廣西實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟突圍的SWOT分析

陳 斌 尚毛毛

一、廣西加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形勢分析

近年來，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速推進，數(shù)字經(jīng)濟已逐漸成為我國經(jīng)濟增長的重要組成部分。2020年，新冠肺炎疫情沖擊更是給數(shù)字經(jīng)濟按下了快進鍵，購物需求、娛樂需求、辦公需求迅速從線下轉(zhuǎn)為線上，網(wǎng)紅經(jīng)濟、“宅”經(jīng)濟爆發(fā)式增長，人們的工作、生活、娛樂方式乃至經(jīng)濟活動都在加速變化。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，同比增長9.7%。①來源：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021）》據(jù)國家信息中心預測，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟占中國GDP的比重或超過45%。

數(shù)字經(jīng)濟已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主要賽道，從中央到地方都在數(shù)字化發(fā)展上謀篇布局。2017年，“數(shù)字經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告，提出要促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長。2018年，首次在政府工作報告中提出“數(shù)字中國”概念，十九大報告肯定了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。剛剛出爐的“十四五”規(guī)劃綱要更是獨篇單章地用四章十三節(jié)的篇幅明確要加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。可以說，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為牽動發(fā)展的新優(yōu)勢，我國各省區(qū)市紛紛搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為下一步的重點工作，數(shù)字經(jīng)濟被寫入各地方“十四五”規(guī)劃綱要，部分省區(qū)市還緊密出臺系列配套舉措，如浙江省出臺《浙江省推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2021年工作要點》，廣東省出臺《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021—2025年）》，上海市出臺《推進上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021—2023年）》等，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的熱潮已經(jīng)到來。

對廣西而言，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展既是大勢所趨，也是廣西實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵一招。2020年，習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會上指出，要深化數(shù)字經(jīng)濟合作，共同建設中國—東盟信息港，推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造“數(shù)字絲綢之路”，總書記的指示為廣西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的指明了方向，提供了根本遵循。

展望未來，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術已被認為是第四次產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動因素，數(shù)字技術將對商業(yè)邏輯、組織形態(tài)、勞動能力及價值觀等經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)生重大變革，為全球經(jīng)濟活動注入新的強大動能。面臨時代發(fā)展機遇，廣西亟需以時不待我的精神加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造全國的數(shù)字經(jīng)濟高地。

二、廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（一）廣西與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的突出優(yōu)勢

1.平臺優(yōu)勢

廣西與東盟開展數(shù)字經(jīng)濟合作的最大優(yōu)勢在于平臺優(yōu)勢，即中國—東盟信息港，2014年，中國—東盟信息港首次由中央網(wǎng)信辦與廣西共同提出建設，到2019年，國家發(fā)改委、工信部等6部委聯(lián)合印發(fā)《中國—東盟信息港建設總體規(guī)劃》，標志著信息港建設從區(qū)域合作謀篇布局到全面落地推進，正式上升為“國字號工程”。截至2020年，中國—東盟信息港在基礎設施方面已完成3條國際海纜、12條國際陸地光纜、13個國際通信節(jié)點、1個國家域名CN頂級節(jié)點、1個南寧區(qū)域性通信業(yè)務國際出入口局已建成并投入使用。在技術平臺方面已建成中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟檢驗檢測認證基地、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國電子北部灣信息港等多個合作平臺。中國—東盟信息港是廣西與東盟開展數(shù)字經(jīng)濟合作的最大底氣和最大優(yōu)勢。

表1 部分省區(qū)優(yōu)勢平臺對比

2.區(qū)位優(yōu)勢

廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特，東連廣東、西接云南，北聯(lián)湖南與貴州，南臨東南亞，位處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部，對內(nèi)形成互動東中西的關鍵樞紐，對外形成聯(lián)動東盟十一國的重要港灣，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是中國—東盟開放合作的前沿和樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊。近年來，廣西不斷在挖掘區(qū)位潛力上下功夫，鞏固強項，做大優(yōu)勢，陸續(xù)出臺了《廣西構建面向東盟國際大通道的實施方案》《廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐行動方案》等政策文件，充分發(fā)揮廣西連接東南亞，直通粵港澳大灣區(qū)、中南、西南地區(qū)的重要樞紐作用。

3.人文優(yōu)勢

廣西與東盟國家山水相依，習俗相通、文化相近，在人文交流合作方面有著深厚的根基。近年來，廣西全面拓展與東盟國家人文交流，與沿線國家和地區(qū)的200多所院校建立了合作關系，常年在廣西學習的東盟留學生達萬人，是中國東南亞國家留學生最多的省區(qū)之一，舉辦了中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會文化展等人文交流合作論壇以及中越邊民大聯(lián)歡等民間交流活動，豐富中國—東盟人文交流的內(nèi)涵。根據(jù)廣西外事辦公布數(shù)據(jù)，截至2019年7月，廣西與東盟國家55座城市建立友好城市關系，數(shù)量位居我國前列。此外，廣西實現(xiàn)與東盟國家23座城市航班通達，通航點數(shù)位于全國前列，南寧機場東盟航線旅客吞吐量已突破百萬人次大關。密切的人文交流也將為廣西與東盟開展數(shù)字經(jīng)濟扎牢合作的橋梁。

（二）廣西與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的劣勢

1.經(jīng)濟基礎不扎實

經(jīng)貿(mào)合作是開展數(shù)字經(jīng)濟領域合作的重要基礎，對比其他省市區(qū)，廣西雖然區(qū)位優(yōu)勢獨特，但是在各省區(qū)市與東盟的經(jīng)貿(mào)合作中，廣西優(yōu)勢并不大，廣東、上海、江蘇等省市都與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來密切。通過查閱各省區(qū)市統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計公報，2020年，各省市區(qū)對東盟的進出口總額中，廣東對東盟進出口值1.09萬億元，占中國與東盟貿(mào)易總額的近四分之一，位居全國第一，其他如江蘇（6226.9億元）、上海（4841.1億元）、山東（3006.8億元）、浙江（2889.4億元）、福建（2831億元）等省市都高于廣西（2375.7億元），廣西僅能位列第七位，而后一位北京市（2217.5億元）也有趕超的可能性。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國中下游

從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模層面看：數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是數(shù)字化發(fā)展的綜合體現(xiàn)，廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不高，占GDP比重較低。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2021年）》，2020年，全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億省市有13個，廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達7267億元，排名全國第18位，占GDP的32.8%，低于全國平均水平（38.6%）。具體而言，廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模6400多億元，排名全國第17位，占GDP比重為28.8%左右；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模800多億元，占GDP比重不足5%。

從專利層面看：專利申請量是衡量一個地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟活躍度的重要指標。廣西專利申請量雖然在全國居于中游水平，但對比發(fā)達地區(qū)，差距非常突出。2020年，廣西數(shù)字專利申請數(shù)量為1396件，排名全國第19位，僅占廣東數(shù)字專利申請量（46894件）的3%；廣西數(shù)字專利增速為26.65%，排名全國第15位；廣西人均數(shù)字專利申請量僅為0.28件，排名全國第24位，僅為北京市人均數(shù)字專利申請量（12.17件）的四十分之一②數(shù)據(jù)來源：《中國數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》零壹智庫。。

從企業(yè)層面看：廣西數(shù)字企業(yè)少，規(guī)模不大，生存能力不強，缺少在全國有影響力的數(shù)字企業(yè)。2020年，廣西數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)注冊資本大于1000萬的企業(yè)僅有1405家，占企業(yè)總量的比重為12.77%，大型企業(yè)數(shù)量占比偏低。③來源：《2020年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估報告》在2020年中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力百強企業(yè)中，超八成的企業(yè)均來自京津冀、珠三角、長三角地區(qū)，其中，北京入選企業(yè)最多，有38家，其次是上海，18家，再次是廣東省，有13家，西部省市中僅有四川、重慶、貴州各有2家，廣西無一企業(yè)上榜。④來源：《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力研究報告（2020）》在2020年中國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20強榜單中，西部省市中僅有四川1家上榜。

3.數(shù)字經(jīng)濟人才儲備不足

隨著數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，數(shù)字領域面臨嚴峻的人才短缺問題，尤其是擁有頂尖數(shù)字技能的專業(yè)人才和具備數(shù)字技術與行業(yè)經(jīng)驗的跨界人才。受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，廣西人才儲備不足、數(shù)字化人才短缺問題更為突出。一是廣西數(shù)字人才需求不足。根據(jù)珠海復旦創(chuàng)新研究院聯(lián)合零壹財經(jīng)發(fā)布的《中國上市公司的數(shù)字賦能評價報告》，有數(shù)字人才需求的企業(yè)主要聚集于廣東、上海、江蘇、浙江、北京等地，其數(shù)字人才崗位規(guī)模共占全國該領域崗位需求規(guī)模的69.29%，廣西數(shù)字人才需求排名全國第20位。二是廣西民營數(shù)字企業(yè)薪酬低。民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的半壁江山，廣西數(shù)字經(jīng)濟弱就體現(xiàn)民營企業(yè)上，根據(jù)2020年廣西、廣東統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣西城鎮(zhèn)非私營信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)就業(yè)人員平均工資為177544元，較廣東（193867元）低8個百分點，廣西城鎮(zhèn)私營信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)就業(yè)人員平均工資為101281元，較廣東（125143元）低15個百分點。民營數(shù)字企業(yè)薪酬是廣西與廣東數(shù)字就業(yè)人員薪酬差距的最大短板，制約著廣西數(shù)字人才集聚發(fā)展。

（三）廣西與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的機遇

1.中國同東盟關系不斷深化

中國與東盟開展對話關系30年來，戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵不斷豐富，合作領域不斷拓寬，尤其是自“一帶一路”倡議提出以來，中國和東盟國家結成更緊密命運共同體，圍繞雙邊合作出臺了《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》《中國—東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《落實中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021—2025）》等成果文件。此外，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作日益加快，雙邊貿(mào)易額從不足80億美元躍升到6846億美元，30年間增長80余倍，隨著RCEP簽署，中國與東盟經(jīng)濟融合將進一步加深，為廣西與東盟開展合作提供堅實的現(xiàn)實基礎。

2.數(shù)字經(jīng)濟領域合作不斷深化

近年來，中國同東盟不斷加強數(shù)字經(jīng)濟合作建設，達成《關于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的倡議》，即將出臺《關于落實中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的行動計劃（2021-2025）》，提出要進一步加強數(shù)字醫(yī)療合作，強化數(shù)字基礎設施合作，擴大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接，支持數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建數(shù)字生態(tài)體系，深化數(shù)據(jù)保護合作等，為雙方深化數(shù)字領域合作賦予新機遇。此外，根據(jù)預測分析，中國和東盟的數(shù)字經(jīng)濟總量有望達到9.58萬億美元，為廣西加強與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作提供了廣闊的空間。

（四）廣西與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的威脅

與東盟的合作不是廣西的專屬，除了同與東盟國家接壤的云南在加強與東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作，其他諸多省市區(qū)都加入了與東盟數(shù)字經(jīng)濟領域的合作隊伍，如武漢舉辦2021中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇，并通過論壇實現(xiàn)簽約項目20個，簽約總金額266億元人民幣，武漢正試圖通過強化合作，打造中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的樣板。可以說，廣西在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的賽道上已經(jīng)面臨越來越強的緊迫感和危機感，如果不能抓住當前發(fā)展的窗口期，必將在未來的數(shù)字化浪潮下受制于人。

三、對策建議

數(shù)字經(jīng)濟將是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，甚至未來的世界也是數(shù)字化的世界。廣西要全面擁抱數(shù)字化時代，把握當下中國與東盟發(fā)展機遇，充分發(fā)揮廣西“一灣相挽十一國，良性互動東中西”優(yōu)勢，找準數(shù)字發(fā)展定位，加快數(shù)字化發(fā)展，建設成為數(shù)字廣西，打造成為中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的模范先鋒。

（一）平臺引領：打造中國—東盟數(shù)字合作高地

1.全面推進中國—東盟信息港建設。以建設“數(shù)字絲路”為契機，圍繞基礎設施、信息共享、技術合作、經(jīng)貿(mào)服務、人文交流等領域，加快東盟與我國中南、西南、華南地區(qū)信息通信基礎設施互聯(lián)互通。拓展信息應用領域，打造基于北斗的位置綜合信息服務平臺，加快建設大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)共享服務系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)密集計算平臺。加強技術交流合作，加快中國—東盟知識產(chǎn)權運營平臺建設，開辟多品類知識產(chǎn)權交易系統(tǒng)；進一步推進加強數(shù)字貿(mào)易國際合作，提高與“一帶一路”相關國家的數(shù)字經(jīng)濟合作水平，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動中國—東盟信息港建設成為區(qū)域性國際數(shù)字經(jīng)濟樞紐。

2.打造高端數(shù)字經(jīng)濟交流合作論壇。以中國—東盟信息港論壇和壯美廣西云數(shù)字峰會為主體，整合中國—東盟人工智能峰會、中國—東盟智慧城市國際合作論壇等系列論壇，打造中國—東盟信息港暨廣西云數(shù)字峰會，設立人工智能、智慧城市等分會場，聚力打造成為中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟交流合作的標桿論壇。

3.打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。強首府就是要強未來，南寧強首府戰(zhàn)略要瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將數(shù)字化作為強首府的重要內(nèi)容，要旗幟鮮明地提出打造數(shù)字南寧，數(shù)字之城的發(fā)展目標，充分發(fā)揮“南寧渠道”優(yōu)勢，推動與東盟數(shù)字貿(mào)易合作，強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造成為廣西乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐：加速數(shù)字與經(jīng)濟深度融合

1.“雙輪驅(qū)動”加速數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進數(shù)字化改造。加快推進5G、云計算、人工智能等技術與工業(yè)領域深度融合。加大對數(shù)字化改造支持力度，重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，組織開展數(shù)字化、智能化改造需求前期普查工作，分類分階段開展數(shù)字化改造，針對自動化程度較低的小微企業(yè)，重點提升自動化水平，針對中小型企業(yè)，重點提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，針對基礎較好的大型企業(yè)，鼓勵開展全流程數(shù)字化改造。二是加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升做強電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大軟件和信息技術服務、跨境電子商務等核心引領產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)塊鏈、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”發(fā)展，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造高能發(fā)展引擎，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

2.加快組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，打造數(shù)字經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展標兵。支持廣西龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所進一步圍繞數(shù)字經(jīng)濟細分領域組建人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟企業(yè)、高校院所加強交流合作，聚焦于數(shù)字經(jīng)濟重大問題，加速產(chǎn)學研合作對接，重點在技術標準、融合應用等領域開展合作研究，組團推動相關產(chǎn)品在中國、東盟乃至全球應用，構建合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。

3.龍頭引領集群式發(fā)展。支持以龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)發(fā)展，構建形成從創(chuàng)意到產(chǎn)品、從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)鏈到生態(tài)鏈的閉環(huán)生態(tài)。支持華為、浪潮、聯(lián)想、麒麟等一批行業(yè)頭部企業(yè)為引領，打造華為鯤鵬、中國電子PKS、中國電科三大生態(tài)體系，集聚一批上下游企業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快集聚。加大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)引育力度，面向大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)加大招商引資力度，力爭吸引一批企業(yè)總部和相關機構落戶，加快培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造新經(jīng)濟集聚區(qū)。

（三）科技賦能：創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

1.搭建數(shù)字經(jīng)濟平臺。加快建設中國—東盟人工智能創(chuàng)新中心、中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心、北部灣大數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)字技術創(chuàng)新平臺，打造中國與東盟的技術創(chuàng)新高地。支持廣西科學院加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟研究院，打造成廣西乃至全國的大院大所。鼓勵有條件的地市組建數(shù)字經(jīng)濟研究院，聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)字領域優(yōu)秀高校、科研院所，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域打造一批重點實驗室、工程技術研究中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

2.加大數(shù)字經(jīng)濟領域科技項目支持力度。在數(shù)字科技領域?qū)嵤┮慌野駫鞄涰椖?，圍繞數(shù)字經(jīng)濟“卡脖子”技術、關鍵核心技術難點痛點問題，面向全社會遴選一批創(chuàng)新能力強的科研院所、高校、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體實施“揭榜”攻關。支持自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目向數(shù)字經(jīng)濟領域適當傾斜，加大對數(shù)字經(jīng)濟領域的支持力度。

3.構建聚集高層次數(shù)字科技人才的“強磁場”。建立數(shù)字人才需求目錄和人才數(shù)據(jù)庫，實行“人才+項目+資金”計劃，支持數(shù)字科技高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分釋放高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，鼓勵科研人員參與創(chuàng)辦企業(yè)和研究中心，完善個人與機構的收入分配制度。支持中國—東盟信息港相關單位柔性引進急需緊缺的數(shù)字科技高層次人才，進一步支持數(shù)字科技高層次人才選聘廣西八桂學者、八桂青年學者。堅持實施人才強桂戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字經(jīng)濟領域建設一批人才小高地，不斷吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（四）政策護航：推動數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展

1.加大財政資金支持力度。充分發(fā)揮廣西政府投資引導基金，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金等政策性基金的引導作用，聯(lián)合長三角、大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)質(zhì)投資機構，共同設立面向數(shù)字經(jīng)濟細分領域的產(chǎn)業(yè)基金，重點引進數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)、搭建人工智能創(chuàng)新平臺、集聚人工智能產(chǎn)業(yè)高層次人才、培育人工智能初創(chuàng)企業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等。加快新型基礎設施建設，加大5G、千兆固網(wǎng)、IPv6等信息通信網(wǎng)絡建設力度，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

2.實施城市合伙人共贏計劃。鼓勵南寧、柳州、北海等城市加快打造城市級應用場景，探索實施“未來場景建設城市合伙人計劃”，各城市每年圍繞工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、城市建設、市民生活等領域發(fā)布一批應用場景，重點支持無人機、無人駕駛等新技術開放一批專用試驗場地，節(jié)省企業(yè)信息搜尋成本，支持企業(yè)專心研發(fā)，不斷推動數(shù)字化技術與未來城市建設融合發(fā)展。

3.加快培育數(shù)據(jù)要素市場。支持以中國—東盟信息港為依托，探索試點數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度，對所有權、使用權、處置權和收益權進行明確界定，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權侵權保護和執(zhí)法。探索建立健全數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫使用標準，推動各類生產(chǎn)要素數(shù)字化改造，建立數(shù)據(jù)交易市場準入規(guī)則，試點開展數(shù)字數(shù)字產(chǎn)權交易。強化數(shù)據(jù)交易安全管理制度，提升數(shù)據(jù)科技支撐力量，加大數(shù)據(jù)交易安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分級分類標準，促進數(shù)據(jù)交易市場有序健康發(fā)展?！?/p>