大數(shù)據(jù)時代政府助力老年群體跨越數(shù)字鴻溝的對策探析

劉鳴澳

摘要：時下，信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組成的大數(shù)據(jù)時代迅速發(fā)展在不斷改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。伴隨新興技術(shù)成長的年輕人無疑是滿意度最大的使用對象，而出生于新技術(shù)問世以前的老年人與美好信息 數(shù)字世界之間的交流卻面臨著巨大的數(shù)字鴻溝。一部分老年人在大數(shù)據(jù)時代的車輪面前手足無措，尤其是最近“老人冒雨用現(xiàn)金交醫(yī)保被拒”和“94 歲老人被抱起做人臉識別”等事件成為熱搜更是讓老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題受到廣泛關(guān)注，這已經(jīng)成為一個不得不面對的社會現(xiàn)實問題。本文旨在從政府的角度出發(fā)，通過加快信息技術(shù)適老化建設(shè)、引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、構(gòu)建新型服務老年群體的社會體系等對策，借助現(xiàn)代科技提升老年人的生活質(zhì)量，讓更多的老年人享受數(shù)字、信息技術(shù)帶來的高效與便利，從而跨越“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)積極老齡化。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);老年群體;數(shù)字鴻溝

1 前言

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)數(shù)字中國的必然要求，而考慮到中國正在經(jīng)歷的老齡化進程及即將到來的前所未有的老齡化社會，在全社會數(shù)字化建設(shè)過程中必須兼顧老年群體的特殊需求，在信息設(shè)施建設(shè)中充分融入信息技術(shù)適老化設(shè)計，建設(shè)服務全生命周期的適老化信息社會。中共上海市委、市政府去年年底公布《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，要求深刻認識上海進入新發(fā)展階段全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大意義，明確城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案》的通知，聚焦涉老高頻事項和服務場景，回應近期老人無“健康碼”遭遇通行難、老人冒雨現(xiàn)金交醫(yī)保遭拒等社會熱點問題，明確要切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。

2老年群體面臨數(shù)字鴻溝的困境

2.1老年群體自身所面臨的“數(shù)字鴻溝”

首先，老年人信息技術(shù)采納的能力較低，“接入溝”是很多老年人融入數(shù)字化生活的第一道障礙。老年人對信息技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備的擁有率相對較低、對新技術(shù)的接觸和使用相對遲緩。其次，老年人使用智能化應用困難，“使用溝”成為目前老年人融入數(shù)字化生活的最大障礙。由于產(chǎn)品設(shè)計缺乏對老年用戶心理特征和使用習慣的認識，導致真正讓老年人想用、能用、并且愿意持續(xù)用的智能產(chǎn)品屈指可數(shù)。大部分智能產(chǎn)品操作和功能復雜、不易學，適老化程度低，容易讓老年人望而生畏。老年群體不僅無法在線上獲得數(shù)字資源支持，享受便捷服務，甚至在線下也無法正常獲得替代服務。再次，老年人信息素養(yǎng)較低，“知識溝”是老年人融入數(shù)字化生活面臨的新困境。老年人搜索、篩選、辨別正確信息的能力較弱，容易受到網(wǎng)上的謠言以及詐騙信息的困擾。同時，老年人信息素養(yǎng)不足使其無法深度融入數(shù)字化生活，容易受到“信息繭房”效應的負面影響，造成新的社會排斥和不平等，影響老年人參與公共生活。

2.2互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展對老年群體市場重視不夠

目前不少互聯(lián)網(wǎng)公司推出的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務，主要針對年輕一代，并且是在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的一批人，他們對互聯(lián)網(wǎng)的接受程度最高，而且互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對他們基本不需要進行技術(shù)和市場教育。互聯(lián)網(wǎng)公司在追求市場收益的過程中，容易忽視部分老年群體的需求，導致在產(chǎn)品設(shè)計和內(nèi)容上缺乏對老年群體的關(guān)注。老年群體在具體的使用過程中，應用程序使用和功能操作、手機系統(tǒng)設(shè)置與維護、不知如何下載 APP三大基礎(chǔ)性操作是老年人使用智能手機的最大障礙。因此，老年群體雖然擁有主動融入數(shù)字生活的意識，卻無法完全負擔接入和使用信息通訊技術(shù)的費用，缺乏獲取、辨別、利用和創(chuàng)造信息內(nèi)容的相關(guān)能力，以及數(shù)字化的信息素質(zhì)和數(shù)字凝聚力。

2.3老年群體數(shù)字教育體系有待完善

根據(jù)中國老齡科學研究中心2019年12月27日發(fā)布的《中國老年人生活質(zhì)量發(fā)展報告（2019）》顯示，在社會參與和文化生活方面，大部分老年人關(guān)心社區(qū)事務，老年人普遍參加各類休閑娛樂活動，但大部分老年人缺少繼續(xù)學習的機會。當前老年教育事業(yè)發(fā)展存在投入難以保障、管理欠規(guī)范、認識存在偏差等諸多問題，導致這些問題的一個重要原因在于專門法律法規(guī)的缺失。

3政府助力老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”的對策分析

3.1加快信息技術(shù)適老化建設(shè)

政府要積極發(fā)揮公共服務和管理職能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的指導作用，在設(shè)計積極老齡化政策及具體落實措施時，充分考慮老年人語言信息素養(yǎng)，引導推進信息基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)。具體措施包括：一是依托新基建，開展適老化信息技術(shù)建設(shè)。針對出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等老年人相關(guān)事項和服務場景提供智能化適老產(chǎn)品和服務，同時保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，充分保障在運用智能技術(shù)方面遇到困難的老年人的基本需求，堅持“兩條腿走路”。二是制定《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄》以及智慧健康養(yǎng)老終端設(shè)備的質(zhì)量標準和行業(yè)規(guī)范。將一批老齡產(chǎn)業(yè)急需的智能產(chǎn)品和服務列入清單，引導市場向老齡產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)品、服務、人才配置資源，并完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準和監(jiān)管規(guī)范，促進老齡產(chǎn)業(yè)智能化水平不斷提升。三是引導與發(fā)掘老年人多模態(tài)信息互動的需求。政府要引導社會力量關(guān)注老年人群信息需求，提升全社會信息服務適老化水平，營造敬老、重老、愛老的社會氛圍，充分釋放老年人的多模態(tài)信息需求。四是注重突發(fā)事件應急響應狀態(tài)下對老年人的信息服務保障。疫情防控常態(tài)化期間，要加強“健康碼”一碼通行、簡化注冊及使用操作流程、優(yōu)化代辦代查等適老化信息技術(shù)服務，便利老年人出門通行，避免技術(shù)成為妨礙老年人日常生活的無形壁壘。

3.2引導企業(yè)開發(fā)適老化智能產(chǎn)品與服務

我國數(shù)量高達2.54億的老年人口可以成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新的藍海，互聯(lián)網(wǎng)公司應該更加關(guān)注老年群體的需求，開發(fā)適應老年群體的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務，以需求為導向解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題。政府要積極發(fā)揮公共服務和管理職能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的指導作用，加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的適老化智能產(chǎn)品與服務的政策支持力度，引導企業(yè)承擔社會責任。一是開發(fā)適老智能應用。各類企業(yè)要加快研發(fā)符合老年用戶習慣的“一鍵叫車”“一鍵呼救”“刷臉支付”等功能的適老智能應用。二是擴大智能化適老終端供給。企業(yè)要加強設(shè)計開發(fā)智能輔具、智能家居和健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護等智能終端，持續(xù)優(yōu)化升級智能終端設(shè)備適老化功能，充分滿足老年人居家養(yǎng)老需求。三是電信類企業(yè)要對接老年人現(xiàn)實需求，合理降低使用手機、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務費用，實現(xiàn)精準降費，并整合優(yōu)化通信、流量、網(wǎng)絡(luò)電視等服務，推出老人專享版電信服務套餐。

3.3構(gòu)建服務老年群體的社會體系

政府應加大對公共養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的財政投入，建立智能化老年社區(qū)，建設(shè)智能化老年大學，政府應引導各類社會組織、社團、非盈利機構(gòu)、高校以及基層自治組織，著眼于老年群體的切實需求，加強互聯(lián)網(wǎng)應用的培訓和引導，讓老年人樂于學習、樂于應用新的互聯(lián)網(wǎng)工具，提高老年群體的數(shù)字經(jīng)濟素養(yǎng)。作為照護老年人的重要社會力量，各類非政府組織應大力探索如何針對性地為老人提供促進身心健康、保持認知能力、滿足特色社會服務需求的多模態(tài)信息，提高老年人語言信息素養(yǎng)。同時，社區(qū)學校或老年大學等是老年人學習實用技能、追求高品質(zhì)晚年生活的重要平臺，努力促進用立法的形式明確老年大學法律地位，讓老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)力，在數(shù)字經(jīng)濟大潮面前不再掉隊。

3.4發(fā)揮家庭與青年群體引導老年人跨越“數(shù)字鴻溝”的作用

家人的關(guān)愛與支持是老年人突破心理限制，向信息時代邁進的重要動力。家人與老人朝夕相伴，最了解老人獨特的多模態(tài)信息需求，也是引導、幫助老年人熟悉智能設(shè)備操作從而獲取多模態(tài)信息的最溫情、最有效的主體。家庭成員應積極關(guān)愛老年群體，尤其是家庭中的年輕一代，應有耐心、有熱情讓家中的老年人接受新的數(shù)字技術(shù)，循循善誘地去激發(fā)他們學習新知的興趣，幫助其克服對新技術(shù)的陌生感和恐懼感，讓老年人在家庭關(guān)愛下逐漸適應數(shù)字經(jīng)濟的變革。政府尤其要充分發(fā)揮老年人身邊青年群體的語言信息素養(yǎng)優(yōu)勢，將青年學生的價值觀教育、家庭作業(yè)、課外實踐與引導老年人學習智能技術(shù)有機結(jié)合起來，把協(xié)助身邊老年人消除數(shù)字鴻溝作為重要的社會實踐與志愿服務內(nèi)容，實現(xiàn)代際之間運用語言信息素養(yǎng)熟悉智能技術(shù)使用的良性互動，將對實現(xiàn)積極老齡化大有助益。

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