基于物元分析法的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效診斷

鄭華偉, 姚兆余, 張 銳

(1.南京農(nóng)業(yè)大學 人文與社會發(fā)展學院, 江蘇 南京 210095; 2.自然資源部海岸帶開發(fā)與保護重點實驗室, 江蘇 南京 210024; 3.南京農(nóng)業(yè)大學 資源與環(huán)境科學學院, 江蘇 南京 210095)

農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設是生態(tài)文明建設的重要構(gòu)成部分，持續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設，有效提高農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平具有非常重要的理論意義與現(xiàn)實意義[1-2]。目前，專家學者關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的研究主要聚焦在污染成因[3-4]，影響因素[5-7]，治理模式[8-10]，建設績效[5,7,11-15]，建設路徑等[16-22]方面。分析農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平，診斷農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的影響因素，是深入推進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設的重要手段[5,7]?？傮w來看，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效診斷處于起步階段，質(zhì)性研究相對較多、定量研究較少，已有的研究測度指標多集中于資源與環(huán)境狀況，很少綜合考慮人類活動、社會經(jīng)濟等對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效診斷的作用?？冃綔y度方法較為單一，主要采用綜合評價法，具有一定的弊端[23-25]。物元分析方法通過診斷單個測度指標與各標準等級的關(guān)聯(lián)系數(shù)得到綜合測度結(jié)果，能夠揭示更加豐富的測度信息，有效診斷農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平狀況，但尚未被應用到農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度研究中；“壓力—狀態(tài)—響應”(pressure-state-response， PSR)模型綜合考慮了資源環(huán)境、人類活動、社會經(jīng)濟以及它們之間的緊密聯(lián)系，凸顯了人地關(guān)系。鑒于此，本研究在界定農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效內(nèi)涵的基礎上，建立了基于PSR模型的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標體系，構(gòu)建了基于物元分析法、改進的熵值法的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度模型，實證分析了江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平，診斷農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的制約因子，為提升農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平提供參考依據(jù)。

1 區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

江蘇省地處長江三角洲，全省平原遼闊，自然資源條件非常優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展基礎較好。江蘇省面積達到1.07×105km2，占中國總面積的比例為1.1%，海岸線長達到954 km。江蘇省地形地勢低平、河湖很多，平原與水面占全省面積的比例較大，在全國排在首位。江蘇省共有96個縣(市、區(qū))，該省常住人口達到8 070萬人。江蘇省采取有力有效的措施，堅持新發(fā)展理念，逐步建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到99 631.52億元，比2018年增長比例達到6.1%；2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.36萬元，比2018年增長的比例達到了5.8%；2019年江蘇省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到22 675元，同比增長的比例達到了8.8%[26-27]。江蘇省把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深入推進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設，著力提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)宜居水平。江蘇省改善了農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境，優(yōu)化了居住環(huán)境，完善了基礎設施，提升了人文環(huán)境，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設水平不斷提升。江蘇省大力推進“廁所革命”，2019年無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到95%；同時，2019年全省新鋪設農(nóng)村供水管網(wǎng)達到2 500 km，新改建農(nóng)村公路長度達到5 887 km，橋梁數(shù)量達到2 208座，順利完成10萬戶蘇北農(nóng)房改善年度任務。江蘇省在13個設區(qū)市中選擇了172個農(nóng)村社區(qū)進行了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)果表明：農(nóng)村社區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體較好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到92.5%。2019年江蘇省實施監(jiān)測的農(nóng)村飲用水水源地中，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的數(shù)量達到69個(總數(shù)為75個)，達標占比達到92.0%。

農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標數(shù)據(jù)主要來源于《江蘇統(tǒng)計年鑒》《江蘇農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》等文獻。

2 研究方法

2.1 績效測度指標體系

農(nóng)村社區(qū)是指農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)的居民在相同的利益需求、緊密的聯(lián)系基礎上形成的擁有較強認同的社會生活共同體，農(nóng)村社區(qū)主要由4個方面的要素組成，具體包括一定的地域、一定的人口、共同的紐帶、社區(qū)的認同[28-29]。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境是指農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)自然環(huán)境、人工環(huán)境與人文環(huán)境的有機結(jié)合體，它與農(nóng)村居民緊密聯(lián)系[17,30]。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境可以分為農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境、農(nóng)村社區(qū)人工環(huán)境與農(nóng)村社區(qū)人文環(huán)境3個部分，其中農(nóng)村社區(qū)人工環(huán)境是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的載體，是農(nóng)村居民進行生產(chǎn)、生活、交往等活動的重要區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境是指森林、水、土壤等自然因素的總和，它們圍繞在生物周圍，是生物生存和繁衍的重要基礎；農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境系統(tǒng)受到了人類的干預，是一個半人工半自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然和人工相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)，其中森林、水等自然因素是農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境主要構(gòu)成部分，農(nóng)田、人工林等半自然要素是次要構(gòu)成部分。農(nóng)村社區(qū)人工環(huán)境是指人類為了滿足自身的需要，對自然物質(zhì)進行加工和改造所形成的環(huán)境體系，是人類與自然因素相互作用的結(jié)果，受到了來自自然因素與社會因素的雙重影響和制約，主要包括居住環(huán)境(如住房條件、環(huán)境衛(wèi)生等)和基礎設施(如鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生等設施)兩個部分。農(nóng)村社區(qū)人文環(huán)境是指人類長期改造自然、利用自然過程中產(chǎn)生的文化及其派生物的綜合，具體包括農(nóng)村居民思想觀念、風俗習慣等。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設是指采取一定的手段整合農(nóng)村社區(qū)相關(guān)資源，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)，促進農(nóng)村社區(qū)環(huán)境優(yōu)化的過程[11,31]。通過農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設可以改善農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境，完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施；提升農(nóng)村社區(qū)人文環(huán)境，進而提高農(nóng)村居民認知水平，強化農(nóng)村居民主體作用，引導農(nóng)村居民積極參與環(huán)境建設。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效是進行農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設所獲得的相對于建設目標的有效性，這種有效性主要體現(xiàn)在優(yōu)化自然環(huán)境、改善人工環(huán)境、提升人文環(huán)境等[31-32]。

PSR模型是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署闡述的概念模型，該模型以因果關(guān)系為基礎，構(gòu)建人類活動與環(huán)境影響之間的因果鏈，制定調(diào)控措施來改善環(huán)境安全狀態(tài)，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[23-25]。因此，本研究借鑒PSR概念模型構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標體系的基本框架，遵循科學性與系統(tǒng)性原則、定量化與可操作性原則、權(quán)威性與代表性原則、導向性與前瞻性原則[33]，在參考農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設相關(guān)文獻的基礎上[5,7,11-15,22]，構(gòu)建了基于PSR模型的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標體系(表1)。

表1 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標體系

2.2 物元分析模型

物元分析方法是以可拓數(shù)學為基礎，根據(jù)事物特征把現(xiàn)實問題歸納成兩類問題，即相容性問題與不相容性問題，通過構(gòu)建關(guān)聯(lián)函數(shù)有效綜合事物質(zhì)量的全部信息，通過定量的結(jié)果合理診斷事物質(zhì)量水平，因此本研究構(gòu)建基于物元分析方法的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度模型[22-24,34]。

2.2.1 確定農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效物元 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效N，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效特征c和特征量值v共同構(gòu)成農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效物元。假設農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平N具有多個特征，它通過農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平n個特征c1，c2，…，cn與相應的取值v1，v2，…，vn具體闡述，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效物元，可以進一步表示為：

(1)

式中：R代表n維的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效物元,具體表示為R=(N,c,v);N為社區(qū)環(huán)境建設績效;c,v為績效特征和特征量值。

2.2.2 確定農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效經(jīng)典域 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的經(jīng)典域物元矩陣，具體表示為

(2)

式中：Roj代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的經(jīng)典域物元;Noj代表所劃分農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的第j個測度等級,j=(1,2,…,n);ci代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的第i個測度指標; (aoji,boji)代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標ci對應測度等級j的量值范圍,即農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的經(jīng)典域。

2.2.3 確定農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效節(jié)域 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效節(jié)域物元矩陣，具體表示為：

(3)

式中：Rp代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的節(jié)域物元;Vpi=(api,bpi)代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的節(jié)域物元關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平n個特征ci的取值區(qū)間;p代表農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的全部等級。

2.2.4 確定待評物元 把待評對象Nx的物元具體表示為Rx：

(4)

2.2.5 確定關(guān)聯(lián)函數(shù)及關(guān)聯(lián)度 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標關(guān)聯(lián)函數(shù)K(x)具體定義為

(5)

其中，

(6)

(7)

式中：ρ(X,Xo)代表點X與農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平有限區(qū)間Xo=(ao,bo)的距離;ρ(X,Xp)代表點X與農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平有限區(qū)間Xp=(ap,bp)的距離; |Xo|=|bo-ao|,X,Xo,Xp分別表示待評農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平物元的量值、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效經(jīng)典域物元的取值區(qū)間、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效節(jié)域物元的取值區(qū)間。

2.2.6 測度指標權(quán)重確定 對于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平而言，不同測度指標的影響程度具有一定的差異，為了合理體現(xiàn)不同測度指標的差異性，需要對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標賦予一定的權(quán)重，本研究采用改進的熵值法計算農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平各測度指標的權(quán)重[35]。

2.2.7 計算綜合關(guān)聯(lián)度并確定測度等級 待評價對象Nx關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級j的綜合關(guān)聯(lián)度Kj(Nx)，計算公式為：

(8)

式中：Kj(Nx)表示待評價對象Nx關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級j的綜合關(guān)聯(lián)度;Kj(xi)代表待評價對象Nx的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效第i個測度指標關(guān)于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級j的單項指標關(guān)聯(lián)度(j=1,2,…,n);Wij表示農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平各測度指標的權(quán)重。對于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度結(jié)果而言,如果Kji=max(Kj(xi)),(j=1,2,…,n),則表示待評價對象Nx的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效第i個測度指標達到農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級j; 如果Kjx=max(Kj(Nx)),(j=1,2,…,n),則表示待評價對象Nx達到農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級j。

3 結(jié)果與分析

3.1 經(jīng)典域、節(jié)域的確定

建立測度標準是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度尚處于探索階段，還沒有統(tǒng)一的測度標準；農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的測度標準不僅復雜，而且需要因地制宜。經(jīng)典域(測度標準)的建立是物元分析模型的基礎，本研究根據(jù)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的可拓性，將農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效劃分為5個水平等級，具體包括優(yōu)秀、良好、一般、較差與很差。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效經(jīng)典域的建立主要借鑒國家標準、行業(yè)標準以及國際相關(guān)標準，科學研究的判定標準，研究區(qū)域背景值或本底值、《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018—2022年)》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第14個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，具體取值區(qū)間詳見表2。以測度指標x1人口自然增長率(‰)為例，優(yōu)秀、良好、一般、較差、很差的取值區(qū)間分別為[0，1.1)，[1.1，2.2)，[2.2，4.4)，[4.4，8)，[8，12)。

表2 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標經(jīng)典域、節(jié)域的取值范圍

3.2 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平分析

收集江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)整理、描述統(tǒng)計分析，采用改進的熵值法計算農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標的權(quán)重(表3)。測度指標權(quán)重分析結(jié)果顯示，排在前6位的指標包括環(huán)境衛(wèi)生投入占市政公用設施投入比例、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率、對生活垃圾進行處理的行政村比例、村莊供水普及率、林木覆蓋率、農(nóng)用塑料薄膜使用強度。根據(jù)2006，2013和2019年農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效各測度指標的具體數(shù)值，構(gòu)建江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平待評物元矩陣R2006，R2013，R2019，利用待評物元的測度指標數(shù)據(jù)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效物元分析模型，計算得到農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標關(guān)聯(lián)度、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平綜合關(guān)聯(lián)度(表4—5)。表4中Kj(xi)(i=1，2，…，19)表示農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平，第i個測度指標對應各水平等級(優(yōu)秀、良好、一般、較差與很差)的關(guān)聯(lián)度；以測度指標人口密度(x1)為例，2006年該指標對應水平等級(優(yōu)秀、良好、一般、較差與很差)的關(guān)聯(lián)系數(shù)計算結(jié)果為K1(x1)=-0.341 0，K2(x1)=-0.033 9，K3(x1)=0.036 4，K4(x1)=-0.481 8，K5(x1)=-0.715 0，由此可見該測度指標達到“一般”等級。在此基礎上，診斷其他測度指標的水平等級(表4)。

表3 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標權(quán)重

表4 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度指標關(guān)聯(lián)度

Kj(Nx)表示江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平多指標加權(quán)求和的綜合等級關(guān)聯(lián)系數(shù)，2006年測度結(jié)果顯示K1(N2006)=-0.563 6，K2(N2006)=-0.408 6，K3(N2006)=-0.275 4，K4(N2006)=-0.128 8，K5(N2006)=-0.206 7，說明江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級為“較差”。同理可知，2013年、2019年等級分別為“一般”、“良好”。從江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效的變化來看，2006—2019年江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境系統(tǒng)狀況有所改善，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平有變好的趨勢，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級經(jīng)歷了“較差—良好”的演變歷程。

從農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效單個測度指標來看，江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平測度指標相對應5個水平等級(優(yōu)秀、良好、一般、較差與很差)的關(guān)聯(lián)度診斷結(jié)果顯示，2006—2019年大部分測度指標發(fā)生水平等級的提升。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效單個測度指標提供的診斷信息，對生活垃圾進行處理的行政村比例、村莊供水普及率、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率、村內(nèi)道路長度、農(nóng)村居民人均住房建筑面積、每萬人衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、林木覆蓋率、環(huán)境衛(wèi)生投入占市政公用設施投入比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人數(shù)等指標出現(xiàn)不同程度的上升趨勢，說明上述測度指標對江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平的提高有著重要的貢獻。研究發(fā)現(xiàn)，2006年以來江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設政策法規(guī)不斷完善，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設投入不斷增加，逐步完善農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境，不斷優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境，持續(xù)加大農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設力度[26-27]。

江蘇省大力開展農(nóng)村生活垃圾分類治理、農(nóng)村生活垃圾資源化利用，2017年開始實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動，全省設區(qū)市以下全域開展農(nóng)村生活垃圾分類試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)量超過300個(含省級試點)，南京市高淳區(qū)、溧水區(qū)，徐州市沛縣，蘇州市常熟市、泰州市高港區(qū)被納入國家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

表5 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效測度結(jié)果

大力加強農(nóng)村生活污水處理設施建設，深入開展農(nóng)村社區(qū)水體清理、逐步消除農(nóng)村社區(qū)黑臭水體，將農(nóng)村社區(qū)水環(huán)境治理放進河長制、湖長制中進行一體化管理；深入開展農(nóng)村戶用廁所無害化建設和改造，進一步開展農(nóng)村公共廁所建設，推進廁所糞污處理，全省無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到95%；大力改善農(nóng)村出行環(huán)境，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)、衛(wèi)生村創(chuàng)建，開展農(nóng)村生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，太倉市、南京市江寧區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、沭陽縣獲評2019年全國村莊清潔行動先進縣。2019年全省新改建農(nóng)村公路長度達到5 887 km，橋梁數(shù)量達到2 208座，江蘇順利完成10萬戶蘇北農(nóng)房改善年度任務。與此同時，江蘇省大力加強農(nóng)村社區(qū)人文環(huán)境建設，持續(xù)完善農(nóng)村社區(qū)文化服務體系，不斷增強農(nóng)村社區(qū)環(huán)境宣傳力度，有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人數(shù)，積極提高農(nóng)村居民社區(qū)環(huán)境建設認知水平，不斷提升農(nóng)村居民社區(qū)環(huán)境建設參與意識，引導農(nóng)村居民有效參與農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設，充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用。

3.3 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效障礙因素

雖然2019年農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級為“良好”，但K2(N2019)=-0.062 4，不完全符合N02的標準、“良好”等級關(guān)聯(lián)度很弱，靠近“良好”水平等級的臨界線，原因主要在于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效部分測度指標還沒有達到“良好”水平等級。從農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效單個指標測度結(jié)果來看，2019年江蘇省有7個測度指標未達到“良好”水平等級：環(huán)境衛(wèi)生投入占市政公用設施投入比例、節(jié)能環(huán)保公共財政支出、對生活污水進行處理的行政村比例、化肥施用強度、農(nóng)藥使用強度、農(nóng)用塑料薄膜使用強度、單位GDP能耗。研究[36]發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設投入不斷增加，但仍然存在較大的資金缺口，農(nóng)村生活污水處理和農(nóng)村生活垃圾分類治理的投入較少；江蘇省村莊建設投入資金達到5.50×106萬元，市政公用設施投資金額占村莊建設資金的比例達到35.53%，農(nóng)村社區(qū)排水和環(huán)境衛(wèi)生的投資金額占村莊建設資金的比例達到14.37%，垃圾處理和污水處理的資金占村莊建設資金的比例僅僅達到8.94%，垃圾處理和污水處理資金投入比例較低。資金投入渠道較為單一，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設資金投入主要依靠國家財政投入、農(nóng)村居民籌資等方式，融資渠道較為有限，很難滿足農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設的資金需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增加，但這種快速增加是在消耗大量資源的基礎上實現(xiàn)的，單位GDP能耗依然較高，需要進一步轉(zhuǎn)變江蘇省經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進江蘇高質(zhì)量發(fā)展，建立健全江蘇綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，有效降低單位GDP能耗。江蘇省面源污染對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設的壓力依然較大，農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于化肥超量施用、農(nóng)藥不合理施用、農(nóng)用塑料薄膜大量使用等。江蘇省不少地方農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎設施不足，農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)等設施難以有效配套建設。不少地區(qū)關(guān)于農(nóng)村生活污水方面的處理技術(shù)缺乏規(guī)范性，尚未形成統(tǒng)一的標準和可以復制推廣的技術(shù)；部分農(nóng)村地區(qū)未考慮當?shù)氐纳钗鬯呐欧盘攸c，照搬城鎮(zhèn)的污水處理方式，導致污水處理的管網(wǎng)“建而不用”或者損毀，浪費物力財力。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

實證分析結(jié)果顯示，2006—2019年江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平不斷提高，江蘇省農(nóng)村社區(qū)環(huán)境系統(tǒng)狀況有所改善，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平等級經(jīng)歷了“較差—良好”的演變歷程；但2019年農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平“良好”等級關(guān)聯(lián)度很弱，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平有待于進一步提升。環(huán)境衛(wèi)生投入占市政公用設施投入比例、節(jié)能環(huán)保公共財政支出、對生活污水進行處理的行政村比例、化肥施用強度、農(nóng)藥使用強度、農(nóng)用塑料薄膜使用強度、單位GDP能耗等是制約農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平提升的關(guān)鍵因素。PSR模型可以有效地體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效各要素之間的關(guān)系，物元分析法和改進的熵值法能夠合理診斷農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平、各測度指標的水平等級，基于PSR模型的測度指標體系、物元分析法和改進的熵值法適用于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效診斷。

4.2 對策建議

(1) 為了有效提升農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設績效水平，應進一步健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設多元化投入機制，不斷完善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設財政性投入機制，健全財政資金的層級落實制度，確保財政資金真正用到實處；逐步完善金融機構(gòu)政策支持機制，引導各大銀行加大對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設的投入；建立健全政府與社會資本合作機制，逐步優(yōu)化PPP模式，有效吸引社會資本投資農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設；逐步建立農(nóng)村社區(qū)環(huán)境污染治理受益者付費機制，優(yōu)化多元主體合作治理模式，實現(xiàn)政府、市場、農(nóng)村社區(qū)三元主體的優(yōu)勢互補，最終形成資金合力，加大資金投入。

(2) 深入實施農(nóng)村生活污水治理，加大對農(nóng)村生活污水治理的資金投入，進一步推進農(nóng)村生活污水治理的基礎設施建設；將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、蘇北地區(qū)農(nóng)村居民住房條件改善同步，不斷提高農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，提升污染治理與資源利用的綜合效果，逐步優(yōu)化農(nóng)村生活污水治理模式。有效構(gòu)建污水處理的城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)關(guān)系，對靠近城市的農(nóng)村社區(qū)，充分利用城市的污水處理系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的污水處理模式；對于距離城市較遠的農(nóng)村社區(qū)，尋找適宜的污水治理技術(shù)，將資金向偏遠社區(qū)傾斜。

(3) 進一步加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立健全綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推進化肥減量增效，集成推廣科學施肥技術(shù)，開展有機肥替代行動，推動糞肥還田利用、減少化肥用量；深入推進農(nóng)藥減量增效，加強統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應用，推進綠色防控技術(shù)應用，強化科學用藥；加強農(nóng)用塑料薄膜污染治理，落實嚴格的農(nóng)膜管理制度，推廣普及標準地膜，促進廢舊地膜加工再利用，完善農(nóng)膜回收利用機制。

(4) 堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展，合理構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，著力加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有效扶持節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，進而有效降低單位GDP能耗。