構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系 促進金華小微企業(yè)成長

池水明

（上海財經(jīng)大學浙江學院創(chuàng)業(yè)學院，上海 321013）

一、相關概念及研究背景

2011年6月，國家工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、國家財政部將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，并結(jié)合各個行業(yè)特點，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標發(fā)布了具體的量化標準（工信部聯(lián)企業(yè) 〔2011〕300號）。小微企業(yè)的具體量化標準見表1（列舉部分）。

表1 小微企業(yè)的具體量化標準

小微企業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進社會就業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)代管理之父皮特·德魯克曾說過：“決定經(jīng)濟前行的，不是財富榜前五百強企業(yè)，真正對GDP貢獻大的而是那些名不見經(jīng)傳的中小企業(yè)?！毙∥⑵髽I(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在數(shù)量和占比上，更體現(xiàn)在小微企業(yè)在經(jīng)濟社會中所發(fā)揮的功能上，緩解就業(yè)壓力、提高社會創(chuàng)新能力、促進新興產(chǎn)業(yè)興起發(fā)揮重要作用。目前中國經(jīng)濟發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟得以穩(wěn)定運行的重要組成部分，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，增強企業(yè)活力，只有這樣，才能在激烈的市場競爭中獲得生存空間。

1936年，英國生態(tài)學家Tansley首次提出生態(tài)系統(tǒng)是生物群落和與之關聯(lián)的、描述物理環(huán)境的各種理化因子連成的復合體。1993年Moore用生態(tài)學的觀點看待現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭問題，首次提出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。本世紀初，生態(tài)系統(tǒng)理論被引入創(chuàng)業(yè)領域，從而產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)存在內(nèi)部信息和產(chǎn)物與外部環(huán)境進行交換的過程。2004年，美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)布了《維護國家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持美國科學和工程能力之實力》等報告，將美國的經(jīng)濟繁榮和在全球科技中的領導地位歸結(jié)為得益于良好的創(chuàng)新生態(tài)。Cohen認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成包括政府、科技園、大學、社會網(wǎng)絡、投資機構(gòu)、支持服務機構(gòu)、提供技術(shù)和人才的大型企業(yè)、基礎設施、社會文化和自然環(huán)境等，劉雅婷認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與主體和支持環(huán)境兩大部分組成。

國內(nèi)對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務研究比較多的是在應用層面，特別是從政府及金融、稅務等部門的視角。然而，小微企業(yè)的發(fā)展與地域特點具有高度相關性，更多的小微企業(yè)發(fā)展應用型研究需要結(jié)合地域的特點。另外，隨著以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展，導致創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)各種新物種，需要予以特別的關注和研究。就金華來說，這方面的研究不多，特別是基于小微企業(yè)視角的研究更為鮮見，同時當前過多關注政府提供扶持政策的角度，顆粒度較粗，缺少個性化和靈活性，在針對小微企業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)培育方面顯然有明顯的短板，導致很多政策小微企業(yè)接不住、用不上、不過癮，不能解決企業(yè)自身生存和發(fā)展的個性化瓶頸問題。針對金華市域，用產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度研究還比較少見。

二、金華小微企業(yè)現(xiàn)狀與問題

金華市市場監(jiān)管局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年全年，金華市新注冊小微企業(yè)共計9.1萬家，新注冊小微企業(yè)數(shù)量在浙江省排名第二，比2019年全面有所增長，具體增長率為8.8%，小微企業(yè)活躍指數(shù)位居全省前列。2020年全年，金華市登記在冊的小微企業(yè)數(shù)量為359000家，占金華全市企業(yè)數(shù)量的91.45%，位居全省前列。金華市小微企業(yè)注冊資本約達1.15萬億元。伴隨高質(zhì)量發(fā)展，金華小微企業(yè)綜合貢獻指數(shù)持續(xù)提升。年報數(shù)據(jù)顯示，金華小微企業(yè)納稅總額達307.8億元，同比增長8.27%，約占所有年報企業(yè)納稅總額的51.98%，比前一年提升2.32個百分點，納稅貢獻額進一步提升。

金華小微企業(yè)有如此強勁的發(fā)展態(tài)勢，得益于金華崇尚商業(yè)和創(chuàng)業(yè)的文化基因，同時近幾年創(chuàng)業(yè)相關環(huán)境逐步向好，另外也得益于政府出臺“小微企業(yè)三年成長計劃”。這些因素都較為有力地刺激了金華小微企業(yè)的勃發(fā)。

但是，當前金華的小微企業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，近幾年，金華的小微企業(yè)增的多，死的也多，2019年金華小微企業(yè)死亡1.3萬家，2020年增長到2.6萬家，多了一倍。很多小微企業(yè)由于沒有良好的服務生態(tài)支持，無法邁過“死亡之谷”，這不容我們不去重點關注。無疑，厘清小微企業(yè)發(fā)展中的問題，破解內(nèi)外部阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙，對提升小微企業(yè)的競爭力，提高小升規(guī)比例，培育行業(yè)瞪羚企業(yè)和隱形冠軍，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

為此，我們走訪了金華市區(qū)十幾個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)及園外的兩百多個小微企業(yè)進行面對面交流訪談。經(jīng)過調(diào)研，小微企業(yè)普遍反映有如下幾個問題。

近九成小微企業(yè)感到人才難找、難留?；谛∥⑵髽I(yè)的規(guī)模、品牌，很難找到高水平的人才，薪資也很難與大中型企業(yè)競爭。雖然近幾年政府注意到這個問題，推出小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼等措施，但效果并不明顯。

近三成小微企業(yè)急需資金，其中又有近九成融不到資。由于傳統(tǒng)的貸款模式需要抵押或擔保，而小微企業(yè)力量薄弱，缺乏足量的抵押物，也較難找到擔保，金融機構(gòu)在放貸機制上欺貧愛富，無法給到小微企業(yè)足夠的資金支持。而直接融資又缺乏專業(yè)知識支持，另外融資成本高、周期長，也時時困擾著小微企業(yè)，使其對融資產(chǎn)生畏難心理。

抗風險能力不強。同樣，由于企業(yè)實力不足，缺少指導和服務，管理不規(guī)范，經(jīng)營和發(fā)展不穩(wěn)定，抵御風險能力不強，特別是2020年以來的新冠疫情，導致不少小微企業(yè)面臨重大風險。這其中還有相當比例的小微企業(yè)不知道自己經(jīng)營管理中的問題，80%的小微企業(yè)未接受過任何創(chuàng)業(yè)培訓和輔導。

政策享受率不高，政策接不住，享受不到。近幾年政府著力在推進各項刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，相應的扶持不可謂不多，也不可謂不好。但是企業(yè)有的對相應政策不了解，有的不滿足政策條件的規(guī)范性，有的感覺享受政策難度大，申報繁瑣，導致小微企業(yè)對政策無感，政策效應在下降。

相比重點企業(yè)，小微企業(yè)缺少政府和社會的關注，政府服務能力、精力有限，小微企業(yè)經(jīng)營過程中各類個性化的問題得不到有針對性的幫助和有效的解決，發(fā)展受到掣肘，錯失良機。

三、創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系

創(chuàng)業(yè)生態(tài)即從生態(tài)學視角解析小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量決定地區(qū)創(chuàng)業(yè)承載能力，對促進創(chuàng)業(yè)人才群體包容性成長有重要作用。小微企業(yè)如同一個剛出生不久的小孩，雖然有無限的生命力，但現(xiàn)實上他無法與一個成年人抗衡，需要父母及成長環(huán)境的幫助和支持，與他們一起形成相互關聯(lián)的共生體。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，當前企業(yè)之間的競爭不再是產(chǎn)品之間的競爭，而是全方位的競爭，涉及供應鏈、產(chǎn)品生態(tài)、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)地位、人才優(yōu)勢等諸多方面。就人才優(yōu)勢競爭而言，企業(yè)更加關注創(chuàng)新型人才的數(shù)量、創(chuàng)新做型人才的工作氛圍等方面。特別是互聯(lián)網(wǎng)、信息類等高新技術(shù)行業(yè)，企業(yè)最為關注的要素為高級人才、政府服務、同業(yè)集聚、政策和生活服務等項要素。除了在行業(yè)內(nèi)占據(jù)絕對優(yōu)勢的超大型企業(yè)，一般情況下，之前是要素跟著企業(yè)走，現(xiàn)在是企業(yè)根據(jù)要素選擇位置。因此，一所城市要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就要圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搭建并發(fā)展相應的產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)體系，讓體系內(nèi)的各組織形成生命共同體，這對招引企業(yè)、培育企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)都是至關重要的。

創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系是一個由小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體與各類服務主體以及相關資源、環(huán)境等相互作用而形成的開放式、復雜的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。其核心作用是針對小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全鏈條、多方位的服務，服務周期不僅包括企業(yè)的初創(chuàng)期，也包括企業(yè)的成長期和衰退期，服務于企業(yè)的全過程發(fā)展周期。通過有效配置各類資源和服務，建立調(diào)節(jié)系統(tǒng)，進而促進企業(yè)實現(xiàn)全方位、可持續(xù)發(fā)展。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)要素

在創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系中，各主要要素均有其自身發(fā)揮的作用，成為生態(tài)體系中不可或缺的一部分。

政府是創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系培育的主體，擁有最充裕的資源，可以營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，招引和培育產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，支持服務生態(tài)其他相關方的發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等等，打造小微企業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)鏈”和“政策鏈”。例如金華市區(qū)十年前互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，就得益于政府的包容和支持，得益于政府的培育和規(guī)范。

小微園區(qū)不僅僅是容納小微企業(yè)的物理空間，而且還可以鏈接其他各類要素，起到孵化培育、創(chuàng)客咖啡、生活配套、管理咨詢、政策對接、資源匹配等功能。同時新時代的園區(qū)要將“人”的需求置頂，要能滿足員工的基本生活需要、滿足員工的居住安全需求、滿足員工文化教育需求、滿足員工休閑娛樂需求、滿足員工社交需求等，打造“空間鏈”和“生活鏈”，讓“5分鐘生活工作圈”成為潮流。

公共平臺包括信息平臺、交易平臺、服務平臺等，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，平臺的作用越來越凸顯，企業(yè)可以通過平臺方便自主地尋求各種服務，方便快捷地對接和解決企業(yè)的各類個性化問題，如人力資源、技術(shù)、資金、法律財務等，打造小微企業(yè)的“服務鏈”和“網(wǎng)絡鏈”。

投資機構(gòu)包括風險投資、銀行擔保、網(wǎng)絡金融等。金融和投資機構(gòu)應該借助政府、平臺及小微園區(qū)的資源和力量，研究小微企業(yè)的融資需求特點，提供有針對性的金融服務。政府可以推動小微園區(qū)把創(chuàng)業(yè)服務和風險投資結(jié)合起來，提高小微企業(yè)獲取風險投資的能力，承擔起為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行擔?；騾f(xié)助投資者跟蹤調(diào)研創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況的責任，打造小微企業(yè)發(fā)展的“資本鏈”。

科研院所包括大專院校和各類科研機構(gòu)。大學能夠為小微企業(yè)提供五類資源：學生、教授、實驗室、創(chuàng)業(yè)項目和技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室?？蒲性核梢詾樾∥⑵髽I(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)，可以幫助小微企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，增強小微企業(yè)的核心競爭力。但從目前調(diào)研情況來看，由于各方夙愿上的差異，校企合作仍存在一定的困難。政府可以推動“政產(chǎn)學研用”各方形成合力，形成聯(lián)動，打造“創(chuàng)新鏈”和“人才鏈”。

第三方服務包括技術(shù)支持、廣告營銷、物流配送、人力資源、財務法務等各類服務機構(gòu)。這些專業(yè)化中介服務機構(gòu)的代表是以科技成果轉(zhuǎn)化、公共實驗室為主的科技創(chuàng)新服務機構(gòu)，以人才就業(yè)、招聘、培訓、高端人才引進為主的人力資源服務機構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)投資、融資中介為主的金融服務機構(gòu)，以企業(yè)宣傳、推廣為主的商務服務機構(gòu)，以財務、法律、管理咨詢?yōu)橹鞯膶I(yè)服務機構(gòu)，等等。一座城市有了豐富完善的服務機構(gòu)，會極大刺激產(chǎn)業(yè)的興旺。據(jù)報道，有個企業(yè)在杭州賣15元的化妝品虧損了，把化妝品拉到義烏賣9.9包郵，卻賺了，就得益于義烏優(yōu)質(zhì)豐富且成本低廉的物流服務。但是現(xiàn)在很多第三方的服務，由于良莠不齊，最容易被忽視，最容易被誤解，最容易受打擊，被認為是吸血蟲，也最容易走偏。第三方服務迫切需要支持，也需要規(guī)范。

以上各類要素之間是相互依存、相互賦能的，各要素共生、均衡、自組織、自適應和進化，同時生態(tài)體系具有整體性、開放性、復雜性和動態(tài)性的特點。一個良好的生態(tài)系統(tǒng)，能夠很好地助力小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)的能力和資源都是相對短缺、不夠完善的，就如同一株幼苗，需要陽光，需要雨露，除了需要自身生長的營養(yǎng)外，還需要一個良好的生態(tài)環(huán)境。但由于現(xiàn)實的企業(yè)環(huán)境多變，充滿著不確定性，小微企業(yè)雖然發(fā)展機會很多，但自身力量的弱小，抗風險能力弱，沒有好的生態(tài)環(huán)境，很難茁壯成長。不確定性是當前及未來很長時間的“新常態(tài)”，企業(yè)與各類主體必須基于不確定性的原則構(gòu)建組織的管理體系，管理組織與組織之間的生態(tài)關系。賦能比控制更適合不確定這個“新常態(tài)”下的組織管理；共生、共棲、寄生將和合作、競爭一樣，將成為組織之間的重要關系。

四、相關建議

系統(tǒng)解決。既然創(chuàng)業(yè)服務是一個生態(tài)體系，就需要系統(tǒng)地去思考和謀劃。對一個城市的產(chǎn)業(yè)來說，真正有競爭優(yōu)勢的是一個系統(tǒng)，而非一個特別強大的個體。從調(diào)研情況看，金華市域的小微企業(yè)支持體系還不夠完善，存在支離現(xiàn)象，良好的生態(tài)系統(tǒng)有待營造。生態(tài)體系各種要素交叉融通，要對政府、園區(qū)、企業(yè)和第三方服務機構(gòu)等各相關方的資源和需求進行研究，梳理之間的關系，尋求連接、融合形成生態(tài)的辦法。園區(qū)作為基本載體，要激活各類生態(tài)要素，引導各種要素進園區(qū)，要加強各要素間的互動和物質(zhì)、資金、能量、信息及價值方面的交換，促進生態(tài)體系的“新陳代謝”，賦能小微企業(yè)的發(fā)展。促進大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機融合，大中企業(yè)、科研院所、小微企業(yè)之間創(chuàng)新資源要素自由暢通流動，內(nèi)部外部、線上線下、大中小企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升，著力挖掘和推廣融通發(fā)展模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的互動性、網(wǎng)絡性、協(xié)同性優(yōu)勢。

重點突破。從我們調(diào)研的情況看，當前小微企業(yè)在個性化創(chuàng)業(yè)服務（政策法務）、市場拓展、產(chǎn)業(yè)支持、金融投資等方面的需求較為迫切，現(xiàn)有的服務資源不能滿足其日益增長的需求，這些點位上有較大缺失。同時金華現(xiàn)在已經(jīng)有不少有利于小微企業(yè)發(fā)展的資源，但是相互割裂，缺少整合，監(jiān)測不足，評估不完善，還有第三方服務和平臺缺少政府更好的引導和支持和規(guī)范，服務能力不強。建議強化小微園區(qū)服務功能建設，設立眾創(chuàng)空間、孵化器建設專項資金，鼓勵擁有專業(yè)化股權(quán)投資能力的運營商參與眾創(chuàng)空間、孵化器建設，補齊眾創(chuàng)空間與孵化器缺少專業(yè)化、市場化服務團隊的短板，完善眾創(chuàng)空間、孵化器專業(yè)服務鏈。

部門協(xié)調(diào)。創(chuàng)業(yè)服務資源分散，缺少協(xié)同和整合，建議政府加強引導，給予資金及服務支持。如科研院所有各類專業(yè)培訓能力，也愿意服務，但沒有組織能力，政府可以支持相關行業(yè)協(xié)會，協(xié)同科研院所開展相關專業(yè)培訓活動的組織和實施。要在規(guī)劃和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，強化創(chuàng)新鏈、做優(yōu)數(shù)據(jù)鏈、完善資本鏈、構(gòu)筑服務鏈，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、資本鏈、服務鏈融合發(fā)展。注重各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間的關系鏈接，集聚整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，促進政府、企業(yè)、高校院所、金融和中介機構(gòu)緊密合作，構(gòu)建起支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動空間、交互平臺以及文化氛圍。對接多層次資本市場，建立市場化、社會化、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務體系，從多元化信貸服務、多層次資本市場、政策性融資擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融、特色信貸、投貸聯(lián)動、政策擔保等渠道聯(lián)合發(fā)力，打造全生命周期科技投融資服務鏈。

效率優(yōu)先?；趩栴}或機會來集聚并強化資源流動的“拉力”，比僅僅自上而下根據(jù)預測和計劃配置資源的“推力”更加敏捷而有效。政府要借助數(shù)字化改革的契機，提供更加精準的服務資源對接以及提供更加高效精細化的服務，做到小微企業(yè)有需求就響應，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。小微企業(yè)有許多個性化的問題，想不到找人解決（沒意識，需要培訓），找不到人解決（沒信息，需要平臺服務），找不起人解決（沒支付能力，需要政策創(chuàng)新券、服務券等支持），這些問題需要政府去研究和破解。前段時間金華市數(shù)字化改革軟件賦能對接會，企業(yè)反映很好，建議常態(tài)化開展。