孔奕
(江蘇理工學(xué)院,江蘇 常州 213001)
1984年的十二屆三中全會國家首次提出對外開放的政策,由于缺乏經(jīng)驗和資金在初期,市場規(guī)模相對有限,在這一環(huán)境下可以進(jìn)行對外直接投資的企業(yè)較少,絕大多數(shù)都是政府行為,在1991年中國對外直接投資的流量達(dá)到了9億美元。但是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,特別是“走出去”戰(zhàn)略落實之后,我國對外直接投資的規(guī)模有了明顯的增長。我國對外直接投資的規(guī)模從2003年起呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢,雖然2009年受到全球經(jīng)濟危機的影響,增長率有所下降,但是在全球位次中仍然處于較前的地位。2017-2019年,我國對外直接投資額出現(xiàn)了負(fù)增長,但是這和全球經(jīng)濟環(huán)境有著直接的關(guān)系,對外直接投資的全球位次并沒有下降。
我國對外直接投資的起步雖然較晚,但是在發(fā)展的過程中不斷進(jìn)步,特別是在“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的影響下,我國對外直接投資規(guī)模迅速追趕并反超,對外直接投資規(guī)模在世界范圍內(nèi)處于前列。
隨著我國對外直接投資體制的不斷改革,國家逐步放寬了對對外直接投資主體的限制,各類型企業(yè)也加入對外直接投資的隊伍中。如表1所示,是我國2014-2019年對外直接投資主體占比。
表1 我國2014-2019年對外直接投資主體占比
從表中的數(shù)據(jù)可以看出,我國對外直接投資的主體仍然是國有企業(yè),但是國有企業(yè)的占比呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,而有限責(zé)任公司、股份公司、股份合作企業(yè)、私營企業(yè)對外投資的占比逐年上升。這也表明如果對外直接投資的主體正在發(fā)生變化,呈現(xiàn)出多元化的趨勢。當(dāng)然,從目前來看,我國對外直接投資中國有大中型企業(yè)仍然是處于主導(dǎo)地位,這也和我國投資的體制有一定的關(guān)系。
我國對外直接投資的行業(yè)分布十分廣泛,涉及各個領(lǐng)域,幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)類別。如表2所示,是我國2019對外直接投資的各行業(yè)分布和占比情況。從表中的數(shù)據(jù)可以看出,我國對外直接投資中,租賃和商業(yè)服務(wù)服務(wù)的占比最高,達(dá)到了33.4%,投資金額為73440.8億美元,其次分別是批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè),這五個行業(yè)占到了我國對外直接投資的58.5%。
表2 我國2019年對外直接投資的各行業(yè)分布和占比情況
對外直接投資中對制造業(yè)的投資能夠體現(xiàn)一個國家的國際競爭力,但是我國對外投資制造業(yè)排名僅為第五,而且整體的投資金額較少。而批發(fā)零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的占比相對較高,這也體現(xiàn)出了我國對外直接投資存在產(chǎn)業(yè)分布不均衡的問題,制造業(yè)在國際上的競爭力相對較低。
自改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)上升,相應(yīng)的對外直接投資也逐年增加。從我國對外直接投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值對比中可以看出,我國對外直接投資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值基本呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。當(dāng)對外投資增速較快時,相應(yīng)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速也較快。這是因為對外直接投資會通過資源配置效應(yīng)和資本累積效應(yīng)推動經(jīng)濟增長,具體體現(xiàn)如下。
資源配置效應(yīng)。我國的資源十分豐富,但是人口相對較多,所以人均資源儲量低于世界水平。另外,我國的資源分配并不均衡,雖然部分地區(qū)資源儲量較大,但是開采成本較高,因此部分戰(zhàn)略性因素的匱乏成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。通過對外直接投資可緩解戰(zhàn)略性資源匱乏的問題,這是推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要措施之一,特別是我國在礦業(yè)、林業(yè)等方面有相應(yīng)的對外直接投資扶持政策,這就讓我國可以從國際市場上獲取國內(nèi)稀缺的自然資源,進(jìn)而推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
資本累計效應(yīng)。借助對外直接投資能夠拓寬我國外資利用的渠道,這是因為在進(jìn)行對外投資時現(xiàn)匯匯出的部分僅占10%左右,剩下的為無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和國外籌集。特別是在對資本市場較為發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行投資時,能夠更好地利用外資,借助債券、銀行貸款等方式來獲得更多的資金,進(jìn)而實現(xiàn)資本累積效應(yīng),為推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供助力。
對外直接投資能夠在一定程度上打破技術(shù)封鎖,進(jìn)而方便我國獲得發(fā)達(dá)國家更為先進(jìn)的技術(shù)。首先,在進(jìn)行對外直接投資時我國企業(yè)能夠進(jìn)行技術(shù)的學(xué)習(xí),這對于促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步也有著重要的作用。很多情況下,我國在進(jìn)行對外技術(shù)投資時都會設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心,這已經(jīng)成為我國學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)技術(shù)的重要渠道之一,它可以幫助我國的產(chǎn)品在國際市場上更具競爭力。其次,通過對外直接投資還能實現(xiàn)國外先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,這是因為部分對外直接投資可直接實現(xiàn)收購或并購,然后將技術(shù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi),進(jìn)而推動國內(nèi)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。最后,在進(jìn)行對外直接投資時還可派國內(nèi)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),銜接當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)技術(shù),學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗。而且在進(jìn)行對外投資時還可雇傭當(dāng)?shù)氐目蒲腥藛T,借助他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗來獲得技術(shù)溢出的效應(yīng),進(jìn)而向國內(nèi)輸出新技術(shù)。
我國在發(fā)展的初期缺乏先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗,因此很多企業(yè)都是借助對外直接投資來進(jìn)行學(xué)習(xí),然后將新技術(shù)與管理經(jīng)驗引進(jìn)國內(nèi),這對于推動我國技術(shù)進(jìn)步有著重要的意義。
借助對外直接投資可將國內(nèi)的過剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,這些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)失去了競爭優(yōu)勢,這樣就能騰出更多的空間來發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。以我國沿海地區(qū)為例,部分企業(yè)借助對外直接投資轉(zhuǎn)移了勞動密集型的產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。具體而言,借助對外投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是通過以下途徑來實現(xiàn)。
發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力。我國企業(yè)具有較強的生產(chǎn)力,而且在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,這是我國近幾年經(jīng)濟發(fā)展需重點解決的問題之一,很多企業(yè)由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致存貨積壓影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而借助對外直接投資可將企業(yè)的產(chǎn)品直接并入國際市場,借助更為廣闊的市場潛力來實現(xiàn)生產(chǎn)資源配置,不僅能夠讓過剩的產(chǎn)能發(fā)揮作用,而且可減輕企業(yè)在國內(nèi)面臨的困境,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助對外直接投資可將國內(nèi)失去競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外,這樣企業(yè)就能將更多的精力和資源集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,以此來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。而且借助對外直接投資,我國還可與國外高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行合作,學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,然后將其轉(zhuǎn)移到國內(nèi),這樣也能推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
借助市場競爭機制促進(jìn)科研。當(dāng)進(jìn)行對外直接投資后,企業(yè)會參與到投資國的市場競爭中,為了獲得更高的收益,企業(yè)內(nèi)部會不斷地借助創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。之后自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品等會逐漸轉(zhuǎn)移到國內(nèi),借助市場競爭機制推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
對外直接投資會增加投資國的外匯收入,這時投資國的對外支付能力就會顯著提升。另外,部分國家有貿(mào)易保護(hù)政策,設(shè)立了貿(mào)易壁壘,這對于我國的進(jìn)出口都有著較大的挑戰(zhàn)。但是通過對外直接投資可收購或并購當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),然后利用當(dāng)?shù)氐馁Y金、生產(chǎn)資源、技術(shù)等直接生產(chǎn)和銷售,不僅能夠有效打開貿(mào)易壁壘,而且還能推動我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。除此之外,借助對外投資還能有效地建立起國際營銷網(wǎng)絡(luò),完善我國企業(yè)的營銷體系,然后憑借自身的原材料、生產(chǎn)、銷售等優(yōu)勢來促進(jìn)出口額的增加。
從上述的分析可以看出,對外直接投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長、推動技術(shù)改進(jìn)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加進(jìn)出口貿(mào)易等方面都有著明顯的作用,因此在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下,我國對外直接投資逐年上升。
在上面的分析中提到,對外直接投資可刺激經(jīng)濟增長、推動技術(shù)改進(jìn)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加進(jìn)出口貿(mào)易,因此在后續(xù)的發(fā)展中需進(jìn)一步擴大我國對外直接投資的規(guī)模。在這方面首先需加強對外投資企業(yè)之間的聯(lián)系,這樣就能更好地共享技術(shù)、資金、資源,使我國對外直接投資形成規(guī)模的經(jīng)濟。其次,我國的海外企業(yè)也。更加緊密的聯(lián)系起來,形成協(xié)同對外投資的效應(yīng),不斷融合行業(yè)間的各項業(yè)務(wù)。再次,國內(nèi)對外直接投資企業(yè)還可向國外派遣人員進(jìn)行學(xué)習(xí),掌握更為先進(jìn)的管理經(jīng)驗與技術(shù)。最后,海外直接投資企業(yè)的經(jīng)營模式可能有所不同,投資主體分為私人企業(yè)、個體企業(yè)、股份制企業(yè)、國有企業(yè)等,這些企業(yè)需有效的聯(lián)合起來,尋求共同的利益目標(biāo),不斷加強合作,爭取利益的最大化,這樣才能不斷地擴大我國對外直接投資的規(guī)模。
在上文的分析中提到,目前我國對外直接投資的主體仍然為國有大中型企業(yè),他們占比超過50%。雖然這與我國對外直接投資的體制有著一定的關(guān)系,但是在未來的發(fā)展中需注重扶持非國有經(jīng)濟投資主體,這樣不僅能使對外直接投資主體更加多元化,而且也有利于為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。
為了鼓勵更多的企業(yè)加入對外直接投資中,政府可出臺相應(yīng)的政策。例如很多民營企業(yè)已經(jīng)具備了對外直接投資的實力,而且他們相比國有企業(yè)更加靈活,所以可推進(jìn)民營企業(yè)與國有企業(yè)的同等待遇改革,注重提升民營企業(yè)的競爭力,這樣就能讓更多的企業(yè)加入對外直接投資中,實現(xiàn)對外直接投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我國對外投資的行業(yè)主要集中在租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域,這幾個行業(yè)幾乎占到了對外直接投資凈額的50%以上,而且制造業(yè)的投資占比相對較少,遠(yuǎn)小于其他四類行業(yè)。因此,為了更好地均衡對外直接投資,當(dāng)前需做出改革。首先,政府應(yīng)加大對制造業(yè)的政策支持,這是因為制造業(yè)直接關(guān)系到國際競爭力,所以可出臺相應(yīng)的制造業(yè)對外直接投資股利政策,解決服務(wù)滯后的問題。其次,還可簡化制造業(yè)對外直接投資的審批流程,這樣就能提升企業(yè)對外直接投資制造業(yè)的積極性。當(dāng)然,企業(yè)也應(yīng)不斷優(yōu)化自身管理,引進(jìn)對外直接投資管理方面的人才,在這方面可派遣企業(yè)人員到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)積累相應(yīng)的經(jīng)驗。除此之外,行業(yè)協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的功能,不斷了解行業(yè)市場信息,結(jié)合國內(nèi)外的對比來引導(dǎo)投資,這樣能夠讓企業(yè)對外直接投資的決策更為科學(xué)合理。
對外直接投資有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,刺激經(jīng)濟發(fā)展。近幾年,對外直接投資的效應(yīng)更加凸顯,需不斷提升對外直接投資的規(guī)模。因此,政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,為對外直接投資建設(shè)良好的環(huán)境,同時提供相應(yīng)的基礎(chǔ)和保障。
我國在實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議后,對外直接投資的規(guī)模不斷擴大,國際影響力得到有效增強。21世紀(jì)之后,我國對外直接投資的規(guī)模從整體上呈現(xiàn)上升的趨勢,目前我國對外直接投資金額在全球的范圍內(nèi)位于前列。但是,我國對外投資的主體為國有中大型企業(yè),有限責(zé)任公司、股份公司、股份合作公司、私營企業(yè)的占比相對較小。我國對外直接投資行業(yè)較為單一,主要為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè),這五類行業(yè)的投資占比超過了總投資的50%。對外直接投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長、在推動技術(shù)改進(jìn)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加進(jìn)出口貿(mào)易方面有著積極的作用,借助對外直接投資能夠推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。因此,為了加快國內(nèi)對外直接投資的發(fā)展,需擴大對外直接投資規(guī)模,同時注重扶持非國有經(jīng)濟體制的投資,借助合理引導(dǎo)對外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇來推動對外直接投資的發(fā)展。