圍繞“四個(gè)堅(jiān)持扭住”推動(dòng)基層全面建設(shè)發(fā)展

李炳宇

習(xí)主席明確指出，要按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求抓建基層，把部隊(duì)基礎(chǔ)打得更加牢固?！八膫€(gè)堅(jiān)持扭住”這一重要思想是抓建基層的“魂”與“綱”，準(zhǔn)確把握了強(qiáng)軍興軍征程中基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，明確了夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)的基本抓手，為新時(shí)代建強(qiáng)基層部隊(duì)提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)鍵功能

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，基層黨組織作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握基層部隊(duì)的重要責(zé)任。抓建基層首先是抓建基層組織，抓住了基層組織就是抓住了基層建設(shè)的核心要害。一要建強(qiáng)基層組織。建強(qiáng)基層黨組織，必須提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力，建強(qiáng)“主心骨”、催生“戰(zhàn)斗力”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮基層黨組織在練兵備戰(zhàn)、教育管理和作風(fēng)建設(shè)等方面的一線地位和前沿作用，強(qiáng)化組織指揮能力，歷練自主抓建能力，提升管理監(jiān)督能力，確保基層組織能夠遂行營(yíng)連組織指揮，能夠解決自身問(wèn)題，能夠管住班子、管嚴(yán)黨員、管好干部。要提升組織力，舉起“組織旗”，打好“組織牌”，堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按制度建設(shè)班子、按程序議事決策、按分工盡責(zé)把關(guān)、按規(guī)矩用權(quán)辦事，以此淬煉黨性覺悟、凝聚力量共識(shí)。要增強(qiáng)執(zhí)行力，立起最高工作標(biāo)準(zhǔn)、最佳精神狀態(tài)和最嚴(yán)自律要求，對(duì)規(guī)定的要求堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)上級(jí)的決定抓緊快辦，對(duì)沖突的矛盾搞好統(tǒng)籌。二要抓好思想引領(lǐng)?；鶎狱h組織要緊扣舉旗鑄魂堅(jiān)定性這個(gè)根本，突出思想改造徹底性這個(gè)落點(diǎn)，用真理力量強(qiáng)固“主心骨”，用思想武器厚植“鐵脊梁”。加強(qiáng)理論武裝，組織官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，感悟強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍新發(fā)展新成就新風(fēng)貌，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，打牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想根基，強(qiáng)化投身強(qiáng)軍事業(yè)的政治自覺。突出教育引領(lǐng)，用好政治教育主陣地，抓好黨史國(guó)史軍史、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和優(yōu)良光榮傳統(tǒng)等系列教育，鞏固深化年度主題教育，用強(qiáng)大正向的“精神磁場(chǎng)”凝心聚魂；圍繞理論難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)組織討論辨析，確保官兵在政治性、原則性、導(dǎo)向性問(wèn)題上心明眼亮、站穩(wěn)立場(chǎng)、敢于斗爭(zhēng)。涵養(yǎng)道德品質(zhì)，引導(dǎo)官兵躬身踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，抵制歪風(fēng)邪氣，培養(yǎng)黨性至上的政治境界、事業(yè)至上的工作境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、公正至上的內(nèi)心境界。三要推進(jìn)全面建設(shè)。推進(jìn)基層部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展是軍隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是一個(gè)循序漸進(jìn)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，摒棄陳舊思想觀念，樹立全新建設(shè)理念，確立與時(shí)俱進(jìn)謀求基層發(fā)展的新觀念，用開放的思想觀念和工作方法抓好基層建設(shè)。要樹立高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把抓建思想統(tǒng)一到習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的重要思想上來(lái)，站在全局高度看問(wèn)題，樹立全面抓建、全員抓建、高標(biāo)準(zhǔn)抓建目標(biāo)，真正用強(qiáng)軍思想來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)抓建，增強(qiáng)官兵用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層的自覺性。要樹立持續(xù)發(fā)展意識(shí)，抓基層建設(shè)既要有階段性工作目標(biāo)，又要有全局性整體規(guī)劃，必須一張藍(lán)圖繪到底、盯著末端抓落實(shí)、不見成效不撒手，推動(dòng)基層建設(shè)持續(xù)發(fā)展、全面進(jìn)步。

二、堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，鍛造敢打必勝的過(guò)硬本領(lǐng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，基層一切工作都要圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練來(lái)進(jìn)行，戰(zhàn)備訓(xùn)練抓得緊，部隊(duì)就能上去打勝仗。軍隊(duì)首先是一支戰(zhàn)斗隊(duì)，基層一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，心思要向打仗聚焦，行動(dòng)要向打仗靠攏。一要常存勝戰(zhàn)之思。習(xí)主席深刻指出，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。這即是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法?；鶎硬筷?duì)要始終把提高打贏能力作為核心職能來(lái)履行，始終把練兵備戰(zhàn)擺在“C 位”，以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)由管理型向打仗型轉(zhuǎn)變。要對(duì)照習(xí)主席勝戰(zhàn)之問(wèn)、價(jià)值叩問(wèn)和本領(lǐng)拷問(wèn)，深糾和平積弊，對(duì)影響戰(zhàn)斗力的沉疴頑疾清倉(cāng)起底，破除圖名爭(zhēng)彩頭的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、消極保安全的安全標(biāo)準(zhǔn)、滿足現(xiàn)狀的守成標(biāo)準(zhǔn)，確保在任何時(shí)候、任何條件下中心不移、重心不偏。堅(jiān)持思想政治教育為練兵備戰(zhàn)服務(wù)，圍繞練兵備戰(zhàn)籌劃教育、開展教育、創(chuàng)新教育，引導(dǎo)官兵認(rèn)清“危險(xiǎn)就在眼前、備戰(zhàn)刻不容緩”的嚴(yán)峻形勢(shì)，點(diǎn)燃官兵“心頭的狼煙”，不斷強(qiáng)化使命意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。二要落實(shí)勝戰(zhàn)之為?；鶎硬筷?duì)是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本組成單元，抓基層、打基礎(chǔ)就要以“勝戰(zhàn)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮戰(zhàn)備訓(xùn)練中心柱石、強(qiáng)基固本作用。要建強(qiáng)打仗型支部，堅(jiān)持基層干部骨干帶頭組訓(xùn)任教，帶頭練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)、練指揮，以上率下立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，以自身過(guò)硬素質(zhì)和實(shí)際行動(dòng)，引領(lǐng)全體官兵真訓(xùn)實(shí)練、率領(lǐng)基層部隊(duì)真打?qū)崅洹Ｒ?shí)基礎(chǔ)訓(xùn)練，堅(jiān)持“練”字為要、“實(shí)”字當(dāng)頭，瞄著基礎(chǔ)課目開展訓(xùn)練，盯著短板弱項(xiàng)開展訓(xùn)練，把每一個(gè)單兵、每一型裝備、每一類要素訓(xùn)到位，夯實(shí)勝戰(zhàn)能力基礎(chǔ)。要提高實(shí)戰(zhàn)化水平，扭住重點(diǎn)關(guān)鍵崗位、突出打仗亟需專業(yè)，嚴(yán)格抓好夜戰(zhàn)夜訓(xùn)、高強(qiáng)度訓(xùn)練及一專多能訓(xùn)練，逐個(gè)人員打牢基礎(chǔ)，逐個(gè)單元抓好合成；加強(qiáng)基礎(chǔ)課目實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用訓(xùn)練，推動(dòng)技能與體能、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)、個(gè)體與整體訓(xùn)練有機(jī)融合，全面提高基層部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。三要培育勝戰(zhàn)之氣。戰(zhàn)斗精神是戰(zhàn)斗力的靈魂支撐，是克敵制勝的力量之源。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論什么時(shí)候，一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神千萬(wàn)不能丟。堅(jiān)持用戰(zhàn)斗文化培植戰(zhàn)斗精神，建好辦好軍史館和榮譽(yù)室，深挖用活駐地周邊紅色資源，抓好紅色基因傳承凝聚；打造獨(dú)具特色的文化品牌，提煉“部隊(duì)魂”、頒發(fā)“狀元令”、排出“龍虎榜”，強(qiáng)化官兵榮譽(yù)感和自豪感。堅(jiān)持用模范典型激發(fā)戰(zhàn)斗意志，廣泛開展“看紅色影片、講英模故事、憶輝煌戰(zhàn)史”活動(dòng)，大力宣揚(yáng)時(shí)代模范先進(jìn)事跡，深入挖掘官兵身邊典型，引導(dǎo)官兵憶優(yōu)良傳統(tǒng)、悟革命氣節(jié)、汲精神營(yíng)養(yǎng)。堅(jiān)持用戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)錘煉血性膽魄，注重在日常戰(zhàn)備訓(xùn)練活動(dòng)中強(qiáng)化堅(jiān)韌作風(fēng)，在重大演訓(xùn)任務(wù)中淬煉血性虎氣，培養(yǎng)官兵特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的意志品質(zhì)。

三、堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，突顯以人為本的發(fā)展理念

習(xí)主席深刻指出，基層官兵是部隊(duì)建設(shè)的主體，是我軍最富有活力、最有創(chuàng)造性的群體。基層官兵是托舉強(qiáng)軍偉業(yè)的基石，也是抓基層建設(shè)的實(shí)踐主體和力量源泉，夯實(shí)基層建設(shè)根基就是要緊緊依靠官兵、信賴官兵、尊重官兵。一要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，思想文化更加多元多樣多變，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)。我軍官兵成分結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，家庭出身、文化程度、經(jīng)歷閱歷、個(gè)人追求差異性大，基層部隊(duì)教育管理、官兵關(guān)系也呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)。在這個(gè)大背景下推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展，既要不遺余力固本培元、正本清源，也要全力以赴迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題。要緊跟我軍使命任務(wù)發(fā)展變化，緊跟官兵主體結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，緊跟社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，以發(fā)展的眼光和務(wù)實(shí)的態(tài)度謀求建設(shè)實(shí)效。要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，研究把握在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的官兵的主體性變化，深入細(xì)致分析基層官兵思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、精神文化需求，找到穴位、把準(zhǔn)脈搏，有的放矢做好“人”的工作。二要激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)減壓減負(fù)規(guī)定要求，全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)性政策福利，對(duì)理想信念堅(jiān)定、軍事素質(zhì)過(guò)硬、日常表現(xiàn)突出的官兵，在送學(xué)、提干、入黨、晉級(jí)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)在教學(xué)訓(xùn)練、大項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)革新等方面取得突出成績(jī)的官兵，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮利益杠桿作用。大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，用好典型上“龍虎榜”、上櫥窗和公開通報(bào)表彰等平臺(tái)手段，激發(fā)基層官兵形成比學(xué)趕超的良好氛圍。用好依法懲處手段，基層部隊(duì)要克服重用輕管的不良傾向，做到對(duì)官兵尊重但不放縱、依靠但不依賴，不能因?yàn)槭歉刹抗歉删瓦w就照顧，也不能因?yàn)槭切卤揪徒档蜆?biāo)準(zhǔn)。對(duì)服役態(tài)度不端正、履職盡責(zé)不到位的，嚴(yán)格按條令條例和法規(guī)制度給予處罰，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激發(fā)基層官兵進(jìn)取意識(shí)。三要注重人文關(guān)懷。推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展，說(shuō)到底是推動(dòng)官兵主體的建設(shè)發(fā)展。要著力清除與條令條例和法規(guī)制度相悖的土政策，尊重基層官兵民主權(quán)利，虛心聽取官兵意見建議，真情關(guān)心官兵疾苦，以關(guān)心關(guān)愛促安心、促盡心。積極幫助解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，想方設(shè)法幫助解決已婚官兵家屬就業(yè)、子女入托上學(xué)、家庭住房等問(wèn)題；扎實(shí)做好“暖心工程”，解決官兵普遍關(guān)心的公寓住房問(wèn)題，配備完善家屬臨時(shí)來(lái)隊(duì)住房設(shè)施；積極開展“鵲橋”工程，給年齡偏大、婚戀受挫的官兵牽線搭橋。傾心解決實(shí)際困難，對(duì)家庭確有困難或遭遇重大變故的官兵，積極提供法律援助和心理服務(wù)，全力支持官兵在“臨終、臨產(chǎn)、臨考”等家庭特殊時(shí)期休假探親，使基層官兵處處感受到組織的溫暖；主動(dòng)與地方民政部門、退役軍人事務(wù)部門協(xié)調(diào)退役轉(zhuǎn)業(yè)人員安置事宜，力求優(yōu)秀人才到地方也能“人盡其才”。

四、堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層，遵循依法從嚴(yán)的治軍鐵律

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，依法治軍、從嚴(yán)治軍既是強(qiáng)軍之基，也是帶兵鐵律，任何時(shí)候都要不折不扣地貫徹好、堅(jiān)持好。提高基層部隊(duì)法治建設(shè)水平，就是要堅(jiān)持依法施管、規(guī)范施治、嚴(yán)格經(jīng)常、務(wù)求實(shí)效。一要崇尚依法治軍。“軍無(wú)法不立，法無(wú)嚴(yán)不威?！眳栃蟹ㄖ巍?yán)肅軍紀(jì)，是建設(shè)過(guò)硬基層的基本規(guī)律?；鶎狱h組織要依法決策，堅(jiān)決摒棄“想當(dāng)然謀劃、拍腦袋決策”的不良習(xí)氣，正副書記更不能以言代法、以權(quán)壓法、沿襲舊法、徇私枉法，做到?jīng)Q策決議忠實(shí)于法、落實(shí)工作遵循于法、解決矛盾問(wèn)計(jì)于法，確?；鶎庸ぷ魇率乱婪鋵?shí)、處處依法規(guī)范?；鶎痈刹恳婪I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持安排工作以法為綱、考評(píng)認(rèn)證以法為據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處以法為度，不能無(wú)視制度規(guī)定隨意行事，確?；鶎痈黜?xiàng)工作有法可依?；鶎庸俦婪ㄐ袆?dòng)，抓自身建設(shè)要以綱要為指導(dǎo)，抓戰(zhàn)備訓(xùn)練要以大綱為依據(jù)，抓部隊(duì)管理要以條令為遵循，使各項(xiàng)工作依規(guī)操作、依法運(yùn)轉(zhuǎn)；要強(qiáng)化條令法規(guī)和崗位職責(zé)，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，也不為官任性、胡亂作為。二要正規(guī)部隊(duì)秩序。堅(jiān)持把法規(guī)制度作為抓建基層的準(zhǔn)則和遵循，按照“規(guī)定的人，在規(guī)定的時(shí)間，干好規(guī)定的事”的要求，確?；鶎痈黜?xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要以制度正秩序，把“人按制度干、事按規(guī)矩辦”的意識(shí)在基層強(qiáng)起來(lái)，把“紅本本”上的硬性要求、上級(jí)的明文規(guī)定、日常工作的規(guī)章制度搞清楚、弄明白，在每名官兵頭腦中打上清晰烙印，對(duì)制度規(guī)定的、上級(jí)指示的要不折不扣抓好貫徹。要以計(jì)劃統(tǒng)工作，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“三會(huì)一線”的方式統(tǒng)籌工作安排，謀劃部署要著眼實(shí)際、任務(wù)安排要通盤考慮，少做“加法”、多做“減法”，避免各項(xiàng)活動(dòng)政出多門“相互掣肘”，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付；基層營(yíng)連應(yīng)嚴(yán)格按照周進(jìn)度表來(lái)統(tǒng)籌日常工作，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃保證工作的嚴(yán)肅性和持續(xù)性，防止和克服選擇性、應(yīng)付式落實(shí)現(xiàn)象。三要掃清沉疴積弊。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要重視解決官兵身邊的“微腐敗”、不正之風(fēng)和破壞法規(guī)制度的問(wèn)題，深刻指出這些問(wèn)題“吸血不多”但“其害如虎”。要堅(jiān)決破除慣性思維，從糾治“小事無(wú)妨”錯(cuò)誤思想、“以往都這樣”慣性思維、“僅此一次”僥幸心理、“搭梯子架天線”不良習(xí)氣破題，努力把糾風(fēng)治弊壓力傳導(dǎo)下去。要堅(jiān)持全方位監(jiān)督，借助網(wǎng)上信箱、實(shí)體意見箱、紀(jì)檢專線等載體平臺(tái)，廣泛收集官兵意見建議，發(fā)揮連務(wù)公開、“雙爭(zhēng)”評(píng)比、軍事訓(xùn)練“龍虎榜”作用，確?；鶎痈黜?xiàng)事務(wù)公開公平公正。要定期召開紀(jì)委會(huì)、官兵懇談會(huì)，分析基層風(fēng)氣建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞慣性思維、壓力梗阻、內(nèi)部關(guān)系、主體作用等方面，排查糾改顯性、隱性問(wèn)題，讓“常見病”“多發(fā)病”在陽(yáng)光下“暴曬”，盡早盡快使沉疴積弊清倉(cāng)見底、斷根絕跡。