• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    基于共同富裕的住房公積金制度改革

    2021-02-10 02:58:52何文炯
    關(guān)鍵詞:公積金城鎮(zhèn)住房

    何文炯,張 雪

    (浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院,浙江 杭州 310058)

    一、引言

    (一)問題提出

    “住有所居”是每一個人的基本需求,是現(xiàn)代國家中每一個公民的基本權(quán)益。改革開放以來,我國在住房保障領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革探索。1994年起,國家建立并普遍實施了住房公積金制度,旨在通過工薪勞動者及其用人單位的繳費(fèi),實現(xiàn)住房資金積累,為勞動者購買住房和住房建設(shè)提供資金儲備。最近30多年來,我國城鎮(zhèn)居民的住房狀況得到顯著改善,這雖然是多種政策綜合作用的結(jié)果,但住房公積金制度在其中發(fā)揮了重要的積極作用。在充分肯定住房公積金制度歷史貢獻(xiàn)的同時,我們也應(yīng)該看到這一制度存在諸多缺陷,尤其是現(xiàn)行住房公積金制度與共同富裕的要求不相適應(yīng)。

    共同富裕的核心要義:一是富裕,二是共享。富裕,需要通過有效的機(jī)制充分調(diào)動社會成員的積極性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增加社會財富總量,其中包括增加住房投資和促進(jìn)住房建設(shè),為確保每一個社會成員“住有所居”創(chuàng)造條件。共享,需要通過有效的分配機(jī)制,實現(xiàn)社會發(fā)展成果的合理分配,使每一個社會成員有基本生存、基本發(fā)展和基本尊嚴(yán)之保障,其中包括實現(xiàn)每一個社會成員“住有所居”的目標(biāo)。因此,合理而有效的住房保障制度是實現(xiàn)共同富裕這一偉大工程的一個重要項目。我國從第一部基本公共服務(wù)規(guī)劃——《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》開始,基本住房保障就被列入基本公共服務(wù)范圍。住房保障政策不僅關(guān)系著全體居民生活質(zhì)量和生活水平的提高,還關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和城鎮(zhèn)化的有效推進(jìn)。在共同富裕的視角下,享有基本住房保障是國民的基本權(quán)利,不僅要人人享有,而且要人人公平地享有。因此,住房保障制度應(yīng)當(dāng)有積極的收入再分配功能,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障中低收入階層的基本住房權(quán)益,滿足中低收入群體的基本住房需求。

    在我國,現(xiàn)行住房保障體系包括住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、公共租賃住房制度、廉租住房制度、棚戶區(qū)改造和危舊房改造政策等。這些住房保障項目有各自的職責(zé)定位,其保障對象是不同收入階層的群體,體現(xiàn)了分類施策、分類保障的理念。住房公積金是用于購買和修建住房的長期住房儲金,面向所有城鎮(zhèn)工薪勞動者,2020年繳存職工達(dá)到1.53億人,繳存額超過2.62萬億元(1)數(shù)據(jù)來源:《全國住房公積金2020年年度報告》。。經(jīng)濟(jì)適用房制度提供由政府建造和限價的住房,保障范圍是具有一定購買能力的中低收入家庭。公共租賃住房制度的保障對象主要是城鎮(zhèn)中低收入的住房困難家庭、新就業(yè)的無房勞動者以及農(nóng)民工等群體。截至2018年底,住進(jìn)公租房的城鎮(zhèn)居民數(shù)量為3700多萬人,領(lǐng)取補(bǔ)貼的累計將近2200萬人(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)。。廉租住房制度的保障服務(wù)對象是城鎮(zhèn)最低收入的住房困難家庭,保障最低住房需求。棚戶區(qū)改造和危舊房改造是改善城鄉(xiāng)困難家庭住房條件的一項民生工程,2019年我國棚戶區(qū)改造開工量達(dá)到316萬套,投資金額為1.2萬億元(3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2019年全國棚戶區(qū)改造開工316萬套》,http://www.mohurd.gov.cn/zxydt/202001/t20200119_243635.html,2020年1月19日。。從各項目的惠及范圍和涉及資金量來看,住房公積金制度是最重要的一項。因此,住房公積金制度之優(yōu)劣對于我國住房保障體系建設(shè)乃至共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)系密切。

    (二)文獻(xiàn)回顧

    目前關(guān)于我國住房公積金的研究比較豐富,主要包括制度定位、改革方向和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面。在制度定位方面,學(xué)界討論較多。從資金屬性來看,公積金既有工資屬性,又有資助和互助屬性,在來源上是前者,在使用上是后者。[1]從功能定位來看,住房公積金最核心的功能是住房保障和住房金融功能,分別對應(yīng)公平性和互助性的制度目標(biāo)。[2]但這兩個功能和目標(biāo)存在內(nèi)生沖突,不能兼得,一種觀點(diǎn)認(rèn)為制度重構(gòu)應(yīng)該更注重互助性[3],另一種觀點(diǎn)認(rèn)為制度定位應(yīng)該是解決中低收入群體的住房問題,強(qiáng)調(diào)公平性[4]。從政府責(zé)任來看,住房保障領(lǐng)域的責(zé)任邊界是保障居民“有房住”而非“有住房”,公積金發(fā)揮的作用是保障“有住房”[5],政府責(zé)任存在越界狀況[6],制度功能與目標(biāo)出現(xiàn)了偏離。

    關(guān)于改革方向的研究,主要有兩類觀點(diǎn):一類是完全廢除公積金制度,把住房公積金管理中心改為政策性銀行金融機(jī)構(gòu)[7],成立合作住房儲蓄銀行[8],徹底取消,不另起爐灶[9]。另一類是對住房公積金進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型,制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在優(yōu)化制度運(yùn)行機(jī)制上,如降低運(yùn)行成本、簡化使用手續(xù)、提高運(yùn)行效率等,以實現(xiàn)公積金制度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的設(shè)計優(yōu)化。

    經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,最受關(guān)注的是房價和住房消費(fèi)人群?,F(xiàn)有研究一致認(rèn)為,住房公積金對房價產(chǎn)生了正向推動作用[10],公積金貸款對住房成交量也有顯著的正向影響,這一影響的地區(qū)差異明顯[11]。對不同群體的影響,住房公積金促進(jìn)了公務(wù)員群體的住房消費(fèi)[12],支持了社會地位較高的家庭改善住宅結(jié)構(gòu)特征[13],對提高農(nóng)民工實際定居城市能力的作用甚微[14]。這些研究主要從公平與效率視角、政府責(zé)任視角展開,為住房公積金研究做出了貢獻(xiàn),但都沒有從共同富裕的視角來分析當(dāng)前的公積金制度的缺陷和改革思路。

    二、現(xiàn)行住房公積金制度及其運(yùn)行情況分析

    (一)城鎮(zhèn)住房制度改革

    中國的住房政策在過去70年發(fā)生了巨大的變化。1978年以前,我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位福利分房制度,城市住房的建設(shè)、融資、運(yùn)營、定價等各個環(huán)節(jié)均由政府直接管控。城鎮(zhèn)職工領(lǐng)取較低的工資,單位負(fù)責(zé)為職工提供生活、娛樂等方面的保障和福利,住房則是其中一項重要的職工福利。住房主要根據(jù)資歷、業(yè)績和需求進(jìn)行分配,職工僅需支付極低的租金,1970年代末的房租為每月每平方米0.13元,遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)房屋的建筑和維護(hù)成本。[15]此項住房政策的結(jié)果導(dǎo)致住房部門投資少、城市住房長期短缺、住房質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及大部分城市居民的生活條件差。[16](P.3)1978年,城鎮(zhèn)人均居住面積只有3.6平方米,缺房戶的比例將近50%。[17]計劃經(jīng)濟(jì)體制下的住房投資與融資政策扭曲了城鎮(zhèn)住房的供需機(jī)制,福利分房制度無法滿足城鎮(zhèn)居民的居住需求,住房危機(jī)嚴(yán)峻。

    改革開放以后,我國開始啟動城鎮(zhèn)住房體制改革,進(jìn)行了公房出售和公房提租等住房商品化的諸多改革嘗試,還鼓勵城市居民自己擁有住房。因此,大量的公共租賃住房以極低的價格出售給工作單位的職工,還允許私營部門參與住房開發(fā)。在住房供給方面,住房建設(shè)資金仍然主要來源于國家和單位,住房投資融資問題未能得到解決,住房供給能力不足。在住房需求方面,由于職工長期實行低工資,沒有形成住房儲蓄和住房消費(fèi)的習(xí)慣,住房消費(fèi)能力不足,大部分職工無力購買公房。

    (二)住房公積金制度建立

    1991年,為了解決住房投資不足和住房消費(fèi)不足的問題,上海市政府借鑒新加坡的中央公積金制度,率先建立了住房公積金制度。1994年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,明確建立住房公積金制度。1999年,國務(wù)院頒布《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》),并先后進(jìn)行兩次修訂。此后,為了保障繳存人權(quán)益、增強(qiáng)制度有效性和公平性,國家出臺了一系列文件,規(guī)定住房公積金個人住房貸款只能用于基本住房需求,可提取用于支付房租,可用于保障性住房建設(shè)等。

    《條例》從法律意義上將住房公積金定義為單位和職工繳存的長期住房儲金,覆蓋單位包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、事業(yè)單位等組織。從籌資來看,單位和個人繳存比率最低和最高分別為5%和12%,具體比率各城市可以視情況而定,單位可以在該范圍內(nèi)自主確定;繳存額全部計入個人賬戶,并按一定利率計息;繳存基數(shù)根據(jù)本人上年度月均工資而定,這個基數(shù)需在就業(yè)城市的平均工資的0.6~3倍的范圍內(nèi)。從資金使用和提取來看,公積金可以用來購買、建造、大修、裝修自住住房或一些特殊情況下提取,還可以用在償還房貸本息和支付房租等事項中。

    (三)住房公積金的運(yùn)行情況

    運(yùn)行20多年來,住房公積金制度為住房籌資和住房建設(shè)發(fā)揮了積極的作用,推動了住房體制成功轉(zhuǎn)型。住房公積金幫助了一部分城市居民購買住房,培養(yǎng)了城市居民的住房消費(fèi)習(xí)慣,改善了城市居民的居住條件,主要特點(diǎn)如下:

    一是住房公積金制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)展。1994年,住房公積金制度在全國范圍內(nèi)建立,要求所有行政和企事業(yè)單位及其職工都參繳公積金。盡管城鎮(zhèn)私營單位及其職工沒有被納入進(jìn)來,但那時私營單位就業(yè)人員數(shù)量少、比重低。1995年,全國私營企業(yè)和個體就業(yè)人員為2045萬人,僅占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的10.7%(4)數(shù)據(jù)來源:《中國勞動統(tǒng)計年鑒1996》。。此時的住房公積金制度實際上將城鎮(zhèn)工薪勞動者的90%納入了覆蓋范圍之內(nèi)。1999年,《條例》出臺,將住房公積金制度的覆蓋面擴(kuò)展到幾乎所有城鎮(zhèn)單位及其職工。2005年,建設(shè)部首次提出將農(nóng)民工納入住房公積金的保障體系,還提出個體工商戶和自由職業(yè)者也可以申請參加該制度。最近幾年,多個城市正著手推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金??梢?,從住房公積金制度建立初期,到覆蓋范圍擴(kuò)大的制度擴(kuò)展時期,制度目標(biāo)都是為所有城鎮(zhèn)工薪勞動者提供住房保障,而不是只保障部分單位職工。如表1所示,住房公積金制度參繳的人數(shù)和單位數(shù)量穩(wěn)步增長,實繳職工數(shù)量從2014年的1.19億人增加到2020年的1.53億人;實繳單位數(shù)量也從2014年的206.5萬個增加到2020年的365.38萬個。

    二是住房公積金資金規(guī)模龐大,提取人數(shù)小幅增長。2020年,我國住房公積金提取額達(dá)1.85萬億元,發(fā)放個人住房貸款1.34萬億元,6083.42萬職工提取了住房公積金;截至2020年底,繳存余額為7.30萬億元,結(jié)余資金1.07萬億元。(5)數(shù)據(jù)來源:《全國住房公積金2020年年度報告》。制度建立以來,住房公積金幫助一部分家庭解決了住房問題。2007年,我國的自用型自有住房率就達(dá)到了82.3%,而同時期美國的這項指標(biāo)為66.2%,這說明我國住房改革提高了居民的自有住房率,這是推動我國房屋自有權(quán)取得積極成果和巨大成功的標(biāo)志[16](P.6),住房公積金制度在其中起到了重要作用。

    三是住房公積金的資金使用范圍逐步拓寬。住房公積金早期主要是住房建設(shè)項目貸款和單位購建住房貸款,后來才更多地提供給個人購買、租用、建造住房的貸款和提取。[18]1998年住房貨幣化改革基本完成之后,公積金主要用于參繳職工購買、修建住房,提高了城鎮(zhèn)職工的住房消費(fèi)能力。2009年住建部等發(fā)文,正式將公積金的使用范圍擴(kuò)展到保障性住房建設(shè)上,意味著住房公積金制度開始向中低收入群體提供更多支持。2014年到2016年,住房公積金發(fā)放保障性住房貸款的規(guī)模較大,這三年分別發(fā)放貸款143.21億元、60.5億元和20.79億元。這一時期,各地積極探索住房公積金用于支付房租(如上海),住建部逐漸放寬了提取公積金用于租房的條件。眾多參繳住房公積金但短期內(nèi)無力購買住房的城鎮(zhèn)勞動者的住房需求被考慮進(jìn)來,住房公積金制度從“有住房”的保障轉(zhuǎn)向“有房住”的基本保障。從資金使用來看,住房公積金一直是以解決基本住房需求為制度目標(biāo)。

    表1 2014-2020年我國住房公積金運(yùn)行情況

    三、共同富裕視角下住房公積金制度存在的缺陷

    從住房公積金制度的發(fā)展歷程和運(yùn)行情況來看,其政策本意是要為所有城鎮(zhèn)工薪勞動者提供基本住房保障,但現(xiàn)實與之有顯著的差距,因而受到諸多質(zhì)疑?;诠餐辉5囊暯?,住房公積金制度存在以下缺陷:

    (一)惠及范圍有待擴(kuò)展

    現(xiàn)行住房公積金制度惠及范圍不夠?qū)挘€有大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者未能進(jìn)入這一保障體系。從公積金制度變遷看,早期主要是針對體制內(nèi)勞動者的福利性項目,當(dāng)時的工薪勞動者范圍很小。但是,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn),勞動力市場發(fā)生重大變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動者隊伍持續(xù)擴(kuò)大,而且他們絕大多數(shù)需要居住在城鎮(zhèn)。如圖1所示,從2000年開始,城鎮(zhèn)就業(yè)人員大幅增加,尤其是城鎮(zhèn)私營和個體就業(yè)人員在勞動力市場中的規(guī)模迅速擴(kuò)大,其占城鎮(zhèn)全部就業(yè)者的比重從1995年的11%大幅度提升到2018年的56%。而住房公積金制度的整體覆蓋面卻沒有明顯擴(kuò)大,2004年到2017年住房公積金繳費(fèi)人數(shù)占城鎮(zhèn)全體單位就業(yè)人數(shù)的比重穩(wěn)定在41%~46%,制度覆蓋面有限。[19]城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在大幅增加,但住房公積金繳費(fèi)人數(shù)的比率長期穩(wěn)定,說明后進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動力市場的很多勞動者都沒有住房公積金。從參繳公積金的單位類型來看,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)這三類“體制內(nèi)”單位仍然占據(jù)著50%以上的體量,但這三類單位的職工在整個城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量的比重低于40%,說明機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)的參繳率大大高于其他單位,其他單位的勞動者被排除在公積金制度之外,主要包括私企部門員工、農(nóng)民工或自營業(yè)主,特別是從事體力或非技術(shù)性勞動的工人。在2012年中國私營企業(yè)抽樣調(diào)查中,參與調(diào)查的3625個企業(yè)中有3029個沒有建立住房公積金,占比達(dá)83.6%。(6)數(shù)據(jù)來源:《中國私營經(jīng)濟(jì)年鑒2010.6-2012.6》。住房公積金制度是面向所有工薪勞動者的住房保障,但是制度實際運(yùn)行還與該目標(biāo)存在很大差距。

    圖1 1995-2018年我國就業(yè)人員的單位類型分布

    (二)繳存比率差距過大

    住房公積金制度的繳存比率在不同地區(qū)和單位之間存在顯著的差距。制度規(guī)定公積金的繳存比率為工資的5%~12%,但是地方和單位可以在范圍內(nèi)自主確定具體費(fèi)率,這就會導(dǎo)致不同地區(qū)、單位的繳費(fèi)率各異。顯而易見,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益好的單位,為職工設(shè)立的繳存比率更高,這就進(jìn)一步拉大了與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、效益較差的用人單位的勞動者的收入差距。以國有企業(yè)為例,效益不同的國企建立了費(fèi)率不同的公積金制度。那些瀕臨破產(chǎn)的國企,公積金繳存比率極低且不規(guī)則;表現(xiàn)良好且盈利的國企,其公積金繳存比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方的標(biāo)準(zhǔn)水平;其他表現(xiàn)不佳或表現(xiàn)較好的國有企業(yè),按照市政府規(guī)定的繳存比率設(shè)立住房公積金。[18]2014年,住房公積金參繳者中,有1431萬人的繳費(fèi)率在5%及以下,占總參加人數(shù)的12%;有5930萬人的繳費(fèi)率在11%~12%之間,占總參加人數(shù)的50%,是前者公積金繳費(fèi)率的兩倍,差距巨大(7)數(shù)據(jù)來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司主編《全國住房公積金2014年年度報告匯編》,上海:學(xué)林出版社,2015年。。

    (三)收入再分配負(fù)向效應(yīng)

    住房公積金制度對改善全社會收入分配狀況的貢獻(xiàn)不多,甚至產(chǎn)生著負(fù)面的效應(yīng)。雖然住房公積金是針對城鎮(zhèn)全體勞動者的制度,但是由于住房支付能力的人群差異,制度內(nèi)存款者與貸款者存在錯位。那些擁有穩(wěn)定工作和較高收入的家庭是公積金的主要受益群體,他們?nèi)菀谆I到購房首付,具有較強(qiáng)的還款能力且容易獲得貸款,同時他們也是可以從單位獲得住房補(bǔ)貼以及可以積累大量住房公積金的人。低收入家庭使用公積金的人數(shù)少,他們?nèi)鄙儋徺I新住房的資金,更難獲得公積金貸款,即使獲得貸款也無力購買住房,更無力償還房貸。因此,公積金制度沒有支持低收入者購買住房,甚至還會損害他們的利益。由于公積金“低存低貸”的運(yùn)行機(jī)制,對于沒有能力使用貸款的參繳者來說,他們需要承擔(dān)低存款利率的損失,使得收入本來就處于中低階層的人“雪上加霜”,而高收入繳存人享受了低息貸款的優(yōu)惠,有“劫貧濟(jì)富”的傾向。[20]當(dāng)綜合考慮住房公積金制度的低息貸款效應(yīng)、稅收優(yōu)惠效應(yīng)和低息存款效應(yīng)時,仍然是高收入職工從公積金制度中獲益,獲益主要源于稅收優(yōu)惠效應(yīng)。[21]由此來看,住房公積金制度直接拉大了城鎮(zhèn)居民之間本已存在的收入差距。

    長期來看,中高收入群體通過公積金制度擁有了住房,住房作為一項財產(chǎn),那么又與低收入群體產(chǎn)生了財產(chǎn)差距。隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和房價的周期性波動,住房會在房價上漲時為住房擁有者增加財產(chǎn)性收入。另外,房價的上漲,有一部分來自住房公積金的推動。[10]從房產(chǎn)增值和公積金助推房價兩個方面來看,住房公積金間接地造成收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,這與共同富裕的目標(biāo)背道而馳。

    (四)制度運(yùn)行效率低下

    現(xiàn)行住房公積金制度的運(yùn)行效率低下,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先,資金使用率低,閑置嚴(yán)重。2020年,住房公積金購買國債5.04億元,發(fā)放貸款1.34萬億元,運(yùn)用率為51%;當(dāng)年提取額為1.86萬億元,提取率為70.8%。整體來看,住房公積金主要用于有限的使用途徑和特定情況下的提取,資金運(yùn)用和使用率都不高,大量的資金閑置導(dǎo)致資源浪費(fèi)。其次,貸款運(yùn)用人數(shù)少,造成社會福利損失。2020年,住房公積金實繳職工人數(shù)1.53億人,提取人數(shù)6083.42萬人,占實繳職工人數(shù)的39.7%,發(fā)放個人住房貸款302.77萬筆,實際利用住房公積金購買住房的比率很低。再者,資金投資渠道少,公積金主要用于購買國債,投資收益率低,2020年住房公積金增值收益率僅為1.6%,給繳存人利益帶來損失。最后,公積金制度運(yùn)行成本高昂。2020年全國住房公積金從業(yè)人員4.47萬人,實際支出管理費(fèi)用110.97億元,支付銀行相關(guān)手續(xù)費(fèi)高達(dá)92.32億元。

    四、基于共同富裕的住房公積金制度深化改革的思路

    (一)基于清晰定位的穩(wěn)步改革

    我國住房保障體系包含住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造、危舊房改造等多個項目,每個項目具有不同的保障功能。經(jīng)濟(jì)適用房制度、公租房制度、廉租房制度、棚戶區(qū)改造和危舊房改造等項目是從供給的角度,為城鎮(zhèn)中低收入家庭和經(jīng)濟(jì)困難家庭提供可及的住房;住房公積金制度則是從需求的角度,提高城鎮(zhèn)勞動者獲得基本住房所需的支付能力,制度覆蓋范圍更廣,不局限于低收入人群,還包括有一定購買能力的中高收入群體。

    近年來,針對住房公積金制度存在的諸多缺陷,學(xué)界關(guān)于廢除該制度的呼聲很高。但從可行性來看,住房公積金制度進(jìn)行改革比完全廢除更為現(xiàn)實。不可否認(rèn),住房公積金制度的成績值得肯定,它在解決住房建設(shè)資金短缺和推動住房貨幣化改革方面發(fā)揮了重要作用,作為住房體制改革的配套制度完成了歷史使命。在住房公積金制度建立初期,我國居民的收入差距并不大,1990年的基尼系數(shù)是0.348(當(dāng)時城鎮(zhèn)居民內(nèi)部僅有0.24),處在一個比較合理的水平。在此背景下,住房公積金人人有份、戶戶補(bǔ)貼的制度是合適的。[22]住房公積金制度建立以來,都是以保障城鎮(zhèn)工薪勞動者的基本住房需求為目標(biāo),這一制度目標(biāo)與共同富裕的要求是契合的。盡管當(dāng)下住房公積金制度缺乏互助共濟(jì)性、運(yùn)行效率低下,但這項制度已經(jīng)運(yùn)行了20多年,2020年的繳存余額超過7萬億,涉及參繳職工超過1.5億人,在保障房建設(shè)和管理方面也積累了一定的經(jīng)驗。任何現(xiàn)實選擇都是歷史的延續(xù),所有的制度改革都可能存在路徑依賴,受到制度“粘性”的約束。[23](P.596)這樣看來,住房公積金制度改革是一個更具有可行性的選擇。

    (二)住房公積金制度要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

    基于共同富裕的目標(biāo),住房公積金制度不僅要考慮旨在實現(xiàn)富裕的發(fā)展因素,更應(yīng)該考慮旨在促進(jìn)公平的共享機(jī)制,據(jù)此住房公積金制度需要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

    一是從重點(diǎn)解決“有住房”轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)支持“有房住”。一直以來,公積金最主要的資金流向是住房交易市場,參繳職工主要用于購買住房。隨著城鎮(zhèn)住房需求變化和政府住房政策導(dǎo)向的改變,租房需求將會進(jìn)一步增加,尤其是對大量流動勞動者、進(jìn)城務(wù)工人員和非戶籍常住人口而言,租房則是他們的重要選項。作為住房保障體系的一個重要項目,住房公積金制度應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注中低收入群體和非穩(wěn)定就業(yè)群體,使他們有穩(wěn)定的棲身之所,為他們安居樂業(yè)、逐步進(jìn)入并穩(wěn)居中等收入行列創(chuàng)造基本的條件。因此,住房公積金制度要堅持“租購并舉”的原則,增強(qiáng)對參繳者租房的支持力度,不斷擴(kuò)大住房公積金用于租房的規(guī)模和比重。

    二是從“保障與改善并舉”轉(zhuǎn)變到“保障基本為重”。經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,以及一系列住房保障政策的實施,其中包括住房公積金制度的重要貢獻(xiàn),我國城鎮(zhèn)居民的住房條件已經(jīng)大幅度改善,全國各地絕大多數(shù)具有本地戶籍的居民的基本住房需求已經(jīng)得到滿足,他們更多地期待住房條件的改善。2015年,我國城鎮(zhèn)家庭住房自有率為91.2%(8)數(shù)據(jù)來源:李培林等主編《社會藍(lán)皮書:2015年中國社會形勢分析與預(yù)測》,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年。,大部分家庭達(dá)到了“住有所居”的狀態(tài)。近些年來,住房公積金制度已經(jīng)為改善當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的住房條件給予了有力的支持。今后,住房公積金制度要更多地幫助尚未解決基本住房需求的群體,例如農(nóng)民工、非戶籍常住人口等,提高他們在就業(yè)地、實際生活地租房或購房的能力,從而有效推動新型城鎮(zhèn)化,推動外來務(wù)工人員盡快實現(xiàn)本地市民化。只有這樣,住房公積金制度才能夠逐步降低其在收入再分配方面的負(fù)面效應(yīng),為增強(qiáng)整個住房保障體系的再分配功能,為中低收入群體進(jìn)入并穩(wěn)居中等收入群體,進(jìn)而為全社會實現(xiàn)共同富裕作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    (三)優(yōu)化住房公積金制度設(shè)計的若干建議

    基于這樣的理解,住房公積金制度優(yōu)化設(shè)計可以從多個方面著手:

    一是持續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋范圍。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、勞動力市場變遷和人口流動加快,越來越多城鎮(zhèn)勞動力進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,越來越多農(nóng)村勞動力流動到城市就業(yè),他們?yōu)槌擎?zhèn)化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),但也是城市住房困難的重點(diǎn)人群。住房公積金制度本意是為城鎮(zhèn)所有工薪勞動者提供基本住房保障,應(yīng)當(dāng)將這些群體納入制度保障范圍內(nèi),如尚未納入公積金制度的私營企業(yè)及其職工、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員。

    二是增加對參繳者租房的支持力度。住房公積金制度力圖惠及更大范圍的工薪勞動者,使絕大多數(shù)工薪勞動者能夠支付和享受住房帶來的基本消費(fèi)服務(wù),這種消費(fèi)不僅包括租賃形式,也包括利用融資進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)式消費(fèi)。這些有租房需求的主要是年輕居民家庭和買不起房的家庭,允許公積金用于租房,能夠迅速擴(kuò)大公積金制度的惠及范圍,還能吸引青年就業(yè)群體留在本地,持續(xù)助力本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年,參繳者提取住房公積金用于租房的金額為1188.51億元,只占當(dāng)年提取金額的6.41%,占當(dāng)年繳存金額的4.53%。(9)數(shù)據(jù)來源:《全國住房公積金2020年年度報告》。各個地方政府可以根據(jù)租房市場的平均水平制定公積金提取標(biāo)準(zhǔn),并放寬提取公積金用于租房的門檻,使沒有購房能力的城鎮(zhèn)勞動者都能享受到公積金的優(yōu)惠。

    三是補(bǔ)償中低收入群體的利差損。城鎮(zhèn)低收入家庭的住房負(fù)擔(dān)占家庭支出的比重過高[24],他們難以通過市場滿足自己的住房需求[25]。對于長期只繳不貸、無力購房的低收入群體而言,應(yīng)當(dāng)對他們損失的低存低息利差進(jìn)行利益補(bǔ)償,可以從公積金增值收益中拿出一定比率進(jìn)行補(bǔ)貼,這也是高收入群體作為更大受益者的合理利益讓渡。對于可能有購房能力的中低收入群體而言,公積金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮住房保障的功能對他們購房進(jìn)行補(bǔ)貼,或者利用公積金貸款時給予增加貸款利率優(yōu)惠。當(dāng)然,這樣的補(bǔ)貼或者優(yōu)惠只能享受一次,且只能用于購買首套、小戶型住房,滿足基本住房需求即可,不適用于購買改善型住房。

    四是進(jìn)一步明確“?;尽钡囊?guī)則。住房公積金制度保障基本住房需求,資金僅限于基本住房消費(fèi)?;咀》恳话銖木幼∶娣e和基本公共服務(wù)環(huán)境兩方面來考慮,當(dāng)后者能滿足時,50~90平方米的小戶型被視作基本住房。[26]個人申請公積金貸款時,只能使用一次貸款用于購買住房,只能用于首套或第二套。如果用于購買第二套住房,那么此后不應(yīng)當(dāng)再享受公積金的稅收優(yōu)惠,事實上這些人屬于較高收入人群,能從稅收優(yōu)惠中受益更多,但他們無需進(jìn)行住房保障。

    五是適當(dāng)降低住房公積金最高繳存比率。目前,住房公積金繳存比率為5%~12%,這個差距過大是造成住房公積金制度收入再分配負(fù)向效應(yīng)的根源之一。尤其是對于基本住房保障來說,12%的繳存比率過高。從這些年以來的實踐看,按照最高比率繳存的用人單位,通常是效益較好的單位,主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè),這些單位的繳費(fèi)最終都來自財政。按照最高比率繳費(fèi)的個人,通常是收入較高的職工,這部分群體具有較強(qiáng)的購買力且大多已經(jīng)擁有住房,不需要太高的公積金繳存額。降低最高繳費(fèi)比率,有利于縮小繳存比率變動幅度大所帶來的收入差距,降低此項制度在收入再分配方面的負(fù)面效應(yīng),同時還有利于減輕財政支出壓力,并減少國有資產(chǎn)的流失。

    猜你喜歡
    公積金城鎮(zhèn)住房
    2022 年中國住房公積金繳存額同比增長9.53%
    聚焦兩會!支持合理住房需求,未提房地產(chǎn)稅!
    2.5 MPa及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c輸氣管道區(qū)別
    煤氣與熱力(2021年3期)2021-06-09 06:16:28
    走街串巷找住房
    文化邊城鎮(zhèn)遠(yuǎn)
    中華民居(2020年6期)2020-06-09 05:47:48
    大學(xué)生繳存公積金,這個可以有
    城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量化指標(biāo)體系研究
    城鎮(zhèn)醫(yī)保支出為何跑贏消費(fèi)支出
    廣州:公積金貼息貸款方案公開征求意見
    綠色中國·B(2015年8期)2015-10-13 08:42:55
    那些你不知道的公積金
    商界評論(2014年8期)2015-01-28 12:02:07
    亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 日本一本二区三区精品| 亚洲久久久久久中文字幕| 国产在视频线在精品| 制服人妻中文乱码| 啦啦啦韩国在线观看视频| 看免费av毛片| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产黄片美女视频| 日本五十路高清| 久久精品国产清高在天天线| 综合色av麻豆| 免费观看的影片在线观看| 麻豆国产av国片精品| 国产视频内射| 真实男女啪啪啪动态图| 伊人久久精品亚洲午夜| 国产精品综合久久久久久久免费| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 国产精品亚洲av一区麻豆| 日韩欧美在线二视频| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 国产伦在线观看视频一区| 免费看光身美女| 少妇的逼水好多| 可以在线观看毛片的网站| 香蕉久久夜色| 一区二区三区高清视频在线| 欧美日韩国产亚洲二区| 国产99白浆流出| 99国产极品粉嫩在线观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 久久久久久久精品吃奶| 国产精品久久视频播放| 久久久久性生活片| 国产伦在线观看视频一区| 精品国产亚洲在线| 亚洲乱码一区二区免费版| 2021天堂中文幕一二区在线观| 国产高潮美女av| 午夜福利18| 丰满人妻一区二区三区视频av | 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 在线免费观看不下载黄p国产 | 精品乱码久久久久久99久播| 搡老妇女老女人老熟妇| 老司机午夜十八禁免费视频| 国产在视频线在精品| 国产激情偷乱视频一区二区| av天堂中文字幕网| 久久久久亚洲av毛片大全| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲五月天丁香| 久久九九热精品免费| 亚洲人成伊人成综合网2020| 高潮久久久久久久久久久不卡| 老司机深夜福利视频在线观看| 精品国产亚洲在线| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 内地一区二区视频在线| 国内精品久久久久久久电影| 久久久国产成人精品二区| 两人在一起打扑克的视频| 精品熟女少妇八av免费久了| 久9热在线精品视频| 偷拍熟女少妇极品色| 成人特级av手机在线观看| 久久久久久久久久黄片| 在线免费观看的www视频| 美女黄网站色视频| 午夜免费观看网址| 婷婷六月久久综合丁香| a级毛片a级免费在线| 丝袜美腿在线中文| 成人鲁丝片一二三区免费| 级片在线观看| av福利片在线观看| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 亚洲18禁久久av| 91麻豆精品激情在线观看国产| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 又黄又粗又硬又大视频| 国产免费男女视频| 特级一级黄色大片| 精品不卡国产一区二区三区| 亚洲专区中文字幕在线| 国产真实伦视频高清在线观看 | 亚洲国产欧美网| 日韩国内少妇激情av| 特级一级黄色大片| 中文亚洲av片在线观看爽| 国产视频一区二区在线看| 色老头精品视频在线观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 国产精品亚洲一级av第二区| 成人av一区二区三区在线看| 久久人人精品亚洲av| 久久精品国产自在天天线| 色噜噜av男人的天堂激情| 深夜精品福利| 天堂√8在线中文| 他把我摸到了高潮在线观看| 亚洲av免费在线观看| 国产免费av片在线观看野外av| 国产一区在线观看成人免费| 在线视频色国产色| 一级a爱片免费观看的视频| 少妇丰满av| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产精品三级大全| 精品久久久久久久毛片微露脸| 极品教师在线免费播放| 超碰av人人做人人爽久久 | 日韩高清综合在线| 日韩有码中文字幕| 免费一级毛片在线播放高清视频| 精品不卡国产一区二区三区| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 免费看十八禁软件| 欧美国产日韩亚洲一区| 国产毛片a区久久久久| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 一级a爱片免费观看的视频| 99久久精品热视频| 99在线视频只有这里精品首页| 丰满乱子伦码专区| 色播亚洲综合网| 亚洲欧美日韩高清专用| 成年免费大片在线观看| 高清在线国产一区| 欧美最黄视频在线播放免费| 内射极品少妇av片p| 国产视频一区二区在线看| 日韩欧美 国产精品| 动漫黄色视频在线观看| 国产精品乱码一区二三区的特点| 波多野结衣巨乳人妻| 99热精品在线国产| 国产精品 欧美亚洲| 亚洲欧美精品综合久久99| 久久久久性生活片| aaaaa片日本免费| 国产欧美日韩一区二区精品| 一级作爱视频免费观看| 午夜激情福利司机影院| 成年免费大片在线观看| 亚洲第一电影网av| 啦啦啦韩国在线观看视频| 看黄色毛片网站| 欧美精品啪啪一区二区三区| 免费av不卡在线播放| 激情在线观看视频在线高清| 久久香蕉精品热| 好男人电影高清在线观看| 午夜福利18| 淫秽高清视频在线观看| 国产日本99.免费观看| 国产色爽女视频免费观看| 九九在线视频观看精品| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产真实乱freesex| 午夜精品一区二区三区免费看| 九九在线视频观看精品| 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 可以在线观看的亚洲视频| 最新美女视频免费是黄的| 国产视频一区二区在线看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 色综合亚洲欧美另类图片| 最近最新免费中文字幕在线| 国产v大片淫在线免费观看| 啦啦啦韩国在线观看视频| 三级国产精品欧美在线观看| 亚洲18禁久久av| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 午夜视频国产福利| 91久久精品电影网| 美女免费视频网站| 国产男靠女视频免费网站| 97碰自拍视频| 日本五十路高清| 欧美av亚洲av综合av国产av| 久久久久亚洲av毛片大全| 国产一区二区在线观看日韩 | 国产97色在线日韩免费| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 亚洲精品一区av在线观看| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 女人被狂操c到高潮| 99国产精品一区二区三区| 亚洲国产精品999在线| 香蕉丝袜av| 成人鲁丝片一二三区免费| 国产精品亚洲美女久久久| 日韩欧美精品v在线| 听说在线观看完整版免费高清| 国产中年淑女户外野战色| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 久久精品91蜜桃| 久久这里只有精品中国| 国模一区二区三区四区视频| 天堂网av新在线| 日本黄大片高清| 日韩欧美三级三区| 午夜激情欧美在线| 日本熟妇午夜| 黄色女人牲交| 一级作爱视频免费观看| 窝窝影院91人妻| 国产一区二区三区视频了| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 欧美bdsm另类| 国产成人影院久久av| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 精品熟女少妇八av免费久了| 亚洲一区二区三区不卡视频| 好男人电影高清在线观看| 叶爱在线成人免费视频播放| 欧美成人免费av一区二区三区| 老司机在亚洲福利影院| 黄片小视频在线播放| tocl精华| 国产午夜精品论理片| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 亚洲国产精品合色在线| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲欧美日韩高清专用| 9191精品国产免费久久| 亚洲专区中文字幕在线| 日日干狠狠操夜夜爽| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 啪啪无遮挡十八禁网站| 嫁个100分男人电影在线观看| 一边摸一边抽搐一进一小说| 久久久久九九精品影院| 在线观看午夜福利视频| 久久久国产成人精品二区| 色av中文字幕| 少妇的逼水好多| 此物有八面人人有两片| 岛国在线免费视频观看| 少妇的丰满在线观看| h日本视频在线播放| 88av欧美| 很黄的视频免费| 熟女电影av网| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 国产真人三级小视频在线观看| 五月伊人婷婷丁香| 精品久久久久久久毛片微露脸| 亚洲精华国产精华精| 亚洲最大成人手机在线| av女优亚洲男人天堂| 国产成人欧美在线观看| 成人精品一区二区免费| 午夜福利18| 免费人成视频x8x8入口观看| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | 69人妻影院| 国产成人啪精品午夜网站| 日本成人三级电影网站| 久久精品影院6| 99久久精品国产亚洲精品| 国产伦一二天堂av在线观看| 一进一出好大好爽视频| 热99re8久久精品国产| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | 欧美色欧美亚洲另类二区| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 婷婷精品国产亚洲av在线| 51午夜福利影视在线观看| 国产精品永久免费网站| 国产爱豆传媒在线观看| 69av精品久久久久久| av黄色大香蕉| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 搡老妇女老女人老熟妇| 国产在线精品亚洲第一网站| 在线观看av片永久免费下载| 日韩欧美免费精品| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 久久性视频一级片| 亚洲中文日韩欧美视频| 丰满的人妻完整版| 黄色片一级片一级黄色片| 日韩国内少妇激情av| 亚洲激情在线av| 99在线视频只有这里精品首页| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 欧美午夜高清在线| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 在线播放无遮挡| 亚洲精品在线美女| 99视频精品全部免费 在线| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 日韩欧美免费精品| 午夜福利视频1000在线观看| 国产av麻豆久久久久久久| 精品电影一区二区在线| 麻豆国产av国片精品| 搞女人的毛片| 欧美一区二区国产精品久久精品| 九色国产91popny在线| 午夜免费成人在线视频| 毛片女人毛片| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 精品乱码久久久久久99久播| 亚洲欧美精品综合久久99| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 99久国产av精品| 成年女人看的毛片在线观看| 国产精品女同一区二区软件 | 国产欧美日韩精品亚洲av| 日本黄色片子视频| 国产极品精品免费视频能看的| 最近视频中文字幕2019在线8| 欧美国产日韩亚洲一区| 午夜福利在线在线| 一区二区三区免费毛片| 欧美日本视频| 国产欧美日韩精品亚洲av| 精品欧美国产一区二区三| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 精品电影一区二区在线| 免费看十八禁软件| 伊人久久精品亚洲午夜| 久久香蕉国产精品| 亚洲久久久久久中文字幕| 一区二区三区高清视频在线| 男女视频在线观看网站免费| 在线播放无遮挡| 国产欧美日韩一区二区三| 国产麻豆成人av免费视频| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 国语自产精品视频在线第100页| 少妇的逼好多水| 欧美极品一区二区三区四区| 三级国产精品欧美在线观看| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 91在线观看av| 亚洲熟妇熟女久久| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 欧美又色又爽又黄视频| 黄片大片在线免费观看| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产一区二区在线观看日韩 | 成年免费大片在线观看| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 国产精品,欧美在线| 亚洲一区高清亚洲精品| 日本黄色视频三级网站网址| 69人妻影院| 国产精品野战在线观看| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 一a级毛片在线观看| 亚洲性夜色夜夜综合| 99热6这里只有精品| 久久人妻av系列| 国产免费男女视频| 我的老师免费观看完整版| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 两个人视频免费观看高清| 久久人妻av系列| 日本在线视频免费播放| 久久久久久人人人人人| 夜夜爽天天搞| 国产精品99久久久久久久久| 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 国产精品99久久久久久久久| 久久久久久久久大av| 国模一区二区三区四区视频| 国产精品乱码一区二三区的特点| 午夜福利免费观看在线| 午夜精品一区二区三区免费看| 中文字幕人成人乱码亚洲影| x7x7x7水蜜桃| 国产高潮美女av| 亚洲五月天丁香| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 日韩成人在线观看一区二区三区| 亚洲18禁久久av| 久久性视频一级片| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲最大成人中文| 国产av在哪里看| or卡值多少钱| 51国产日韩欧美| 无限看片的www在线观看| 国产一区在线观看成人免费| 丝袜美腿在线中文| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 黄色日韩在线| 长腿黑丝高跟| 观看免费一级毛片| 色噜噜av男人的天堂激情| bbb黄色大片| 欧美区成人在线视频| 日本a在线网址| 成人精品一区二区免费| 欧美黑人欧美精品刺激| 日本三级黄在线观看| 免费看a级黄色片| 真人一进一出gif抽搐免费| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 午夜福利免费观看在线| 中文字幕久久专区| 国产精品久久久久久精品电影| 国产单亲对白刺激| av天堂在线播放| 久久久色成人| 欧美三级亚洲精品| 18美女黄网站色大片免费观看| 国产欧美日韩精品一区二区| 免费电影在线观看免费观看| av专区在线播放| 嫩草影院精品99| 国产伦在线观看视频一区| 国产高清有码在线观看视频| 欧美最新免费一区二区三区 | 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲专区中文字幕在线| 十八禁人妻一区二区| 激情在线观看视频在线高清| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 免费看日本二区| 成人永久免费在线观看视频| 亚洲自拍偷在线| 性色av乱码一区二区三区2| 高清在线国产一区| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | a级一级毛片免费在线观看| 国产99白浆流出| 淫秽高清视频在线观看| 亚洲第一电影网av| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 国产视频内射| 中文字幕av成人在线电影| 男人的好看免费观看在线视频| 国产探花极品一区二区| 天天添夜夜摸| 久久久久久久久中文| 老汉色av国产亚洲站长工具| xxx96com| 美女黄网站色视频| 日韩欧美国产在线观看| 此物有八面人人有两片| 精品免费久久久久久久清纯| 一本综合久久免费| 极品教师在线免费播放| 中文资源天堂在线| 成人特级av手机在线观看| 中文字幕久久专区| 88av欧美| 亚洲在线自拍视频| 国产精品av视频在线免费观看| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 色在线成人网| 欧美黄色淫秽网站| 无遮挡黄片免费观看| 免费在线观看亚洲国产| 日韩精品青青久久久久久| 精品欧美国产一区二区三| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲精华国产精华精| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 国产伦人伦偷精品视频| 麻豆一二三区av精品| 99精品欧美一区二区三区四区| 日本三级黄在线观看| 在线观看一区二区三区| 久久久国产成人精品二区| 婷婷精品国产亚洲av在线| 亚洲人成电影免费在线| 久久久久久久久中文| 最近最新中文字幕大全免费视频| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 免费电影在线观看免费观看| 制服人妻中文乱码| 在线免费观看的www视频| 最新美女视频免费是黄的| 亚洲美女视频黄频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲国产精品999在线| 午夜激情欧美在线| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 精品久久久久久久末码| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲av熟女| 国产精品99久久久久久久久| 51午夜福利影视在线观看| 91在线观看av| 听说在线观看完整版免费高清| 国产成人av激情在线播放| 亚洲av美国av| 国产成人av激情在线播放| 深夜精品福利| 国产在线精品亚洲第一网站| 五月玫瑰六月丁香| 国产探花在线观看一区二区| 天堂√8在线中文| 男女那种视频在线观看| 亚洲美女视频黄频| 成人鲁丝片一二三区免费| 亚洲成人精品中文字幕电影| 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲精品亚洲一区二区| 可以在线观看的亚洲视频| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 禁无遮挡网站| 国产高潮美女av| 操出白浆在线播放| 神马国产精品三级电影在线观看| 免费在线观看成人毛片| 2021天堂中文幕一二区在线观| 色视频www国产| 亚洲av美国av| 国产成人a区在线观看| 欧美黑人欧美精品刺激| 天堂网av新在线| 床上黄色一级片| 99热精品在线国产| 久久久久久久午夜电影| 日韩欧美在线乱码| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 波多野结衣巨乳人妻| 九九热线精品视视频播放| 一级毛片高清免费大全| 丰满乱子伦码专区| 中文资源天堂在线| 欧美一区二区亚洲| 看黄色毛片网站| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 99热这里只有是精品50| 成人av一区二区三区在线看| 一级黄色大片毛片| 久久精品国产清高在天天线| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 日韩精品中文字幕看吧| www.999成人在线观看| 欧美中文综合在线视频| 99精品久久久久人妻精品| 99久久九九国产精品国产免费| 性色avwww在线观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 久久伊人香网站| 国产亚洲欧美在线一区二区| 成人国产综合亚洲| bbb黄色大片| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 母亲3免费完整高清在线观看| 色哟哟哟哟哟哟| 色综合欧美亚洲国产小说| 变态另类丝袜制服| 日本熟妇午夜| 久99久视频精品免费| 男人舔女人下体高潮全视频| a级一级毛片免费在线观看| 亚洲精品影视一区二区三区av| 亚洲 国产 在线| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 欧美性猛交黑人性爽| 婷婷精品国产亚洲av| 99热6这里只有精品| 高清日韩中文字幕在线| 免费av观看视频| 日韩欧美精品免费久久 | 欧美日本亚洲视频在线播放| 国产av一区在线观看免费| 极品教师在线免费播放| 全区人妻精品视频| 老司机午夜福利在线观看视频| 国产av不卡久久| 国产精品国产高清国产av| 国产成人av教育| 国产精品久久久人人做人人爽| 99久久99久久久精品蜜桃| 免费观看的影片在线观看| 在线视频色国产色| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 久久久久久久精品吃奶| 波多野结衣高清无吗| 天堂影院成人在线观看| 香蕉丝袜av| 精品一区二区三区人妻视频| 亚洲国产中文字幕在线视频| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 久久草成人影院| 变态另类丝袜制服| 国语自产精品视频在线第100页| xxxwww97欧美| 长腿黑丝高跟| 午夜日韩欧美国产| 深爱激情五月婷婷| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 免费搜索国产男女视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 99国产精品一区二区蜜桃av| 女同久久另类99精品国产91| 精品久久久久久久末码| 日本黄色视频三级网站网址| 成年人黄色毛片网站| 国产乱人视频| 熟女人妻精品中文字幕| 日韩欧美国产一区二区入口| 在线免费观看不下载黄p国产 |