從中國(guó)的堅(jiān)守到世界的出路——多邊主義

高雪華

當(dāng)前，單邊與多邊、對(duì)抗與對(duì)話、封閉與開(kāi)放日益成為全球治理面臨的重大選擇。面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情交織疊加增加的不確定性和不穩(wěn)定性，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在多場(chǎng)國(guó)際會(huì)議上給出了中國(guó)答案一世界的出路在于維護(hù)和踐行多邊主義。

倡導(dǎo)和踐行多邊主義不僅是中國(guó)的選擇，也是世界發(fā)展的需要和人類(lèi)共同的選擇。1945年10月24日，聯(lián)合國(guó)憲章正式生效，標(biāo)志著多邊主義的重要開(kāi)端。作為國(guó)際合作的主要平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)寄托了人類(lèi)對(duì)于和平與發(fā)展的股切期盼。1971年10月25日中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位以及更多發(fā)展中國(guó)家的加入，有力促進(jìn)了多邊主義的發(fā)展與進(jìn)步。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際機(jī)制的不斷建立和完善，多邊主義日漸成為維護(hù)世界秩序的重要機(jī)制。

70年來(lái)，聯(lián)合國(guó)歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻，在曲折的道路上成長(zhǎng)壯大，為人類(lèi)的和平與繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)也從創(chuàng)建時(shí)的51個(gè)增加到如今的193個(gè)，成為當(dāng)今世界最具代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織?！堵?lián)合國(guó)憲章》集中體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)早期關(guān)于多邊主義的共識(shí)，為當(dāng)代國(guó)際秩序莫定了基石。以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義國(guó)際秩序，確立了以安理會(huì)為核心的集體安全機(jī)制，形成了戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的基本行為規(guī)范，確認(rèn)并樹(shù)立了現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的共同價(jià)值理念。

歷史和實(shí)踐證明，多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。如今的世界比以往任何時(shí)期都更加需要多邊主義。2021年1月25日，習(xí)近平主席以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯議程對(duì)話會(huì)，指出當(dāng)今時(shí)代面臨著加強(qiáng)調(diào)控、摒棄偏見(jiàn)、克服鴻溝、締造未來(lái)的四大課題，指明了世界的出路在于維護(hù)和踐行多邊主義。9月21日，在以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性論中，他再次提及“真正的多邊主義”，起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。10月25日，習(xí)近平主席在中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持走多邊主義之路，始終做國(guó)際秩序的維護(hù)者。

作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)始終秉持共商共建共享理念，在不斷發(fā)出多邊主義的中國(guó)之聲的同時(shí)，也始終踐行真正的多邊主義，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。其中，2015年12月成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIB），就是踐行國(guó)際多邊合作的典范。

五年多來(lái)，作為多邊金融機(jī)構(gòu)的亞投行始終按照多邊開(kāi)發(fā)銀行模式和原則運(yùn)作，推動(dòng)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。從最初57個(gè)創(chuàng)始成員發(fā)展到如今的103個(gè)成員，提供了總額200億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，涉及能源、交通、金融、水資源和城市發(fā)展等領(lǐng)域。俄羅斯自由金融投資公司分析師奧辛說(shuō)，作為國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中的新生力量，亞投行提供的資金支持為國(guó)際社會(huì)帶來(lái)信心。亞投行的成功實(shí)踐，強(qiáng)有力地證明了中國(guó)參與全球治理的能力，更堅(jiān)定了中國(guó)在全球治理中扮演好其新角色的信心，也為中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議發(fā)展提供了寶貴借鑒。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)踐行多邊主義，積極參與國(guó)際抗疫合作，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，率先同各方分享疫情信息、交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，率先向各國(guó)大批量提供抗疫物資，率先向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模提供疫苗幫助，率先對(duì)外派醫(yī)療專(zhuān)家組，為全球抗疫注入信心和力量。截至2021年5月，中國(guó)已經(jīng)向150多個(gè)國(guó)家和13個(gè)國(guó)際組織提供了抗疫物資援助，為全球供應(yīng)了2800多億只口、34億多件防護(hù)服、40多億份檢測(cè)試劑盒，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞組，全面落實(shí)20國(guó)集團(tuán)暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退，保護(hù)主義、單邊主義盛行，國(guó)際多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則受到?jīng)_擊的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)踐行多邊主義，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2020年，中國(guó)成為主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，全年對(duì)外直接投資增長(zhǎng)3.3%，吸引外國(guó)直接投資增長(zhǎng)4%，躍居世界最大外資流入國(guó)，成為全球復(fù)蘇的關(guān)鍵引。中國(guó)的國(guó)際合作帶來(lái)了共同發(fā)展紅利?！耙粠б宦贰背h已發(fā)展成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，惠及各個(gè)共建國(guó)家。從“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等國(guó)際多邊活動(dòng)的成功舉辦，到5G技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了科技創(chuàng)新的重要突破。從后疫情時(shí)代中歐班列的“一箱難求”，到亞投行、絲路基金的雄厚資金支持，無(wú)不彰顯出中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大的決心和信心，也成為中國(guó)踐行真正多邊主義的有效行動(dòng)。特別是2020年11月15日，全球規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署釋放出全球最大自貿(mào)區(qū)紅利，為促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、完善疫后全球經(jīng)濟(jì)治理提供重要參考，成為亞太地區(qū)國(guó)家共同踐行多邊主義的重要平臺(tái)和路徑。

共筑綠色發(fā)展之路，共繪可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。中國(guó)是毫不推脫的踐行者，是兼濟(jì)天下的貢獻(xiàn)者。世界銀行2019年發(fā)布的報(bào)告顯示，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施將幫助數(shù)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展反貧困治理，減少760萬(wàn)極端貧困人口和3200萬(wàn)中度貧困人口?！耙粠б宦贰弊h提出以來(lái)，中國(guó)主導(dǎo)實(shí)施民生援助項(xiàng)目近千個(gè)，實(shí)實(shí)在在地為沿線各國(guó)改善社會(huì)民生提供力所能及的幫助，涉及健康、教育、居住條件和社會(huì)福利等民生改善工作的多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)通過(guò)援建成套項(xiàng)目、提供物資和技術(shù)援助，助力“一帶一路”國(guó)家提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展水平?！爸蟹怯押眯W(xué)”已成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)ν庠闹鞔蚱放啤Ｖ袊?guó)企業(yè)通過(guò)淚公河太陽(yáng)村項(xiàng)目提供太陽(yáng)能光伏技術(shù)和設(shè)備，解決埔寨鄉(xiāng)村用電難、用電貴問(wèn)題，中國(guó)專(zhuān)家給斐濟(jì)戶教授蘑菇種植技術(shù)。中國(guó)還通過(guò)雙邊渠道向流落到土耳其、黎巴、約等國(guó)的敘利亞難民提供救助，通過(guò)國(guó)際組織向阿富汗、伊拉克等國(guó)境內(nèi)難民和流離失所者提供醫(yī)療衛(wèi)生、生活物資慈善午餐、臨時(shí)住所、水處理等人道主義及發(fā)展援助……一個(gè)個(gè)共建“一帶一路”中的國(guó)際減貧故事折射出中國(guó)堅(jiān)持多邊主義、共繪可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。