關(guān)于創(chuàng)建供應(yīng)鏈合作新模式及榕臺產(chǎn)業(yè)對接平臺的思考

董建東

摘要：黨中央在重申“六穩(wěn)”的同時首提“六?！?，構(gòu)建雙循環(huán)新格局下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極探索海峽兩岸經(jīng)濟領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。從“三通”到“新四通”，兩岸經(jīng)濟交流與產(chǎn)業(yè)合作從傳統(tǒng)的互補型合作轉(zhuǎn)向融合型競爭新模式。當前信息化、數(shù)字化正在促進綠色供應(yīng)鏈、智慧供應(yīng)鏈、數(shù)字供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，福州應(yīng)發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，運用新策略、新技術(shù)應(yīng)對新形勢，創(chuàng)新搭建榕臺供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)對接平臺，攜手打造共同市場，實現(xiàn)深度融合高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)健詞：供應(yīng)鏈；自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)對接

一、背景

中美戰(zhàn)略博弈，全球保護主義升溫，以大陸為主的全球供應(yīng)鏈開始裂解與重組，兩岸關(guān)系進入“新常態(tài)”及疫情的情勢下，產(chǎn)業(yè)合作與融合發(fā)展進程面臨新的調(diào)整與變化，在人力資本、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對兩岸經(jīng)濟影響力上發(fā)生變化，不再以資源要素互補為基礎(chǔ)的發(fā)展動力，擴展到涵蓋兩岸，并在一定程度上與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競爭。島內(nèi)政黨政治嚴重失衡，蔡當局全力、全方位投入“供應(yīng)鏈重組”，實際就是要推動“遠中親美”供應(yīng)鏈政策，兩岸關(guān)系復(fù)雜，臺商卻無視風險繼續(xù)“西進”投資，民進黨妄圖制造兩岸經(jīng)濟“脫鉤”是不可能實現(xiàn)的。全球價值鏈下，“讓利”成為對臺貿(mào)易的常態(tài)，扶持“紅色供應(yīng)鏈”是不可逆的趨勢，兩岸同胞攜手同心，形成利益攸關(guān)的經(jīng)濟共同體。

二、新形勢下，兩岸深度融合發(fā)展面臨供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

（1）從中國大陸統(tǒng)計來看，兩岸貿(mào)易總值從1979年的0.8億美元增加到2019年的2280.8億美元。中國臺灣地區(qū)在中國大陸外貿(mào)伙伴中的排名從第26名提升到第7名。數(shù)據(jù)顯示，雖受疫情沖擊，今年1—9月，兩岸進出口貿(mào)易額為1853.8億美元。1—9月臺商赴大陸投資金額，出乎預(yù)料高達42.1億美元，年增49.4%。突顯大陸市場的重要性，也證明兩岸經(jīng)貿(mào)與供應(yīng)鏈的密不可分。除政治因素是兩岸貿(mào)易發(fā)展的最大障礙外，臺灣地區(qū)全球化產(chǎn)業(yè)鏈進程的緩慢，使其與中國大陸深化合作進程受阻，多領(lǐng)域發(fā)展的不平衡性，面臨兩岸產(chǎn)業(yè)深層次、多角度的融合發(fā)展新瓶頸。

（2）兩岸經(jīng)濟融合的過程是要素更有效整合的過程，也是產(chǎn)業(yè)及相關(guān)資源重新配置的過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)果則使得企業(yè)的分類方式發(fā)生改變。其間必然存在著產(chǎn)業(yè)調(diào)整與替代、企業(yè)盈利模式、未來發(fā)展格局的變化的現(xiàn)象。隨著兩岸合作水平的提升，將使得兩岸經(jīng)濟合作的形態(tài)從“投資帶動貿(mào)易”向“要素合作”轉(zhuǎn)化，這就要求兩岸合作空間進一步擴大，并使要素流動呈現(xiàn)出雙向化的形態(tài)，但陸資入臺的進程與所能夠涉及的領(lǐng)域、范圍受到較大的局限，兩岸企業(yè)資金往來，相當畸形。從而使兩岸資源雙向流動對經(jīng)濟效率的實際提升作用難以發(fā)揮，也極大地阻滯了兩岸經(jīng)濟融合的發(fā)展。構(gòu)成兩岸融合發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)與困境。

（3）兩岸經(jīng)濟融合存在著事實上的瓶頸與障礙主要包括：由于臺當局推進“柔性臺獨”，拒不接受“九二共識”，缺乏具體的合作機制，當今臺企缺乏當年港商家國情懷，導致兩岸相關(guān)產(chǎn)品與市場開放等協(xié)商進程受阻，從而使得兩岸經(jīng)濟合作面臨較大的不確定性，阻礙兩岸雙向融合發(fā)展，融合發(fā)展受到多方面的阻礙和影響。臺灣當局的錯誤決策，不只會導致資源的錯誤配置，也會為臺灣經(jīng)濟帶來高度的風險與不確定性。

危機也是轉(zhuǎn)機。兩岸秉持“兩岸一家親”理念，搭建產(chǎn)、商、學、研等世界信息產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟政策交流平臺，追逐AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟商機、自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”倡議等領(lǐng)域，獲得更多的價值、利潤，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈之核心競爭力。臺資企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新求發(fā)展，利用大陸的人才紅利、科技發(fā)展環(huán)境和市場商機，在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中找尋整合、重塑、延展，進而質(zhì)變、涅槃的新路子，打造新的中華民族經(jīng)濟圈奠定基石。

三、“雙循環(huán)”下，探索供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用新模式

我國的產(chǎn)業(yè)鏈體系并未完全建立起來，中國供應(yīng)鏈未來發(fā)展當應(yīng)緊緊抓住黨中央提出的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略方向，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從創(chuàng)新生態(tài)“延鏈、補鏈、強鏈”入手，推進產(chǎn)學研用一體化，推進生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能，實施綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）供應(yīng)鏈的核心是一體化，目標是高質(zhì)量發(fā)展。支撐供應(yīng)鏈發(fā)展的兩個戰(zhàn)略支撐，對外是“一帶一路”倡議，對內(nèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。疫情影響之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈東移加快，外循環(huán)丟不得。激發(fā)結(jié)構(gòu)性潛能提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。

（2）過去的供應(yīng)鏈只是多環(huán)節(jié)、平面布局的商業(yè)供應(yīng)體系，未來要以更加開放的姿態(tài)讓數(shù)據(jù)連接我們的供應(yīng)鏈，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)為全球供應(yīng)鏈的升級和賦能，鏈接供給側(cè)和需求側(cè)，兩岸應(yīng)共同打造“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)平臺。

（3）疫情為我國供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展按下快進鍵 ，數(shù)字化供應(yīng)鏈在協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯中國經(jīng)濟的柔性和韌性。人才和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的成熟程度，以及數(shù)字市場的需求，是數(shù)字供應(yīng)鏈鑄就的基礎(chǔ)。 “直播+助農(nóng)+電商”新模式，助推農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化供應(yīng)鏈；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能，供應(yīng)鏈協(xié)同制造得到檢驗；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接；“智慧物流”平臺加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。通過數(shù)據(jù)共享與整合，打通供應(yīng)鏈上下游信息，供應(yīng)鏈金融成為行業(yè)新風口。

（4）未來供應(yīng)鏈的發(fā)展，首先面對區(qū)域經(jīng)濟整合跟保護主義兩者之間矛盾沖突的問題。為促成兩岸共同市場建設(shè)，與區(qū)域聯(lián)通融合提供了廣闊的平臺，進一步加強交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。其次是服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、貨物貿(mào)易的未來發(fā)展。涉及到軟件，AI及共同培育科技人才。第三是未來WTO的規(guī)則演變的結(jié)果，對于整個產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的未來計算方式也會有相當程度的影響。ECFA中斷否及后續(xù)的兩岸服貿(mào)協(xié)議與貨貿(mào)協(xié)議對臺灣未來整體經(jīng)濟發(fā)展。兩岸應(yīng)結(jié)合技術(shù)和市場的優(yōu)勢，如研究兩岸食品冷鏈物流領(lǐng)域的標準化合作及共同產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈行業(yè)標準，必將推動以標準共通助力兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的融合發(fā)展。

福州市是首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點城市，在“海陸空場網(wǎng)”五個方面打造兩岸產(chǎn)業(yè)配套，探索融合新路，在綠色供應(yīng)鏈、智慧供應(yīng)鏈、數(shù)字供應(yīng)鏈上控索理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從先行先試到先行示范，把握未來供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化的三大方向：數(shù)字化、協(xié)同化、生態(tài)化，加速構(gòu)建低成本、高效率的兩岸供應(yīng)鏈體系，提高在兩岸乃至全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈中的地位，證明福州有資格擔當臺灣企業(yè)登陸第一家園的職責，促進兩岸市場共同繁榮。

四、自貿(mào)區(qū)下，深化榕臺供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)平臺合作新路徑

（1）融合發(fā)展兩岸合作開拓新發(fā)展空間，海峽兩岸作為“一帶一路”的支點，為兩岸合作提供了新的路徑，為兩岸企業(yè)家發(fā)展帶來重大機遇。未來，作為供應(yīng)鏈一些核心要素，應(yīng)該實現(xiàn)有機聯(lián)動。福州自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)試驗窗口作用，臺商應(yīng)積極利用現(xiàn)有基礎(chǔ)與平臺，在17個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ε_開放中，推動區(qū)內(nèi)外貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素由流動先行先試，為跨境供應(yīng)鏈發(fā)展做高地。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，與大陸企業(yè)上下游貫通、大中小融合，創(chuàng)新發(fā)展，互補共贏。

（2）積極探索兩岸“產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作機制”的構(gòu)想，設(shè)立兩岸合資海峽投資基金、供應(yīng)鏈金融Pre-ABS產(chǎn)業(yè)基金等，有助于大陸臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、陸資企業(yè)赴臺投資、兩岸企業(yè)赴第三地共同投資等；雙方可討論參股或相互投資，建立股權(quán)合作關(guān)系，增強其資本實力。構(gòu)建海峽兩岸三地全物流體系、供應(yīng)鏈五流合一服務(wù)平臺，聚集服務(wù)保障要素三個方面著力，打造福州自貿(mào)片區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展的國際一流營商環(huán)境。大力開展像跨境電商、保稅展示以及圍繞進出口方面的跨境金融服務(wù)，打造貿(mào)易投資、跨境資金流動、運輸來往、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域更加自由便利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（3）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺。福州市應(yīng)由過去重點推進與臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，破除兩岸體制性和技術(shù)性障礙，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，升級打造智能制造、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、5G、半導體、芯片以及機械產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。依托海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園、軟件園等園區(qū)，榕臺正在深度對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在福州軟件園、福州高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，榕臺農(nóng)業(yè)合作更加緊密。海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為兩岸青年打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進兩岸物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流，開展海峽兩岸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，推動成立海峽兩岸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟，將聯(lián)盟打造成為創(chuàng)新資源集聚和合作交流的高端平臺。

（4）數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，供應(yīng)鏈不僅注重專業(yè)分工合作，更要在每個價值鏈上做整體的整合。大陸應(yīng)著眼于全世界競爭力，鏈接全球，應(yīng)有能力把臺灣中小企業(yè)跨界融合到大中華地區(qū)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系下，共享改革開放紅利。如：臺積電和富士康旗下的準時達國際供應(yīng)鏈管理有限公司等臺資的高速發(fā)展是海峽兩岸供應(yīng)鏈合作中的典型。福州將堅持全球視野、開放合作，積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，重點打造了汽車玻璃制造、大型商超、大宗商品交易、港口物流等14個供應(yīng)鏈生態(tài)平臺，著力培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范企業(yè)，如兩岸跨境電商交易平臺、福州中安綠色供應(yīng)鏈平臺、1233S2B全渠道供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、福耀玻璃智慧供應(yīng)鏈平臺及海峽縱橫供應(yīng)鏈采購服務(wù)平臺等。福州自貿(mào)片區(qū)利用先進制造業(yè)定位，出臺扶持政策，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，面向國內(nèi)外龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等全方位招商，引領(lǐng)兩岸科技供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（5）利用獨特優(yōu)勢，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。福州具有地緣相近、血緣相親、文緣相承的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)作用，以重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)為主攻方向，借助“9.8”投洽會、數(shù)字中國建設(shè)峰會、兩岸企業(yè)家峰會和“5.18”海交會等平臺，強化臺商投資區(qū)、高新區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、福州新區(qū)、福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺承載功能，深化榕臺產(chǎn)業(yè)精準對接，構(gòu)建雙贏新格局。吸引兩岸創(chuàng)投機構(gòu)集聚，打造兩岸創(chuàng)投融合發(fā)展高地，提升榕臺金融合作水平。提升榕臺通關(guān)便利化水平，打造榕臺跨境物流黃金通道，支持企業(yè)在臺設(shè)立海外倉。深化榕臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與對接走實走深。加強榕臺在生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng)、新能源、冷鏈物流、文創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動榕臺在集成電路、高端裝備等高科技領(lǐng)域細分合作。積極引導幫扶，鼓勵支持在榕現(xiàn)有臺資企業(yè)加強自主創(chuàng)新，對傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)引導其依市場規(guī)律轉(zhuǎn)型升級，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導其增資擴股，做強做大。完善服務(wù)企業(yè)和重大項目協(xié)調(diào)機制，設(shè)立“臺胞臺企辦理業(yè)務(wù)專門窗口”等，營造良好安商營商環(huán)境。

為減小競爭，助力閩臺自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，先行在規(guī)則、航運、信息、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與金融等多個層面對接合作。臺胞臺商應(yīng)當抓住機遇、乘勢而上，吃透、用好、用足大陸的各項惠臺政策，堅定信心，積極融入大陸“十四五”發(fā)展的宏偉進程中來，參與自貿(mào)區(qū)推進制度、規(guī)則、標準和管理開放，進一步參與全球價值鏈、供應(yīng)鏈的國際合作和治理，以實際行動為促進兩岸融合發(fā)展注入新活力，作出新貢獻。

五、結(jié) 語

“十四五”規(guī)劃也強調(diào)了要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。福州自貿(mào)片區(qū)將圍繞“國家試驗田”“制度創(chuàng)新高地”和“種苗圃”等功能，在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，關(guān)注兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，擴大產(chǎn)業(yè)合作參與面，深化新興產(chǎn)業(yè)合作新格局。發(fā)揮聯(lián)合協(xié)調(diào)的功能，加大兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的正向推動力，培育參與全球競爭的新模式，降低產(chǎn)業(yè)合作交易成本。未來合作潛力無限，兩岸企業(yè)家攜手打造共同市場，深入挖掘產(chǎn)業(yè)商機，達到1+1>2的效果，積極推進兩岸經(jīng)濟、社會、文教融合發(fā)展，助益實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

參考文獻：

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（作者單位：中國（福建）自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會）