力量加入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以完善農(nóng)田水利項目投資體系。為了有效提升農(nóng)田水利項目管理的水平，更好地發(fā)揮防汛抗旱工作的作用，在農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際工作中，應(yīng)當(dāng)加速對水利項目投資主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成多主體結(jié)構(gòu)興辦的農(nóng)田水利建設(shè)投資體系。與此同時，還應(yīng)對農(nóng)田水利項目的所有制形式與投資形式予以改革和創(chuàng)新，可以引入市場經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的投入機(jī)制，這樣可以加強(qiáng)多元化投資主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果。

此外，與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，農(nóng)田水利項目設(shè)施具有投資大、建設(shè)周期長與風(fēng)險大等特點，僅僅依靠單一的政府財政投入并不能體現(xiàn)現(xiàn)階段集中力量辦大事的發(fā)展宗旨與優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)選取多元化的融資方式，爭取更多的社會力量參與到農(nóng)田水利項目建設(shè)中，以此發(fā)揮出更大的力量，達(dá)成農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

4.4開展自然災(zāi)害防治工作

農(nóng)田水利項目管理的一項基本工作內(nèi)容就是對自然災(zāi)害的預(yù)測與預(yù)防，提升自然災(zāi)害的防治水平。例如，在北方地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)大面積干旱問題，高溫天氣造成農(nóng)作物缺水，長時間的缺水直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常不利的，在這種情況下，需要借助農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施展開經(jīng)常性的人工灌溉。而一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與實際需求不符，防治自然災(zāi)害的能力較弱，并不能有效落實抗旱工作，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常不利的。為此，管理部門在做好正常農(nóng)田水利項目設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)的同時，還應(yīng)該加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，有針對性的進(jìn)行改善，從而增強(qiáng)自身自然災(zāi)害防治能力，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4.5大力推廣節(jié)水技術(shù)

由于水資源的短缺日益明顯，節(jié)水已經(jīng)成為日常生活的重要話題，而這不能僅僅落實在口頭，應(yīng)在實際工作中加以落實。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)用水量是巨大的。為此，有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣節(jié)水技術(shù)。農(nóng)田水利管理要著重推行節(jié)水舉措，創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)，在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時，盡可能的減少水資源的使用，增大水資源的利用率。大膽改進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施，采用滴灌、低壓灌溉、間歇式灌溉等節(jié)水技術(shù)完成農(nóng)田水利灌溉。這樣大力推行節(jié)水技術(shù)可以減少水資源的浪費，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)語

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，農(nóng)田水利建設(shè)一直是行業(yè)關(guān)注的重點。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速進(jìn)步，人們對與之配合的農(nóng)田水利項目的要求也有所提高。為了更好的服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)田水利項目管理工作的重視，優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，完善管理體系，注重后期養(yǎng)護(hù)，且融入節(jié)水技術(shù)，以期為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與防汛抗旱工作提供支持。

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