中國共產(chǎn)黨早期的組織建設(shè)及其實(shí)踐（1920—1925）

■陳召正 邵 雍

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是黨不斷發(fā)展壯大的重要保障。從1920年到1925年，中國共產(chǎn)黨確立了民主集中制的組織原則，形成了中央、區(qū)、地方、支部的組織體系，理順了黨與團(tuán)之間的關(guān)系。同時，中國共產(chǎn)黨一方面通過黨內(nèi)的思想論爭以及對黨員的組織訓(xùn)練，加強(qiáng)黨內(nèi)的思想統(tǒng)一；另一方面采取派駐中央特派員、成立中央組織部、規(guī)范組織報(bào)告制度等方式，增強(qiáng)對各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。中共早期由于政治環(huán)境的復(fù)雜，黨員數(shù)量的增長，以及自身經(jīng)驗(yàn)的不足，也出現(xiàn)了制度與實(shí)踐上的落差，在組織生活、黨費(fèi)繳納、組織紀(jì)律等方面，還無法嚴(yán)格執(zhí)行黨章的規(guī)定。但是整體而言，中國共產(chǎn)黨早期的組織建設(shè)已初見成效，并積累了組織經(jīng)驗(yàn)，為黨以后的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。”［1］中國共產(chǎn)黨高度重視組織建設(shè)，要求健全維護(hù)黨的組織制度，完善黨的組織體系，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。黨的組織建設(shè)問題是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，既有成果多從宏觀角度對組織建設(shè)的發(fā)展歷程、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、歷史啟示等方面進(jìn)行探討，而對中共早期組織建設(shè)的研究相對較為薄弱①，特別是對組織建設(shè)具體實(shí)踐的考察，仍有探究的空間。中國共產(chǎn)黨早期的組織建設(shè)處于探索階段，發(fā)展較為緩慢，卻為黨從幼年走向成熟積累了經(jīng)驗(yàn)。我們擬在前人研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用檔案、傳記、回憶錄等資料，試圖對1920—1925年中國共產(chǎn)黨的組織設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)及組織效力作進(jìn)一步探究，以推進(jìn)中共早期歷史的研究。

一、組織設(shè)計(jì)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是為廣大無產(chǎn)階級利益而奮斗的政黨。早在1871年馬克思和恩格斯就提出：“工人階級在它反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨(dú)立政黨，才能作為一個階級來行動?！保?］（第17卷，P455）1904年列寧也在《進(jìn)一步，退兩步》中提出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”［3］（第8卷，P415）從1920年到1925年，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)不斷變化的革命形勢，擴(kuò)大黨的組織規(guī)模，加強(qiáng)對黨員的管理，逐步完善組織設(shè)計(jì)，為黨的長期健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

組織設(shè)計(jì)是一個管理學(xué)概念，是指為完成組織的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,綜合考慮組織的外部環(huán)境及其規(guī)模、技術(shù)、文化、發(fā)展階段等內(nèi)部因素,對組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。［4］（P4）中國共產(chǎn)黨組織設(shè)計(jì)受到了馬克思列寧主義的影響。1920年4月，共產(chǎn)國際派代表來華，先后會見李大釗、陳獨(dú)秀，討論建立中國共產(chǎn)黨的問題。6月，陳獨(dú)秀、李漢俊、俞秀松、施存統(tǒng)、陳公培等五人開會，決定成立共產(chǎn)黨，在會上起草了黨的綱領(lǐng)，確定用勞工專政（或勞農(nóng)專政）、生產(chǎn)合作手段，以達(dá)到社會革命的目的，同時涉及黨的嚴(yán)密組織等相關(guān)內(nèi)容。［5］（P34）施存統(tǒng)作為當(dāng)時參會的五位成員之一，他在1956年回憶稱：“那時我們沒有看到蘇共黨章，我們的綱領(lǐng)只是根據(jù)很有限的幾本馬克思主義著作擬定出來的?！保?］（第2冊，P36）

中國共產(chǎn)黨早期組織在上海成立后于1920年11月草擬了一份《中國共產(chǎn)黨宣言》，提出以階級斗爭的方式打倒資本主義，推翻資本家政府，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政，同時分析了俄國的十月革命，認(rèn)為“俄羅斯的階級爭斗變成無產(chǎn)階級專政的方式，并不是一種偶然的狀態(tài)，這是人類社會發(fā)展中的自然狀態(tài)”［7］（第1冊，P485-489）。同年11月7日，黨的機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)黨》第一號刊登了《共產(chǎn)黨同他的組織》，系統(tǒng)介紹國外的共產(chǎn)黨組織。［8］12月7日，第二號刊出《美國共產(chǎn)黨黨綱》［9］，《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》與它的內(nèi)容比較相似，應(yīng)該是有所參考［10］（P104）。1920年制訂的《旅俄中國共產(chǎn)黨人組織章程》被認(rèn)為是中國早期馬克思主義者學(xué)習(xí)和借鑒俄共（布）組織建設(shè)的最早例證［11］，但準(zhǔn)確月份無法確定。在中共一大前夕，陳獨(dú)秀還請沈雁冰翻譯《國際通訊》中的《俄國共產(chǎn)黨黨章》，作為大會參考。［12］（P184）

1921年7月，中共一大在上海召開，宣布作為無產(chǎn)階級政黨的中國共產(chǎn)黨誕生。大會通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，提出：“推翻資本家階級的政權(quán)”，“承認(rèn)無產(chǎn)階級專政”，“消滅資本家私有制”，“聯(lián)合第三國際”。宣布“承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”，并將“承認(rèn)本黨的綱領(lǐng)和政策”作為發(fā)展黨員的首要條件。［7］（第1冊，P1-2）中共二大確認(rèn)中國共產(chǎn)黨正式成為共產(chǎn)國際的一個支部，并闡明黨的性質(zhì)為革命的群眾的無產(chǎn)階級政黨，因此強(qiáng)調(diào)黨的一切運(yùn)動必須深入到廣大群眾中，黨的內(nèi)部必須有與革命形勢相適應(yīng)的組織與訓(xùn)練。［7］（第1冊，P162）

黨章是全黨的綱領(lǐng)性文件，是全黨必須遵守的共同準(zhǔn)則。1904年5月，列寧在《進(jìn)一步，退兩步》中指出：“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作的集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一……如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒有部分服從整體的原則，那簡直是不可想象的?！保?］（第8卷，P387）1907年，列寧再次強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)的一切事務(wù)由一律平等的全體黨員直接或通過代表來處理”，“黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉出來的，是必須向黨員作工作報(bào)告的，是可以撤換的”。［3］（第14卷，P249）

中共二大通過了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個《中國共產(chǎn)黨章程》，其中對于黨員條件、入黨手續(xù)、黨的各級組織建設(shè)、黨的紀(jì)律、黨的經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，明確地闡釋了黨的民主集中制原則。《黨章》中規(guī)定：各級委員會委員均由選舉產(chǎn)生，全國代表大會及其選舉產(chǎn)生的中央執(zhí)行委員會為最高機(jī)關(guān)，其決議全黨必須絕對服從，并且各地不得自行制定政策，不得對重大政治問題單獨(dú)發(fā)表意見，但是當(dāng)?shù)胤近h員半數(shù)以上對上級決議存在異議時，可以向上級提出。同時明確規(guī)定：“本黨的一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)。”［13］（第1卷:上，P81）

組織結(jié)構(gòu)是組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。中共一大對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，規(guī)定：黨員五人以上成立委員會?！拔瘑T會”分為地方與中央兩個層級，黨員不超過十人的地方委員會，設(shè)書記一人；超過十人的設(shè)財(cái)務(wù)、組織、宣傳委員各一人。當(dāng)黨員超過三十人時，選出地方執(zhí)行委員會；黨員超過五百人或一地方有五個地方委員會時，由全國代表大會委派十人組成中央執(zhí)行委員會。［7］（第1冊，P2）

中共二大對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。全國代表大會選舉產(chǎn)生中央執(zhí)行委員會，內(nèi)由五名委員和三名候補(bǔ)委員組成，當(dāng)委員離職時，由候補(bǔ)委員代理。中央執(zhí)行委員會下設(shè)區(qū)執(zhí)行委員會，由區(qū)代表會推舉五名委員和三名候補(bǔ)委員組成；區(qū)委員會下設(shè)地方支部，由地方黨員大會或代表會推舉三名委員和三名候補(bǔ)委員組成；地方支部下設(shè)小組，“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推組長一人”，明確規(guī)定小組作為黨的基本單位，“凡黨員必須加入”。［7］（第1冊，P164-165）

中共三大并未對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整，僅將成立小組的人數(shù)由“三人至五人”改為“五人至十人”，同時在不滿五人的地方，也應(yīng)設(shè)立組織，公推書記一人。［7］（第1冊，P271）中共四大將“支部”代替“小組”，作為黨的基層組織，規(guī)定“有三人以上即可組織支部”，支部成為黨的基層組織，工作包括了教育黨員，吸收黨員，以及對群眾的組織與宣傳。［7］（第2冊，P259）在黨員不滿三人時，設(shè)立通信員一人，隸屬于附近的地方執(zhí)行委員會或直接隸屬于中央，并且當(dāng)支部人數(shù)過多時，仍可在支部之下設(shè)立小組。［7］（第2冊，P263）至此，中共早期的組織設(shè)計(jì)基本形成以中央執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、地方執(zhí)行委員會、支部為主線的層級結(jié)構(gòu)。

與此同時，中國共產(chǎn)黨逐步厘清黨組織與社會主義青年團(tuán)之間的關(guān)系。1920年8月，上海社會主義青年團(tuán)成立，受到北京、廣州、長沙、武昌等地響應(yīng)，于是中國社會主義青年團(tuán)遂告成立，但此后因“缺乏領(lǐng)導(dǎo)骨干”［6］（第2冊，P71）而被迫停止活動。1921年8月，張?zhí)讖哪箍苹貒車H少年共產(chǎn)黨的指示，在中國組織少年共產(chǎn)黨。同年11月，上海社會主義青年團(tuán)首先恢復(fù)，此后在不到六個月的時間內(nèi)，有北京、南京、天津、廣州等17個城市成立了地方團(tuán)組織，團(tuán)員達(dá)5000余人。［7］（第1冊，P70）1922年5月，上海社會主義青年團(tuán)在廣州召集全國代表大會，宣布中國社會主義青年團(tuán)成立，并加入青年共產(chǎn)國際。

1922年6月，中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會邀請中國社會主義青年團(tuán)中央執(zhí)行委員會召開聯(lián)席會議，討論時局問題，并就黨團(tuán)關(guān)系進(jìn)行討論。根據(jù)青年共產(chǎn)國際與第三國際的關(guān)系，中國社會主義青年團(tuán)中央執(zhí)行委員會于1922年9月發(fā)布通告，規(guī)定兩團(tuán)體的關(guān)系：“（1）除了政治上的主張須與中國共產(chǎn)黨協(xié)定之外，社會主義青年團(tuán)有完全自主之權(quán)。（2）兩團(tuán)體各級執(zhí)行委員會會議，得互派有表決權(quán)之代表一名出席?！保?4］（第2卷，P214）在實(shí)際工作中，由于共產(chǎn)黨是秘密的，青年團(tuán)是半公開的，因此“黨的許多活動都以團(tuán)的名義出現(xiàn)”［6］（第2冊，P478），“團(tuán)幾乎沒有做自己獨(dú)立的青年工作，只不過在黨的指導(dǎo)下，做了一些普泛的政治宣傳”［7］（第2冊，P478）。

1924年5月，中共中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議提出，青年團(tuán)的工作和黨的工作未能分開，成為青年運(yùn)動最大的缺點(diǎn)，造成青年團(tuán)“日漸黨化”，不能代表青年團(tuán)體的利益。因此通過《S.Y.工作與C.P.關(guān)系議決案》，分析產(chǎn)生缺點(diǎn)的原因，并提出七條救濟(jì)措施，主張兩者分開，使青年團(tuán)專任以青年為本位的青年運(yùn)動。［7］（第2冊，P69-70）然而，決議未能完全實(shí)施，青年團(tuán)仍未懂得自己的工作內(nèi)容、自己團(tuán)體的性質(zhì)，所做的工作與黨組織沒有一點(diǎn)分別。1925年1月，中共四大再次明確青年團(tuán)工作內(nèi)容，主要包括青年工人運(yùn)動、青年農(nóng)民運(yùn)動和青年學(xué)生運(yùn)動，同時明確黨組織對青年團(tuán)的指導(dǎo)和幫助責(zé)任，特別是在政治活動中，青年團(tuán)必須服從黨組織的指導(dǎo)。［7］（第2冊，P246）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式之一，是黨的路線、方針、政策實(shí)施的保證。列寧曾指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！保?］（第39卷，P21）另外，他還在俄共（布）第十次代表大會上提出：“只有工人階級的政黨，即共產(chǎn)黨，才能團(tuán)結(jié)、教育和組織成無產(chǎn)階級和全體勞動群眾的先鋒隊(duì)，也只有這個先鋒隊(duì)才能……在政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級，并且通過無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)全體勞動群眾?！保?］（第41卷，P85）中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政理論，不斷加強(qiáng)對各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，為黨的發(fā)展提供了保障。

上海的中國共產(chǎn)黨早期組織作為黨的發(fā)起組，對各地黨組織的建立起到了指導(dǎo)作用。1920年8月，在共產(chǎn)國際的幫助下，陳獨(dú)秀等人組織成立上海的共產(chǎn)黨早期組織，通過寫信聯(lián)系、派人指導(dǎo)或具體組織等方式，積極推動各地共產(chǎn)黨組織的建立。此外，由陳獨(dú)秀等五人于同年6月起草的綱領(lǐng)，對各地的共產(chǎn)黨組織的建立具有指導(dǎo)作用。陳公培抄了一份到法國，施存統(tǒng)抄了一份到日本。［6］（第2冊，P34）陳獨(dú)秀派劉伯垂到武漢籌建共產(chǎn)黨組織時，劉伯垂同樣帶去了一份手抄的中國共產(chǎn)黨黨綱；廣州的共產(chǎn)黨早期組織也是陳獨(dú)秀以自己起草的黨綱為基礎(chǔ)建立的［13］（第1卷：上，P61-62）。旅歐共產(chǎn)黨巴黎小組，是由陳獨(dú)秀委托去法國中法大學(xué)任教的張申府組織成立的。［15］（第4卷，P21）

1921年7月，中共一大提出“承認(rèn)無產(chǎn)階級專政”［7］（第1冊，P1）。但李漢俊則在會上提出：“中共未來的中央不過是一個聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)，不可任意發(fā)號施令，一切應(yīng)征求各地方組織的同意”［16］（第1冊，P139），遭到了多數(shù)代表的反對。關(guān)于無產(chǎn)階級專政問題，陳獨(dú)秀早在1920年11月就提出：“用勞動專政的制度，擁護(hù)勞動者底政權(quán)，建設(shè)勞動者的國家?！保?7］（第2卷，P77）此后，再次明確強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行無產(chǎn)階級革命與專政，無產(chǎn)階級非有強(qiáng)大的組織力和戰(zhàn)斗力不可，要造成這樣強(qiáng)大的組織力和戰(zhàn)斗力，都非有一個強(qiáng)大的共產(chǎn)黨做無產(chǎn)階級底先鋒隊(duì)與指導(dǎo)者不可。”［17］（第2卷，P264）

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，因黨員數(shù)量較少，決定暫不設(shè)立中央執(zhí)行委員會，成立中央局作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會議選舉出陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)三名委員，陳獨(dú)秀為中央局書記，張國燾和李達(dá)分管組織、宣傳工作。［18］（第1冊，P19）李達(dá)在回憶一大后中央局的工作時稱：“中央工作部只有三人”，“除了出版《新青年》、《CP》月刊和人民出版社的書籍外，就只有閱看各地組織的文件，并給予適當(dāng)?shù)闹甘?。”?2］（P101-102）11月，中央向上海、廣州、武漢、長沙等地發(fā)布了一份工作大綱，用于指導(dǎo)各地的工作，包括建立工會、學(xué)校、通信社、黨支部等內(nèi)容。［12］（P36）1922年5月，在華全權(quán)代表利金給共產(chǎn)國際執(zhí)委會遠(yuǎn)東部的報(bào)告中稱：“中共中央同地方黨組織的聯(lián)系，技術(shù)上的困難最少，進(jìn)行得令人滿意”，并且在全國性運(yùn)動中，地方組織服從中央的指令，做到了行動一致。［14］（第1卷，P83）

1922年7月，中共二大選舉產(chǎn)生中央執(zhí)行委員會，由陳獨(dú)秀、張國燾、蔡和森、高君宇、鄧中夏五人組成，陳獨(dú)秀任委員長，張國燾和蔡和森分管組織、宣傳工作。［18］（第1冊，P21）大會通過《關(guān)于共產(chǎn)黨組織章程決議案》，強(qiáng)調(diào)黨的內(nèi)部必須有與革命相適應(yīng)的組織與訓(xùn)練，因此規(guī)定了從中央到地方要有嚴(yán)密系統(tǒng)、集權(quán)精神與鐵的紀(jì)律；黨員在行動上要受到黨中軍隊(duì)式的訓(xùn)練；黨員在言論和行動上都要表現(xiàn)出是共產(chǎn)主義者等重要原則。［7］（第1冊，P162-163）同時，中國共產(chǎn)黨結(jié)合當(dāng)時的斗爭形勢，議決建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”，即一方面聯(lián)合全國的革新黨派，另一方面集合在共產(chǎn)黨的旗幟之下，獨(dú)立做自己的階級運(yùn)動。［7］（第1冊，P139）

然而，這一決議遭到了共產(chǎn)國際代表馬林的批評。因?yàn)轳R林于1921年底由他的國民黨朋友張繼介紹，到桂林與孫中山進(jìn)行會談，會后由桂林返回廣州，目擊了香港海員罷工中，國民黨支持罷工工人以及工人擁護(hù)國民黨的情況，對國民黨懷有好感，認(rèn)為“國共兩黨也可以密切合作”［16］（第1冊，P212-213）。陳獨(dú)秀對此持反對意見，1922年4月他致信維經(jīng)斯基，請其代呈共產(chǎn)國際，提出：“共產(chǎn)黨與國民黨革命之宗旨及所據(jù)之基礎(chǔ)不同”，并且國民黨“是一爭權(quán)奪利之政黨，共產(chǎn)黨倘加入該黨，則在社會上信仰全失（尤其是青年社會），永無發(fā)展之機(jī)會”等六條反對理由。［19］（第1冊，P31）

中共中央執(zhí)行委員會為專門討論共產(chǎn)黨員加入國民黨的問題，于1922年8月召開西湖會議。馬林在會上堅(jiān)持共產(chǎn)黨員必須加入國民黨，并強(qiáng)調(diào)“這是共產(chǎn)國際已經(jīng)決定的政策”［16］（第1冊，P241-243）。陳獨(dú)秀等人只能做出妥協(xié)，會議最終決定“在孫中山改組國民黨的條件下，由共產(chǎn)黨少數(shù)負(fù)責(zé)人先加入國民黨，同時勸說全體共產(chǎn)黨員以個人名義加入共產(chǎn)黨”，但黨內(nèi)大多數(shù)人對此仍有疑慮。［13］（第1卷:上，P84）1923年1月，共產(chǎn)國際作出指示：“目前條件下，中國共產(chǎn)黨黨員留在國民黨內(nèi)是適宜的”，同時也提出“黨必須保持自己原有的組織和嚴(yán)格集中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。［14］（第2卷，P436）

1923年6月，中共三大決定采取共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨的方式實(shí)現(xiàn)國共合作，但也明確強(qiáng)調(diào)：“仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團(tuán)體中，從國民黨左派中，吸收真有階級覺悟的革命分子，漸漸擴(kuò)大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)?！保?］（第1冊，P259）大會選舉陳獨(dú)秀、蔡和森、李大釗、譚平山、王荷波、毛澤東、朱少連、項(xiàng)英、羅章龍九人為中央執(zhí)行委員會委員，陳獨(dú)秀擔(dān)任委員長，毛澤東任秘書兼管組織部。［18］（第1冊，P24-25）為加強(qiáng)對各地的領(lǐng)導(dǎo)，由陳獨(dú)秀、蔡和森、毛澤東、羅章龍、譚平山五人組成中央局，其余四名委員分派各地任中央特派員，規(guī)定他們“每星期將所在地情形報(bào)告中央局”［7］（第1冊，P268）。

中央執(zhí)行委員會為了規(guī)范共產(chǎn)黨員在國民黨內(nèi)的工作及態(tài)度，于1924年2月召開全體會議，提出“在發(fā)展國民黨組織之時，關(guān)于本黨組織之發(fā)展，當(dāng)然不能停止，但介紹新分子加入本黨時，須十分慎重選擇，凡非對于本黨主義策略及黨之紀(jì)律充分明了并懇切的愿意服務(wù)本黨者，不必輕率加入”［7］（第2冊，P19），以避免使黨組織松懈紊亂。同年5月，中央執(zhí)行委員會再次召開擴(kuò)大會議，提出：“我們自己的黨更要有非常之明顯的組織形式”，“必須使我們的黨，不但是工人的階級斗爭的指導(dǎo)者，而且是工人最初覺悟時取得自己的政治訓(xùn)練的唯一組織”。同時，對地方委員會的組織工作進(jìn)行規(guī)定，由秘書兼組織部，在組織部之下有“統(tǒng)計(jì)分配”及“交通”的職務(wù)，“交通”是指“發(fā)送秘密宣傳品，組織群眾大會及示威運(yùn)動等”［7］（第2冊，P73）。

為加強(qiáng)對黨內(nèi)各級組織的領(lǐng)導(dǎo)，1924年11月陳獨(dú)秀、毛澤東聯(lián)名發(fā)出通告，向各地委、區(qū)委、小組提出了要求：小組及地方會按時舉行，不得間斷；開會時應(yīng)討論具體的政治問題，并根據(jù)黨機(jī)關(guān)報(bào)的主張來教育同志；黨部負(fù)責(zé)人應(yīng)規(guī)劃工作，使各同志成為真正能行動的黨員；每次接到中央文告后，應(yīng)開會討論并盡力執(zhí)行，并隨時將執(zhí)行的情況及結(jié)果報(bào)告中央；委員會或組長一星期至少向中央報(bào)告工作情況一次；報(bào)告內(nèi)容不宜過于簡略，要有條理地闡明各項(xiàng)工作。［7］（第2冊，P164-165）緊接著，中央委員會北方局于12月成立，以代表中央指導(dǎo)山東、河南、陜西、直隸（即河北）、內(nèi)蒙古和滿洲（即東北三省）等地的工作，規(guī)定“地方的委員會應(yīng)當(dāng)服從北方局的領(lǐng)導(dǎo)”“一切報(bào)告都應(yīng)通過北方局”［18］（第1冊，P85）。

1925年1月中共四大召開，大會選舉陳獨(dú)秀、李大釗、蔡和森、張國燾、項(xiàng)英、瞿秋白、彭述之、譚平山、李維漢為中央執(zhí)行委員會委員②，陳獨(dú)秀擔(dān)任總書記，并兼任組織部主任。［18］（第1冊，P29-30）此次大會明確提出：“現(xiàn)在的時候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個重要的問題”，因此提出設(shè)立一個有力的中央組織部。［7］（第2冊，P258）緊接著，中央組織部制定第一個工作計(jì)劃，中心任務(wù)是：“要派得力干部到一些地方對黨的組織進(jìn)行整頓，沒有建立黨組織的地方要派人去進(jìn)行宣傳并建立組織，努力發(fā)展黨員?！保?8］（第1冊，P26）同年2月，中共中央為及時了解各地黨務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地的領(lǐng)導(dǎo)，對組織報(bào)告的制度及報(bào)告內(nèi)容作出規(guī)定；5月，中央局決定在北京和廣州分別組成臨時委員會，代表中央就近指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐囊磺袑?shí)際工作。［18］（第1冊，P26）10月，中央執(zhí)行委員會召開擴(kuò)大會議，大會十分重視組織領(lǐng)導(dǎo)，決定增設(shè)中央特派巡行的指導(dǎo)員，以指導(dǎo)區(qū)及地方的全部工作。同時在區(qū)委之下，按照區(qū)域劃分為幾“部”，組織“部委員會”，一是為了指導(dǎo)上的方便，二是因?yàn)楦菀讛U(kuò)大黨的組織。［7］（第2冊，P522-523）

三、組織效力

中國共產(chǎn)黨早期組織建設(shè)逐步完善，在制度層面，形成了較為完整的組織設(shè)計(jì)，建立了較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，但在實(shí)踐層面，組織效力仍需進(jìn)一步考察。黨的組織建設(shè)，其根本是黨員隊(duì)伍的建設(shè)，黨的各項(xiàng)政策、決議需要黨員去執(zhí)行，組織效力通過黨員的實(shí)踐活動有所反映。以黨員為線索，考察黨員的入黨手續(xù)、組織生活、組織紀(jì)律等內(nèi)容，為我們觀察組織效力提供了方便。

各地共產(chǎn)黨小組的創(chuàng)建者是中國共產(chǎn)黨的第一批黨員。1920年6月，中國共產(chǎn)黨上海發(fā)起組成立，陳獨(dú)秀、李漢俊、俞秀松、施存統(tǒng)、陳公培等五名組織者，當(dāng)然是最早的共產(chǎn)黨員。隨后在北京、武漢、長沙、濟(jì)南、廣州等地成立了黨的早期組織，人員包括北京的李大釗、張申府、張國燾，武漢的董必武、張國恩、陳潭秋，長沙的毛澤東、何叔衡，濟(jì)南的王盡美、鄧恩銘，廣州的譚平山、陳公博、譚植棠等人。毛澤東是長沙共產(chǎn)黨早期組織的創(chuàng)建者，1956年出席中共八大時他說：“這次大會發(fā)給我一張表，其中一項(xiàng)要填何人介紹入黨。我說我沒有介紹人。我們那時候就是自己搞的，知道的事也并不多，可謂年幼無知，不知世事。”［20］（第3卷，P291）可以說，這就是中國最早研究馬克思主義的知識分子成為共產(chǎn)黨早期組織的創(chuàng)建者、成為共產(chǎn)黨員的真實(shí)寫照。

各地共產(chǎn)黨早期組織成立后，發(fā)展了一批新的黨員。據(jù)當(dāng)時參加上海發(fā)起組的沈雁冰后來回憶稱，1920年夏“大約七月光景，陳獨(dú)秀他們要我參加共產(chǎn)主義小組”，“我們參加小組，沒有學(xué)習(xí)黨章，也沒有文字上的手續(xù)，只有介紹人”。［12］（P184）此外，旅法的共產(chǎn)黨小組是由陳獨(dú)秀和李大釗委托張申府建立的。張申府在北京共產(chǎn)黨早期組織成立后便啟程前往法國，到法國后，張申府先介紹劉清揚(yáng)參加，周恩來又經(jīng)張申府、劉清揚(yáng)介紹加入了中國共產(chǎn)黨。［21］（P64）據(jù)此可以看出中國共產(chǎn)黨最初發(fā)展黨員的方式，但并未明確規(guī)定入黨介紹人的條件。

中共一大對于入黨條件和手續(xù)作了規(guī)定，加強(qiáng)了對黨員的考查。首先提出不分性別、國籍，凡承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和政策，均可成為黨員；其次需要一名黨員介紹；再次必須接受其所在地委員會的考查，考查期至少兩個月；最后考查期滿后，經(jīng)多數(shù)黨員同意，才能被接收入黨。［7］（第1冊，P1-2）據(jù)1922年1月入黨的徐梅坤回憶，當(dāng)時他被陳獨(dú)秀約見，兩人進(jìn)行了一番比較深入的談話，由陳獨(dú)秀介紹他加入了中國共產(chǎn)黨，他說：“早期入黨手續(xù)非常簡單，沒有候補(bǔ)期，不用舉行宣誓，不填寫表格，由介紹人談一次話，就是黨員了?！保?2］（P12）項(xiàng)英于1922年4月入黨。根據(jù)包惠僧的回憶，當(dāng)時由中共武漢黨組織召開會議，討論項(xiàng)英的入黨問題，由他本人匯報(bào)了自己的情況和對黨的認(rèn)識及入黨后的態(tài)度，入黨介紹人包惠僧著重介紹了項(xiàng)英參加革命后的主要表現(xiàn)，經(jīng)過討論，批準(zhǔn)項(xiàng)英入黨。［23］（P12）如果回憶內(nèi)容準(zhǔn)確，徐梅坤是經(jīng)中央局書記陳獨(dú)秀談話介紹入黨，項(xiàng)英由地方黨組織開會、黨員包惠僧介紹入黨，兩人的入黨程序并不相同。

此外，還有黨員是由青年團(tuán)直接過渡而來。1920年，劉少奇在長沙經(jīng)賀民范介紹加入社會主義青年團(tuán)，后到上海外國語學(xué)社學(xué)習(xí)。1921年春，劉少奇與任弼時、蕭勁光、羅亦農(nóng)等十幾名學(xué)員乘船離開上海，赴莫斯科東方大學(xué)留學(xué)。同年冬，東方大學(xué)中國班開始建立黨的組織，已是社會主義青年團(tuán)團(tuán)員的劉少奇與羅亦農(nóng)、彭述之、卜士奇、吳芳等首先轉(zhuǎn)為黨員，組成了中國共產(chǎn)黨在莫斯科的第一個黨組織。［24］（P6-8）當(dāng)然，并不是所有的團(tuán)員都可以轉(zhuǎn)為黨員。廣東高恬波女同志加入青年團(tuán)后，“運(yùn)動頗努力，遂由我們設(shè)法調(diào)充婦女部干部”，本可介紹入黨，但因其“自入婦女部后，漸顯趾高氣揚(yáng)”，對于一般女同志“每不在眼”等問題，最后決定不予介紹入黨。［25］（P130）

中共二大進(jìn)一步加強(qiáng)入黨審查程序，被介紹人應(yīng)先經(jīng)地方執(zhí)行委員會許可，再報(bào)告區(qū)執(zhí)行委員會，再報(bào)告中央執(zhí)行委員會，經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過，才能成為正式黨員。［7］（第1冊，P164）中共三大再次提高入黨條件。一是，入黨介紹人的條件提高，要求兩名正式入黨半年以上的正式黨員；二是，首次提出“候補(bǔ)黨員”的概念，并設(shè)置“候補(bǔ)期”，規(guī)定“勞動者三個月，非勞動者六個月”，但地方委員會可以根據(jù)情形酌量伸縮。［7］（第1冊，P270）在這樣的限制條件下，黨員數(shù)量發(fā)展較為緩慢，從1920年6月到1923年6月，全國黨員人數(shù)從195人增長到420人，新增黨員僅200多人。［7］（第1冊，P243）特別是在1924年1月國民黨一大召開后的一段時間內(nèi)，共產(chǎn)黨的組織發(fā)展更加遲緩，甚至出現(xiàn)了黨員減少的情況。例如上海“以前有黨員五十六人，但現(xiàn)在確數(shù)只有四十七人”。其原因主要有三點(diǎn)：一是黨員多注意國民黨的工作，所以對于一般人，都介紹他進(jìn)入國民黨；二是入黨條件較為嚴(yán)格；三是黨員宣傳力度不夠，因此“惟一組還很努力吸收同志，其余都消沉濡滯的很”。［7］（第2冊，P35）

從1924年5月到1925年10月，中共中央就組織問題進(jìn)行廣泛討論，并形成了多個決議案③，將組織問題提高到全黨最重要的地位，徹底轉(zhuǎn)變了之前的發(fā)展思路，正確認(rèn)識到“社會上一切革命分子，只有加入我們的黨后，才有受到黨的訓(xùn)練及真能了解黨的理論的機(jī)會，我們決不可妄想在中國社會能夠得到許多現(xiàn)成的黨員”，并認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人是“天然的共產(chǎn)黨員”，只要有階級覺悟，忠于革命，不必設(shè)立其他條件，便可以加入。［7］（第2冊，P524）在這一理念的指導(dǎo)下，中共中央先是降低介紹人的限制條件，要求只需一人是正式黨員即可，不再限定入黨半年以上。［7］（第2冊，P450）接著簡化入黨手續(xù)及縮短候補(bǔ)期，對于革命的工人、學(xué)生、農(nóng)民，免除繁重的入黨手續(xù)，工人、農(nóng)民的候補(bǔ)期減為一個月，知識分子減為三個月。［7］（第2冊，P524）上海區(qū)委組織部更是明確了發(fā)展黨員的具體計(jì)劃，規(guī)定每個黨員須于最短期內(nèi)介紹“工人五人以上”或“知識者及職業(yè)者二人以上”入黨。［26］（P4）

另外，在降低限制條件、簡化入黨手續(xù)和縮短候補(bǔ)期的同時，特別要求新黨員入黨時必須經(jīng)過入黨儀式。入黨儀式包括七個步驟，分別為：“（1）主席團(tuán)宣告開會；（2）全體起立向校旗（紅、長方、上角綴校字）致敬一分鐘；（3）介紹人說明理由；（4）被介紹人說明歷略及入校意愿；（5）地方或支聯(lián)或支部代表訓(xùn)詞；（6）少年代表祝詞；（7）被介紹人宣誓‘嚴(yán)守秘密，犧牲個人，階級斗爭，實(shí)行革命，服從紀(jì)律，誓不背黨’?！保?6］（P4）入黨儀式首先是由上海區(qū)委提出［27］，對加強(qiáng)新黨員的思想教育，具有十分深遠(yuǎn)的意義。正是在組織發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的影響下，黨員數(shù)量出現(xiàn)了大量增長，到1925年9月黨員已經(jīng)增長為3164人。［18］（第1冊，P39）

就組織生活而言，中共早期雖有明確規(guī)定，但具體執(zhí)行并不十分規(guī)范。中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“小組”為黨的基本單位，中共四大改為“支部”，要求每位黨員必須加入。《黨章》明確規(guī)定了小組的組織生活，要求每星期召集小組會議一次。［7］（第1冊，P166）以上海地方執(zhí)行委員會為例，在該委員會之下設(shè)有5個小組，從1924年4月到5月期間，第一小組開了三次會，第二、三小組只開過一次會，第四、五小組則一次會也沒有開過。［7］（第2冊，P35）根據(jù)這一狀況，上海地方執(zhí)行委員會的各小組均未達(dá)到《黨章》的要求。值得關(guān)注的是，這一情況并非孤立存在，漢口也有類似的情況。對于小組會議有所忽視，甚至有的故意不出席，這一方面是由于黨員中“懂組織與黨義的占最少數(shù)，同志們不知服從紀(jì)律與黨綱為黨員應(yīng)盡職責(zé)”，另一方面則由于“沒有開大會的地方，不能使同志有互相觀摩砥礪的機(jī)會”。［7］（第2冊，P41）

關(guān)于黨費(fèi)繳納問題，《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，除失業(yè)工人及在獄黨員之外，均須按照一定比例繳納黨費(fèi)?？偣卜譃槿龣n：月薪50元以內(nèi)，月繳1元；月薪超過50元，月繳月薪的1/10；無月薪及月薪不滿20元，月繳2角。中共三大對此進(jìn)行了細(xì)化，將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為四檔；中共四大又將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為七檔。1923年6月，陳獨(dú)秀在中共三大的報(bào)告中稱：黨的經(jīng)費(fèi)幾乎完全是從共產(chǎn)國際得到，黨員繳納的黨費(fèi)很少。［7］（第1冊，P243）這是因?yàn)樵谥泄苍缙谝环矫纥h員人數(shù)十分有限，另一方面能夠繳納黨費(fèi)的黨員數(shù)量更少，由于發(fā)展黨員以工人階級為主，該群體本身經(jīng)濟(jì)能力就十分有限，無力繳納黨費(fèi)。所以，上海地方于1924年5月報(bào)告稱：“合計(jì)本地方全數(shù)黨員的黨費(fèi)每月可收一百三十元，但實(shí)際上不能按月收清，上月收到的僅三十元。”山東地方也報(bào)告稱：“除復(fù)同志按月繳特別費(fèi)三元外，余則四個月未交了?！保?］（第2冊，P54）

沒有規(guī)矩不成方圓。中共成立后一直強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律工作。首先，下級機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決定，不執(zhí)行時可以取消或改組。其次，黨員個人如違反相關(guān)規(guī)定必須開除，包括：言論行動違背黨的宣言、章程及各執(zhí)行委員會的議決案；無故連續(xù)兩次不到會；欠繳黨費(fèi)三個月；連續(xù)四個星期不為黨服務(wù)等。［7］（第1冊，P168）最后，針對保密問題，在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。［7］（第1冊，P2）但在具體實(shí)踐中，除非犯有重大思想路線錯誤或違背中央命令等重大問題時，才會被開除出黨。如李漢俊、沈玄廬、陳望道主要是與中央意見根本不同，他們反對民主集權(quán)制、鐵的紀(jì)律及工人運(yùn)動等。［28］（下冊，P824）陳公博和譚植棠主要違背中央支持孫中山的指令，未與背叛革命的陳炯明脫離一切關(guān)系，反而繼續(xù)發(fā)表文章支持陳炯明，因此中央將譚植棠除名，陳公博受到嚴(yán)重警告的處分后也退出了黨組織。［16］（第1冊，P238）在其他方面如組織生活、繳納黨費(fèi)問題上執(zhí)行黨紀(jì)并不十分嚴(yán)格，未見直接處分的實(shí)例。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨十分重視自身的組織建設(shè)，嚴(yán)密的組織設(shè)計(jì)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是提高組織效力的保障，而廣泛的組織效力則是組織設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)所追求的目標(biāo)。中共早期的組織設(shè)計(jì)來源于馬克思列寧主義的指導(dǎo)，確立了民主集中制的組織原則，設(shè)計(jì)了較為完整的組織結(jié)構(gòu)，厘清了黨與團(tuán)之間的關(guān)系。為貫徹黨的路線、方針、政策，黨從最初的組織思想論爭到關(guān)于組織問題決議的出臺，從組織部到中央組織部的設(shè)立，從中央特派員到專設(shè)中央巡行指導(dǎo)員，一直以來不斷進(jìn)行探索，加強(qiáng)中央的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨不斷追求組織效力的提高，一方面黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在國共合作時期，得益于中共中央對組織發(fā)展思路的迅速調(diào)整，黨員數(shù)量進(jìn)入了快速增長時期，從而奠定了黨的干部基礎(chǔ)。另一方面，我們也應(yīng)看到，黨的早期組織建設(shè)在制度與實(shí)踐之間還是存在落差的，特別是在組織生活、黨費(fèi)繳納、組織紀(jì)律等方面，當(dāng)時還沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨章的規(guī)定。因?yàn)楫?dāng)時黨處在極其復(fù)雜的政治環(huán)境之中，組織活動多采取秘密方式，同時為快速壯大隊(duì)伍，簡化了入黨的程序，縮短了候補(bǔ)黨員的考查期，并且對于新黨員的思想教育有所欠缺，這些都在一定程度上造成了實(shí)踐層面上的不足。

整體而言，中國共產(chǎn)黨早期的組織建設(shè)已初見成效，為黨以后的發(fā)展積累了一定經(jīng)驗(yàn)。首先，嚴(yán)密黨的組織設(shè)計(jì)。中共早期進(jìn)行了較為嚴(yán)密的組織設(shè)計(jì)，建立了從中央到基層的組織體系，明確支部為黨的基本組織。十八大以來，中共中央高度重視黨的組織體系建設(shè)，出臺了《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》 等一系列黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。其次，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央是黨的大腦和中樞，建黨初期黨中央不斷加強(qiáng)對各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時代，中共中央出臺《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并印發(fā)《黨內(nèi)重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，以確保各級黨組織在思想上、政治上、行動上與中央保持高度一致。再次，重視黨員發(fā)展的質(zhì)量。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨活動的主體，中共早期組織發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的迅速壯大，但實(shí)踐偏差又提醒我們不可一味追求黨員的數(shù)量，更應(yīng)重視黨員的質(zhì)量。為適應(yīng)新形勢，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，并印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)提升了組織力，以高質(zhì)量的黨建保障新時代高質(zhì)量的發(fā)展。習(xí)近平總書記告誡我們，走得再遠(yuǎn)都不要忘記來時的路，回溯黨早期組織建設(shè)的奮斗歷程，有助于激勵我們邁向新的偉大征程。

注釋：

①主要研究成果有：張明楚《中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)史（修訂版）》（福建人民出版社2017年版，第一章），周利生《中國共產(chǎn)黨早期支部建設(shè)的探索與實(shí)踐》（《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》2017年第5期），張仰亮《中國共產(chǎn)黨早期支部制度及其實(shí)踐——以大革命時期上海黨組織支部建設(shè)為例》（《黨的文獻(xiàn)》2019年第4期），李華、鄭天嬌《組織起來：武漢中國共產(chǎn)黨早期組織的活動方式和群眾動員研究》（《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第1期）。

②1925年5月，增選向警予（女）為中央委員、中央局委員，擔(dān)任婦女部主任。

③相關(guān)決議包括：《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》（1924年5月），《中央通告第二十一號——加強(qiáng)黨務(wù)工作，對孫中山參加北方和會的態(tài)度》（1924年11月），《對于組織問題之議決案》（1925年1月），《組織問題的決議案》（1925年5月），《中央通告第五十三號——介紹新黨員之變通辦法，各團(tuán)體中黨團(tuán)的組織與任務(wù)》（1925年8月），《組織問題議決案》（1925年10月）。