全面依法治教背景下對(duì)思想政治教育法治化的思考

謝鑫

【摘要】教育部2019年工作要點(diǎn)明確提出全面依法治教的目標(biāo)，教育治理法治化是時(shí)代所需。高?！耙婪ㄖ涡?、依法治教”必然要求不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育法治化工作力度。圍繞現(xiàn)有的研究視角，結(jié)合依法治教的大背景，本文對(duì)思想政治教育法治化進(jìn)行思考，探索構(gòu)建思想政治教育與法治化有效耦合的踐行機(jī)制、健全社會(huì)支撐體系等，以期共同推進(jìn)“依法治校、依法治教”建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】依法治教;依法治校;思想政治教育;法治化

2019年，教育部在工作要點(diǎn)中提出了“全面推進(jìn)依法治教，全面推動(dòng)依法行政、依法治校，加強(qiáng)普法教育”的年度工作任務(wù)。在貫徹全面依法治教的時(shí)代背景下，將法治融入國(guó)民教育體系是大勢(shì)所趨。思想政治教育與法治的結(jié)合在學(xué)界已有一定的研究成果，在高校教育管理工作中也有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為思想政治教育法治化研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、準(zhǔn)確把握，明晰思想政治教育法治化的研究重點(diǎn)

以中國(guó)知網(wǎng)文庫(kù)為參考，圍繞“思想政治教育法治化”專題研究的學(xué)術(shù)成果，大致可分為兩類。一是分析型文章，該類文章主要是提出一個(gè)或多個(gè)問(wèn)題作為主線，圍繞主線從成因、歷史背景以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行論述。分析型文章如韋洪發(fā)、張然（2017）注重理論分析與原理剖析，從邏輯分析的角度來(lái)釋明思想政治教育與法治的關(guān)系。二是方法型文章，重點(diǎn)放在問(wèn)題的改善方法與措施等方面，明顯側(cè)重于構(gòu)建解決方法體系。方法型文章如秦承寬（2018）、顧丹穎（2014）、彭雪華與馮雯（2017）都力圖通過(guò)要素結(jié)合的方法，構(gòu)建一套方法體系。但對(duì)于思想政治教育法治化的定義，學(xué)界目前尚未達(dá)成共識(shí)。

把握思想政治教育工作法治化，重點(diǎn)要放在思想政治教育工作上，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等環(huán)節(jié)，突出工作的法治化特征，即程序性、實(shí)體性的兩大表征。認(rèn)識(shí)到“法治化”是一種過(guò)程，把社會(huì)主義法治精神和法治理念注入大學(xué)生思想政治教育的每一個(gè)結(jié)構(gòu)要素的運(yùn)行過(guò)程，從而使教育活動(dòng)處于依法治理的良好狀態(tài)。

二、找準(zhǔn)定義，區(qū)分思想政治教育法治化的相關(guān)概念

（一）思想政治教育法治化不同于法治教育

思想政治教育法治化側(cè)重的是思想政治教育在教育工作全過(guò)程中的“法治化”，是將法治精神和法治理念轉(zhuǎn)化到法治實(shí)踐和法治狀態(tài)的一種動(dòng)態(tài)的外化過(guò)程，即全部環(huán)節(jié)的工作都被納入評(píng)估范圍，以體現(xiàn)程序性、實(shí)體性的法治特點(diǎn)。而法治教育則是思想政治教育課程的組成內(nèi)容，注重的是大學(xué)生對(duì)于社會(huì)法律的了解。一個(gè)是動(dòng)態(tài)的工作“法治化”過(guò)程，一個(gè)是被包含的教育內(nèi)容。

（二）思想政治教育法治化不同于法制教育

思想政治教育法治化把關(guān)注重點(diǎn)放在每個(gè)教育環(huán)節(jié)，是全程貫穿的，注重各個(gè)環(huán)節(jié)之間的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性。而同時(shí)，它不局限于法律的視角，相反要突破制度的固化局限，更加注重教育互動(dòng)性與法治實(shí)效性。而法制教育注重的是制度層面上的教育，工作結(jié)構(gòu)是相對(duì)固化的。

三、分步落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化思想政治教育與法治化的結(jié)合

（一）積極構(gòu)建思想政治教育法治化的校園踐行機(jī)制

第一，在第一課堂上，優(yōu)化法治化教學(xué)的實(shí)效。充分發(fā)揮高校思想政治教育課堂對(duì)法治理念傳播的主渠道作用，在課堂中提高法治內(nèi)容教學(xué)的比重。優(yōu)化法治教學(xué)實(shí)效，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，突出大學(xué)生法治思想教育效能，結(jié)合經(jīng)典有趣的案例解析，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。一是注重用法治理念熏陶、感化學(xué)生，二是注重師生互動(dòng)、學(xué)生思考，讓課堂既體現(xiàn)法治理念，也兼顧教學(xué)實(shí)效。

第二，在校園建設(shè)上，鼓勵(lì)校園文化崇尚實(shí)用化、法治化。在確保校園活動(dòng)趣味性的前提下，引導(dǎo)校園社團(tuán)積極舉辦多形式的法治主題活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)開(kāi)展“思想政治教育法治化專題”的活動(dòng)與社團(tuán)設(shè)立特定的支持渠道，給予舉辦方物資支持以及學(xué)生榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校有關(guān)部門(mén)如思政辦公室，要積極帶頭開(kāi)展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽，創(chuàng)辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活動(dòng)。將思想政治教育與法治化相結(jié)合，營(yíng)造校園崇法致知的文化氛圍。

第三，在實(shí)踐學(xué)習(xí)上，加強(qiáng)學(xué)校全專業(yè)與著名法律院校的交流活動(dòng)。充分開(kāi)展法治課堂之外的實(shí)踐引導(dǎo)活動(dòng)，形成依托校園、走出校園、回到校園的良性循環(huán)，將法治實(shí)踐交流的隱性教育作為思想政治教育課堂的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)與著名法律院校的交流，有針對(duì)性地結(jié)合法治理念，與法律院校共同推出專屬的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）靈活夯實(shí)思想政治教育法治化的社會(huì)支撐體系

第一，與相關(guān)法律部門(mén)建立定期的合作關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)生“走出去”，投身實(shí)踐活動(dòng)，法律部門(mén)也可適當(dāng)放寬對(duì)大學(xué)生的開(kāi)放程度與實(shí)習(xí)專業(yè)限制。完善與人大、司法及有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)組織的合作機(jī)制，健全青少年法治教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如公檢法機(jī)構(gòu)可派優(yōu)秀檢察官、法官等專業(yè)法律工作人員去學(xué)校開(kāi)辦座談會(huì)，多方位接受不同專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)習(xí)或?qū)嵺`。各高校的思想政治教育課程可與當(dāng)?shù)胤蓹C(jī)關(guān)如司法局、基層法院、仲裁局等建立合作項(xiàng)目，定期雙向輸出人員進(jìn)行體驗(yàn)，讓學(xué)生在法律實(shí)踐活動(dòng)中體驗(yàn)思想政治教育的法治化魅力。

第二，推動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)的法治教育合作機(jī)制。推動(dòng)大學(xué)生接觸青少年法治教育的資源與研究，支持高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身于思想政治教育法治化的進(jìn)程之中。同時(shí)鼓勵(lì)各地各相關(guān)部門(mén)結(jié)合自身特色，積極探索以法治教育整合各類專項(xiàng)教育，積極利用自身與學(xué)校的人文交流機(jī)制等平臺(tái)，推動(dòng)青少年法治教育的校際交流與合作，推出特色化、法治化的第二課堂，形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。

第三，推動(dòng)建立教育體系的法律服務(wù)機(jī)制。各級(jí)教育部門(mén)可嘗試設(shè)立公共法律服務(wù)專崗，聘任專任的法律顧問(wèn)，向教師、學(xué)生提供專業(yè)的法律咨詢窗口或渠道，形成一個(gè)可以面向?qū)W生、為學(xué)生提供法律咨詢的教育服務(wù)環(huán)節(jié)。教育部門(mén)積極推進(jìn)教育體系法律顧問(wèn)機(jī)制建設(shè)，在法治實(shí)效上形成校內(nèi)外合力。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前高校貫徹落實(shí)“依法治校、依法治教”，要認(rèn)識(shí)到思想政治教育工作法治化作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，嘗試構(gòu)建合適的踐行機(jī)制既需要加強(qiáng)高校自身建設(shè)，也要加強(qiáng)社會(huì)支撐，形成校內(nèi)外合力，共同推進(jìn)“依法治校、依法執(zhí)教”建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋洪發(fā)，張然.論高?！八颊n”法治教育功能的生成邏輯[J].思想政治教育研究，2017，33（04）：48-51.

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[3]顧丹穎.試論當(dāng)代大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育——以高校思想政治教育為視角[J].學(xué)理論，2014（12）：268-269.

[4]彭雪華，馮雯.法治教育融入高校思政課的路徑探索[J].改革與開(kāi)放，2017（20）：101-102+105.

[5]董翼.大學(xué)生法治教育存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考[J].思想理論教育，2016（03）：62-66.

【本文系2019年度上海學(xué)校德育創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)研究項(xiàng)目“上海市高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”（2019-dycx-202）的階段性成果】

（作者單位：上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院）