工程預(yù)結(jié)算管理的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探析

岳建誼 廣東宏正工程咨詢(xún)有限公司

1 前言

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，施工企業(yè)需要不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力，提高工程管理水平，推動(dòng)自身的發(fā)展。建筑工程的預(yù)結(jié)算是重中之重，通常包含了編制與審核工作，其工作范圍較廣，涉及多個(gè)部門(mén)及單位，整體工作難度大。因此，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算的關(guān)注與重視，明確建筑工程相關(guān)造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，在開(kāi)展建筑工程預(yù)結(jié)算工作時(shí)，需要保證所有工作都能遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，符合市場(chǎng)要求，避免出現(xiàn)建筑工程造價(jià)失控等情況。施工企業(yè)需要有序開(kāi)展工程預(yù)結(jié)算工作，及時(shí)處理好預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題，提高建筑工程整體效益。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的意義

2.1 保證投資規(guī)模與工程所需成本差異最小

在預(yù)結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)人員方可完成工程的預(yù)算編制，并保障預(yù)算編制質(zhì)量，正是由于這一系列工作的開(kāi)展，建筑工程項(xiàng)目的資金資源消耗才可以有效控制在預(yù)定的投資規(guī)模中，這種條件下，投資規(guī)模與工程實(shí)際成本的差值有所減少。在開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)工程企業(yè)所提供的相應(yīng)數(shù)據(jù)與信息，經(jīng)由多種的評(píng)估和審核方法，也就可以對(duì)工程項(xiàng)目中的造價(jià)問(wèn)題加以分析和改進(jìn)，提升了造價(jià)控制在工程實(shí)施中的作用。

2.2 有助于保障工程項(xiàng)目投資的合理性

建筑工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算及審核工作制度相對(duì)比較復(fù)雜，主要是從工程的預(yù)算開(kāi)始審核工程項(xiàng)目中的工程總量、資金分配、定額套用等工作。再以審核結(jié)果為依據(jù)，科學(xué)合理地對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行管控，確保能夠有效控制施工造價(jià)，提高資金的利用效率。設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖紙作為工程造價(jià)預(yù)算的具體依據(jù)，要能夠確保建筑工程的施工圖紙和國(guó)家的規(guī)范相匹配，進(jìn)而確保核算的科學(xué)性，提升項(xiàng)目投資的合理性，在此過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)做好統(tǒng)計(jì)工作，確保工程造價(jià)的順利進(jìn)行。

3 工程預(yù)結(jié)算管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 造價(jià)管理部門(mén)功能弱化帶來(lái)的不適應(yīng)癥

就造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)而言，從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化調(diào)整，總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造價(jià)從業(yè)人員“質(zhì)”的問(wèn)題非常突出。如：知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、工程計(jì)價(jià)和分析單價(jià)時(shí)漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會(huì)做補(bǔ)充預(yù)算定額、不會(huì)組價(jià)、不熟悉人工、材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格、離開(kāi)定額就無(wú)法報(bào)價(jià)等種種問(wèn)題直接降低了工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量，也影響了造價(jià)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)形象。在定額計(jì)價(jià)體系向工程量清單計(jì)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，工程造價(jià)主管部門(mén)影響從業(yè)務(wù)層面逐漸退居至政策層面。一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法等剛剛建立起來(lái)；許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制；從業(yè)人員在職業(yè)道德方面的問(wèn)題也較為突出，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)差，影響工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的健康發(fā)展，也難以滿足工程預(yù)結(jié)算工作的實(shí)際需求，甚至也無(wú)法有效約束相關(guān)工作人員，工程預(yù)結(jié)算管理的工作效果也會(huì)受到不良影響。

圖1

3.2 工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確

近年來(lái)，建筑行業(yè)的快速發(fā)展和“逐利”原則使得建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，同時(shí)，受到國(guó)家宏觀政策的影響，施工材料也會(huì)受到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化以及調(diào)控水平的影響而產(chǎn)生變化。由于工程項(xiàng)目本身涉及不同技術(shù)和范圍，且施工周期較長(zhǎng)，雖然在工程項(xiàng)目施工初期會(huì)詳細(xì)、科學(xué)地考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及材料價(jià)格變動(dòng)，并在預(yù)算方案中預(yù)留一部分預(yù)算作為彈性變動(dòng)預(yù)留，但仍然無(wú)法真正準(zhǔn)確地保證工程造價(jià)與預(yù)算成本相吻合，如此就容易造成工程造價(jià)超預(yù)算的情況。

4 工程預(yù)結(jié)算管理工作應(yīng)對(duì)策略

4.1 提高核查人員素質(zhì)

專(zhuān)業(yè)化的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算核查人員應(yīng)該具備自身業(yè)務(wù)的高度熟練度、對(duì)計(jì)量審核工作、計(jì)算機(jī)實(shí)操能力的高掌控度，熟知施工規(guī)定等各項(xiàng)能力，運(yùn)用本身積累的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和核查經(jīng)驗(yàn)，依托委托方要求和施工方狀況，嚴(yán)格處理、協(xié)調(diào)一系列審核問(wèn)題。因而，對(duì)相關(guān)審核人員定時(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是必需的，專(zhuān)業(yè)講座的召開(kāi)有助于加強(qiáng)人員的市場(chǎng)觀念，保障審核過(guò)程的公平公正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核查人員素質(zhì)和能力水平再躍升。并且強(qiáng)化監(jiān)管現(xiàn)有的審計(jì)管理體制機(jī)制，保障人員始終活動(dòng)在制度監(jiān)管之下，并保障人員對(duì)自身負(fù)責(zé)的審計(jì)事項(xiàng)的熟悉度，廣泛涉獵行業(yè)相關(guān)的建筑工程知識(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在審計(jì)過(guò)程的發(fā)生。

4.2 制定科學(xué)、合理的建筑工程預(yù)結(jié)算制度

施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算工作的重視，并根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，制定合理、有效的預(yù)結(jié)算制度作為工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)要保證工程結(jié)算的有效性和準(zhǔn)確性，避免在建筑工程中出現(xiàn)不必要的矛盾與糾紛，保證建筑工程的有序進(jìn)行。施工企業(yè)需要按照工程施工的實(shí)際情況，按照市場(chǎng)發(fā)展需求，優(yōu)化建筑工程結(jié)算制度，并嚴(yán)格要求所有預(yù)結(jié)算工作都要按照制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有效約束預(yù)結(jié)算工作人員的工作行為，提升預(yù)結(jié)算的工作效率，減少建筑工程中的施工成本，并解決預(yù)算中存在的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)建筑工程施工的順利進(jìn)行。

4.3 強(qiáng)化預(yù)結(jié)算審核力度

在建筑工程項(xiàng)目中，對(duì)施工造價(jià)的管理影響最大的是確定管控標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)單位要提高對(duì)預(yù)結(jié)算審核的管控強(qiáng)度，確保在造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中涉及的數(shù)據(jù)都是真實(shí)有效的，并把這些數(shù)據(jù)規(guī)劃到施工造價(jià)的管控范圍當(dāng)中。預(yù)結(jié)算審核相關(guān)人員要充分了解項(xiàng)目施工的總價(jià)、工程量以及施工范圍三個(gè)方面，對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行細(xì)化審核和源頭控制。首先，審核相關(guān)人員要充分掌握建材的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，再與施工項(xiàng)目中的建筑材料造價(jià)進(jìn)行比對(duì)，提高造價(jià)控制水平。其次，審核相關(guān)人員要做好定額套項(xiàng)的分析工作，由于建筑施工項(xiàng)目本身內(nèi)容比較復(fù)雜，使用的建筑材料也比較繁多，所以在進(jìn)行審核工作時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行細(xì)致的分析，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。最后，審核相關(guān)人員要多查看施工圖紙，應(yīng)用BIM模塊技術(shù)提高預(yù)結(jié)算的審核水平。

4.4 做好調(diào)查分析工作

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在整個(gè)工程項(xiàng)目中的作用非常突出，為保障預(yù)結(jié)算審核的有效性，全面調(diào)查和分析工作也是尤為關(guān)鍵。參與預(yù)結(jié)算審核的相應(yīng)人員，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該深入工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面的調(diào)查和分析，搜集關(guān)于工程項(xiàng)目、市場(chǎng)等的諸多信息與數(shù)據(jù)，比如，通過(guò)工程項(xiàng)目中的材料和設(shè)備價(jià)格調(diào)查和分析，提前制定有效的成本管控策略。

4.5 提高工程量清單審核方法的創(chuàng)新水平

在制定預(yù)結(jié)算審核工作的改革路徑過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)工程量清單審核相關(guān)舉措的關(guān)注，尤其要對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行考察分析，使工程量計(jì)算原則得到相應(yīng)的改進(jìn)，并保證工程量清單審核的要點(diǎn)得到精準(zhǔn)把控。要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工圖紙的關(guān)注和應(yīng)用，尤其要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的總體情況進(jìn)行考察，充分明確工程量的計(jì)算價(jià)值，保證工程量清單審核方法得到相應(yīng)的調(diào)整創(chuàng)新。在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核方法設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程量信息的關(guān)注，充分結(jié)合招標(biāo)文件制定與招標(biāo)控制價(jià)格，使工程量清單的審核工作能夠保證與市場(chǎng)的基本情況相符合，為建筑工程質(zhì)量提供更高水平的保障。預(yù)結(jié)算工作的實(shí)施需要對(duì)建筑工程團(tuán)隊(duì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)情況進(jìn)行研究，尤其要對(duì)定額和費(fèi)用等基本因素進(jìn)行整合應(yīng)用，并完善市場(chǎng)信息的調(diào)研管理策略，使工程量清單的審核工作可以在材料及部件的價(jià)格信息得到精準(zhǔn)掌控的情況下，充分滿足預(yù)結(jié)算審核工作的實(shí)施需要，為提高建筑工程的造價(jià)控制水平提供幫助。

4.6 完善建筑企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

建筑企業(yè)可對(duì)工程預(yù)結(jié)算管理工作開(kāi)展的具體情況，建立合理的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制，進(jìn)行階段性的工作考核，通過(guò)量化的方式，針對(duì)管理人員的工作效果、工作態(tài)度、工作行為等多個(gè)方面進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)管理人員實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，借此提高他們的工作積極性。另外，企業(yè)還要為相關(guān)工作人員提供培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)，這樣不僅能提高他們的專(zhuān)業(yè)能力，也能促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的有效開(kāi)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程當(dāng)中，必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的擬建實(shí)際情況，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查和資料的分析，并積極開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，同時(shí)還要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)、各階段工程項(xiàng)目的部分責(zé)任進(jìn)行明確劃分，構(gòu)建科學(xué)健全的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度與責(zé)任機(jī)制，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，還要持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)與完善，加大工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核力度，提高審核人員的專(zhuān)業(yè)水平，確保工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的效率和質(zhì)量。