基于生態(tài)文明視域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展思路及對策

劉朋虎 賴瑞聯(lián) 葉菁 王義祥 翁伯琦

摘要：闡述了深入學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要性及其貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”等一系列綠色理念的重大現(xiàn)實意義，其不僅承載著引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的重大歷史使命，而且必將在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中煥發(fā)出無限的生機(jī)和活力；同時分析了生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系；闡述了福建省生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成效及其經(jīng)驗，并提出了踐行生態(tài)文明思想與鄉(xiāng)村綠色振興戰(zhàn)略的若干思考及其具體對策；主要思路包括了以鄉(xiāng)村“四生要素”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命）為主線，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為平臺、農(nóng)民為主體的基本實施體系，強(qiáng)化并推動公眾參與的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)工程建設(shè)；具體對策要把握8個環(huán)節(jié)，即因勢利導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多樣功能優(yōu)勢、嚴(yán)格防控農(nóng)村面源污染擴(kuò)展、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明宣傳普及、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、以潔凈環(huán)境保障綠色化生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)化與產(chǎn)業(yè)化的融合、探索創(chuàng)立保護(hù)與利用耦合體。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；鄉(xiāng)村振興；綠色發(fā)展；科技興農(nóng)；對策思考

中圖分類號：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號：cjas2020-0011

Thoughts and Countermeasures of Agricultural Green Development Based on the Perspective of Ecological Civilization： Take Fujian Province as an Example Liu Penghu1，2， Lai Ruilian2， Ye Jing2，3， Wang Yixiang2，3， Weng Boqi2，3

（1National Engineering Research Center of Juncao Technology， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou 350002， Fujian， China；2Key Laboratory of Agricultural Ecological Processes in Red Soil Mountains of Fujian Province， Fuzhou， 350003， Fujian，

China；3Agricultural Ecology Institute， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou 350013， Fujian， China）

Abstract： The article studied the significance of Xi Jinping’s thought on ecological civilization and the implementation of a series of green ideas such as "lucid waters and lush mountains are invaluable assets"， analyzed the internal relationship between the construction of ecological civilization and the sustainable development of the countryside， expounded the practice and experience of ecological civilization construction and rural green development of Fujian Province. The authors put forward some thoughts and countermeasures such as taking the four factors （production， ecology， life and life） as the main line， focusing on building a basic implementation system with the government as the leading factor， the village as the platform， and the farmers as the main body， strengthening the sustainable development of industry and the construction of ecological environment management system with public participation； the focuses of the specific countermeasures include guiding the development of rural ecological economy according to the situation， giving a full play to the diversified functions of agriculture， preventing the expansion of rural non-point source pollution， strengthening the publicity and popularization of rural ecological civilization， improving rural residential environment， ensuring green production with a clean environment， promoting the integration of ecology and industrialization， and exploring and establishing the coupling of protection and utilization.

Keywords： Ecological Civilization； Rural Vitalization； Green Development； Prospering Agriculture by Science and Technology； Thoughts and Countermeasures

0引言

黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將建設(shè)生態(tài)文明作為促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本方略。黨的十八大將其列為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，并提出了一系列綠色發(fā)展的新理念與鄉(xiāng)村持續(xù)振興的新舉措。習(xí)近平總書記指出[1]：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。我們黨歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。”充分滿足人民群眾對美好生活的期盼與向往是黨的奮斗目標(biāo)，其中很重要的一項內(nèi)容就是要滿足人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈需求[2-5]。在貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，加快生態(tài)文明建設(shè)則要將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展同實現(xiàn)全面小康目標(biāo)統(tǒng)籌謀劃，正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)的關(guān)系，形成鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)境和諧共生的新局面[6]。深入探索基于生態(tài)文明視域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展思路與具體對策，其不僅有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，而且有利于綠色興農(nóng)及其高質(zhì)量發(fā)展，這無疑是重要的理論與實踐命題。

1習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想核心內(nèi)涵與實踐意義

習(xí)近平總書記提出一系列生態(tài)文明建設(shè)理論，其思想主要源自于3個方面的理論與實踐：（1）繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然和諧共生的主導(dǎo)理論[7]；（2）源自于全面深化改革和全面依法治國的理論及其豐富的實踐；（3）源自于自然科學(xué)基本原理和社會科學(xué)發(fā)展理論復(fù)合性成果。很顯然，從環(huán)境保護(hù)延伸出來的生態(tài)文明建設(shè)命題是至關(guān)重要的，其不僅是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，更是維系保障人民群眾生活質(zhì)量的重大社會問題，廣大人民群眾熱切期盼高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，熱切向往加快生態(tài)文明建設(shè)[8]。就理論內(nèi)涵與實踐意義而言，習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想包括6個方面核心要點與重大意義。

1.1堅持人與自然和諧共生及互利共贏發(fā)展

和諧的內(nèi)涵，就是在尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上尋求彼此發(fā)展的互補(bǔ)提升之道；共生的本質(zhì)，就是要摒棄片面追求發(fā)展而過度消耗資源的人類中心主義思想，再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價而謀一時一地的快速發(fā)展。綠色發(fā)展既不能走對自然的肆意掠奪之路，也不是只講綠色不談發(fā)展，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)正確發(fā)展的路子與實現(xiàn)目標(biāo)的支點。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)[9]、實施綠色流通、開拓綠色市場、拓展綠色金融、實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

1.2堅持綠水青山就是金山銀山的綠色理念

習(xí)近平總書記深刻揭示了生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化的科學(xué)規(guī)律，明確提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的科學(xué)論斷，不僅鞏固綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的自然本底，依靠聚集創(chuàng)新并依托生態(tài)服務(wù)催生生態(tài)經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)品；而且拓寬了綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑，著力把生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為支撐區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遵循市場規(guī)律，精準(zhǔn)識別，拓寬自然資本實現(xiàn)保值增值路徑；遵循自然規(guī)律，精確開發(fā)，滿足人民群眾生活的多樣性需求。

1.3堅持良好環(huán)境是最普惠民生福祉的導(dǎo)向

有效保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，其既是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)環(huán)境與美好生活的迫切需要，又是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)[10]。要加大政府和社會承擔(dān)環(huán)境整治、保護(hù)修復(fù)等各種生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場供應(yīng)的覆蓋率，實現(xiàn)全民共享。優(yōu)化建立反映市場供求和資源稀缺程度相對應(yīng)的資源有償使用及其有效調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價值和保障代際公平的生態(tài)補(bǔ)償制度[11]；探索代際共享方法與實現(xiàn)途徑。

1.4堅持構(gòu)建山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)

人類賴以生存的經(jīng)濟(jì)—社會—自然復(fù)合系統(tǒng)是普遍聯(lián)系的統(tǒng)一有機(jī)整體，而自然系統(tǒng)要素之間又是相互依存、相互影響的。加快實現(xiàn)這一復(fù)雜系統(tǒng)向綠色轉(zhuǎn)型，很大程度上取決于系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的有效耦合效應(yīng)與協(xié)同聯(lián)動成效。加快推進(jìn)空間協(xié)同，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流在不同地域、不同流域的雙向流動，形成科學(xué)、適度、有序的國土空間優(yōu)化布局體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭、過程、產(chǎn)出全生命周期綠色化[11]。

1.5堅持依法嚴(yán)格保護(hù)及有效治理生態(tài)環(huán)境

要依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境，除了要深入研究并制定江河湖海生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理條例外，同時要不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、資源循環(huán)利用、空間規(guī)劃布局、國家公園建設(shè)、多樣濕地保護(hù)、山地生態(tài)屏障等方面的法律法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。制定并完善法律法規(guī)與管理條例，著力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，通過構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系（主要包括多元投入機(jī)制、民眾參與方式、有效激勵辦法、依法有效管理等相關(guān)內(nèi)容），讓嚴(yán)格制度成為綠色發(fā)展的剛性保障和驅(qū)進(jìn)動力[12]。要因地制宜地有效治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園與美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)立并完善符合全面小康社會建設(shè)與綠色振興發(fā)展要求的區(qū)域整體規(guī)劃與考核指標(biāo)體系[13]。探索并構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、鄉(xiāng)村為載體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體技術(shù)水平。

1.6堅持合作共贏并推動全球生態(tài)文明建設(shè)

通過加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的綠色發(fā)展合作，開展國際河流資源開發(fā)與保護(hù)，形成交通、能源、旅游、環(huán)保、水利的立體合作框架，促進(jìn)國際社會綠色發(fā)展合作。通過廣泛參與有關(guān)議題設(shè)置和討論，為國際規(guī)則的制定貢獻(xiàn)智慧，維護(hù)發(fā)展中國家利益，支持和幫助最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家提高適應(yīng)氣候變化的能力，促進(jìn)形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。通過構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳便捷交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，加快清潔能源、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作，為推動世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球良好環(huán)境與生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記提出了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的6項重要原則（堅持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)），為全面加強(qiáng)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向，也為堅持建設(shè)美麗中國與綠色發(fā)展全民行動提供了指導(dǎo)思想和行為遵循。很顯然，美麗中國與綠色發(fā)展是一項長期持續(xù)的系統(tǒng)工程，也是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)[14]。以綠色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展，著力保障并滿足人民群眾日益增長的多樣性需求，全面實現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的價值追求及根本目標(biāo)。

2生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的探索及實踐成效

習(xí)近平總書記在閩工作期間，就把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源持續(xù)利用作為一項重大工作來抓，極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是一項久久為功的系統(tǒng)工程，通過不斷努力與持續(xù)建設(shè)，福建省在生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了良好成效[15]，積累了豐富的經(jīng)驗[16]，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)了區(qū)域模式與示范樣板。

2.1以生態(tài)強(qiáng)省統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)

福建山清水秀，地處于亞熱帶區(qū)域，生物多樣性豐富；海域面積廣闊，海岸線居全國第二，海洋生物種類繁多。福建歷屆省委省政府著力把握“山、水、氣、排”四大環(huán)節(jié)，取得良好成效。（1）鞏固山地生態(tài)屏障。福建省連續(xù)10年造林面積都超過13.33萬hm2/年，森林覆蓋率從2001年的60.5%提升到2018年的66.8%，連續(xù)40年位列全國第一；全省森林每年吸收的二氧化碳相當(dāng)于福建二氧化碳排放總量的57.8%，森林生態(tài)效益與服務(wù)功能價值超過7000億元[16]。（2）保持區(qū)域良好水質(zhì)。福建全省12條主要河流，水域的功能達(dá)標(biāo)率為98.4%；135個常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面，一類到三類水質(zhì)占比為95.8%，整體水質(zhì)為優(yōu)；9個設(shè)區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.4%，58個縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為99.7%和100%[15-16]。（3）維護(hù)藍(lán)天清新空氣。福建省23個城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，在全國首批實施空氣質(zhì)量監(jiān)測的74個城市中，福州居第四，廈門居第八。（4）把好節(jié)能減排關(guān)口。福建全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.584 t標(biāo)煤/萬元，僅相當(dāng)于全國平均水平的79.3%，福建省節(jié)能降耗水平走在全國前列[16]。

2.2以水土流失治理引領(lǐng)融合發(fā)展

習(xí)近平總書記明確指出，一定要生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎扎實實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境[17]。2001年，時任省長的習(xí)近平同志赴長汀縣考察時，提出了“再干八年，解決長汀水土流失問題”號召，并做出了“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使經(jīng)濟(jì)社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”的重要指示。隨后，福建省委、省政府每年補(bǔ)助1000萬元，連續(xù)10年把長汀水土流失綜合治理列入為民辦實事項目。近年福建省充分發(fā)揮“長汀經(jīng)驗”在全省的示范引領(lǐng)帶動作用，結(jié)合23個水土流失重點縣實際，通過探索并創(chuàng)新了崩崗區(qū)、坡耕地和小流域治理模式，因地制宜打造一批具有新亮點、新特色的生態(tài)生產(chǎn)融合治理工程，全省水土流失率由2008年的12%下降至2018年的7.9%，如今福建正在把進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作落實到生態(tài)文明建設(shè)的全過程[18]。

2.3以防控餐桌污染保障食品安全

習(xí)近平總書記[19]指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴！睂嵺`表明，沒有良好生態(tài)環(huán)境，就沒有綠色與安全的食品。民以食為天，食以安為先，保障百姓食品安全是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。早在2001年，時任福建省長的習(xí)近平同志就創(chuàng)造性地提出了“治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程”，開啟了治理餐桌污染的工程建設(shè)，連續(xù)十幾年來被列為福建省委、省政府的為民辦實事項目，著力把好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、保障民眾消費(fèi)安全等城鄉(xiāng)居民健康守衛(wèi)關(guān)口。主要經(jīng)驗與成效包括：（1）科學(xué)規(guī)劃，措施到位。制定了福建省治理餐桌污染與建設(shè)食品放心工程十年規(guī)劃，并配套了一系列管理措施。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)，有效監(jiān)管。研究并制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開展集成應(yīng)用。（3）創(chuàng)新機(jī)制，全面落實。食品安全事關(guān)民生，構(gòu)建全民參與的有效監(jiān)督體系是推動食品安全的重要保障，與此同時，注重實施依法管理，福建省近年出臺了一系列保障食品安全的管理條例，力求從源頭上防控農(nóng)業(yè)污染，保障食品安全生產(chǎn)。（4）突出重點，綠色發(fā)展。福建省先后實施了城鄉(xiāng)飲水安全、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、山區(qū)生態(tài)屏障、生態(tài)果園茶園、耕地質(zhì)量保育等工程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)方式，最終指向的是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量產(chǎn)品惠民。

2.4以全程管控探索綠色惠民路徑

福建省注重探索綠色農(nóng)業(yè)惠民路徑，主要包括構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)工程、構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防控體系、構(gòu)建鄉(xiāng)村流域綜合治理體系。很顯然，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，離不開綠色生產(chǎn)方式護(hù)航。大力培養(yǎng)農(nóng)田土壤地力，發(fā)展與有效應(yīng)用綠肥，近年福建省正組織實施有機(jī)肥替代化肥、稻草秸稈還田和發(fā)展綠肥種植等三大地力提升工程。每年全省推廣使用有機(jī)肥超過100萬hm2、綠肥種植22萬hm2，稻草秸稈全面實現(xiàn)還田。福建綠色生產(chǎn)方式已經(jīng)有效貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，同時在農(nóng)村重點推進(jìn)小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境連片綜合整治，開展水源清潔、家園清潔、田園清潔行動[20-21]。

2.5以創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗，就是要把自然當(dāng)成本然的目的，保障自然本來擁有且不可剝奪的內(nèi)在價值。只有通過積極努力并有效維護(hù)其價值，才能為人的全面發(fā)展和人的整體幸福而創(chuàng)造卓越的物質(zhì)條件、充分的社會條件和良好的生態(tài)條件[22]。福建省委、省政府全面啟動實施以綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障為主要內(nèi)容的“四綠”工程，延伸海西之綠、涵養(yǎng)八閩水土。要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化和長效化，歸根到底要靠制度來保障。近年來，福建省著力創(chuàng)新機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面規(guī)劃相結(jié)合，將資源環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，努力構(gòu)建保障生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，包括健全生態(tài)文明建設(shè)法律制度、健全依法管理的體制與機(jī)制、健全生態(tài)建設(shè)多元投入體系、率先開展集體林權(quán)制度改革、樹立綠色發(fā)展考核評價體系。

3基于生態(tài)文明視域的鄉(xiāng)村綠色振興的思路與對策

3.1聯(lián)系實際，深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想

在學(xué)習(xí)與實踐過程中，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的內(nèi)在本質(zhì)要求（“人與自然和諧共生”的核心內(nèi)涵）、綠色發(fā)展理念（“綠水青山就是金山銀山”的方向選擇）、執(zhí)政為民宗旨（“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的工作目標(biāo)）、系統(tǒng)工程思維（“山水林田湖草是生命共同體”的治理方略）、有效管理方法（“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的管理機(jī)制）[22]。事實表明，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最值得花氣力來統(tǒng)籌協(xié)同的建設(shè)[23]。農(nóng)業(yè)科技工作者不僅肩負(fù)科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重任，而且是保護(hù)環(huán)境與生態(tài)文明的建設(shè)者，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實際，學(xué)深悟透精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要義。實踐證明，良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最寶貴的資源、最重要的品牌、最核心的競爭力，鞏固生態(tài)優(yōu)勢是區(qū)域發(fā)展之基，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人類生存之本[24]，釋放生態(tài)潛力是鄉(xiāng)村綠色振興發(fā)展的重要舉措，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)向更高質(zhì)量、更高層次、更高效益推進(jìn)。

3.2振興鄉(xiāng)村，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿全過程

保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境無疑是人類生存與持續(xù)發(fā)展的重要根基，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明興衰演替。要因地制宜制定鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的融合發(fā)展主體框架（圖1），其總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，因勢利導(dǎo)結(jié)合實際，因地制宜探索新路，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色振興與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為平臺、農(nóng)民為主體的社會組織體系，強(qiáng)化并推動公眾參與的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理；以“四生要素”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命）為主線，完善依法治理環(huán)境體系、提高農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識；以“綠色振興”為依托，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，因勢利導(dǎo)創(chuàng)立有效路徑和科學(xué)方法，有效破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，合理協(xié)調(diào)保護(hù)與利用的關(guān)系，全面共享生態(tài)文明建設(shè)成果，推動生態(tài)環(huán)境整治與鄉(xiāng)村綠色振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村（文明鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村）的建設(shè)目標(biāo)。

3.3防控污染，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與堅持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展呈現(xiàn)高度的一致性，要不斷滿足人民群眾對美好生活的目標(biāo)追求，在保障鄉(xiāng)村百姓日益增長的安全產(chǎn)品需求的同時，要為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的優(yōu)美生態(tài)景觀，更好地滿足人民對優(yōu)質(zhì)生活與精神層面的享受需求。加快鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是著力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理過程出現(xiàn)的突出問題，包括農(nóng)業(yè)面源污染治理、山地水土流失防控、流域水系生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)項目。要著力將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合；著力將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)生活、休閑旅游有機(jī)結(jié)合；著力將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，沿著科技創(chuàng)新、文化修養(yǎng)、人類健康與社會公平的路徑上開拓進(jìn)取。這無疑需要完善管理體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保模式，加大鄉(xiāng)村環(huán)保投入，培育生態(tài)循環(huán)典型，探索長效工作機(jī)制，確保打好打贏美麗鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色振興這場持久戰(zhàn)，打造高優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村的大平臺，為實現(xiàn)全面小康與美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

3.4把握重點，破解制約綠色發(fā)展瓶頸問題

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，影響鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)振興與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的，但主要障礙仍然是落后的生產(chǎn)經(jīng)營理念與滯后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村污染治理不到位，不僅嚴(yán)重影響區(qū)域生態(tài)安全性與系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，也必然影響區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)振興與城鄉(xiāng)居民生活。人們要有序梳理與深入分析鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)過程面臨挑戰(zhàn)與存在問題，科學(xué)規(guī)劃，制定對策，力求堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念并積極探索污染治理新模式；要從系統(tǒng)工程和全局角度探索并構(gòu)建鄉(xiāng)村治理及其綠色發(fā)展體系，明確目標(biāo)，配套措施，積極尋求農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑，實現(xiàn)新突破，再上新臺階。對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保育問題，要因地制宜分類，因勢利導(dǎo)施策，力求及時并有效修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，合理制定方案，實施分類治理；對正在被破壞的鄉(xiāng)村環(huán)境需要采取有效彌補(bǔ)措施，力求及時阻控，著力予以修復(fù)。就鄉(xiāng)村資源與環(huán)境管理而言，要依據(jù)國家法律法規(guī)嚴(yán)格實施生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)底線、資源利用上線的有效管控。

3.5協(xié)同創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)融合發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色振興與生態(tài)文明建設(shè)的融合發(fā)展，一方面必須把握產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)融合關(guān)口，進(jìn)而需要把握8個協(xié)同攻關(guān)重點。（1）打好打贏鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，實施精準(zhǔn)發(fā)力，保育區(qū)域生態(tài)，治理鄉(xiāng)村環(huán)境；（2）打好打贏鄉(xiāng)村清新田野保衛(wèi)戰(zhàn)，實施集中發(fā)力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富田園風(fēng)光；（3）打好打贏維護(hù)潔凈碧水持久戰(zhàn)，實施持續(xù)發(fā)力，要保護(hù)好“活水”，要治理好“污水”；（4）打好打贏防控土壤污染陣地戰(zhàn)，實施有效發(fā)力，強(qiáng)化保育工程，嚴(yán)格污染管控；（5）打好打贏種養(yǎng)廢棄物利用戰(zhàn)，實施聚焦發(fā)力，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化有效循環(huán)；（6）打好打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治戰(zhàn)，實施協(xié)同發(fā)力，治理生活垃圾、整治村容村貌；（7）打好打贏秸稈綜合高效利用戰(zhàn)，實施創(chuàng)業(yè)發(fā)力，發(fā)展高效菌業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；（8）打好打贏綠色振興機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)，實施統(tǒng)籌發(fā)力，突破制約環(huán)節(jié)，破解關(guān)鍵難題。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色振興與生態(tài)文明建設(shè)的融合發(fā)展，另一方面必須把握保護(hù)中開發(fā)與開發(fā)中保護(hù)的有效結(jié)合關(guān)口，進(jìn)而需要把握8個重要發(fā)展對策，包括因勢利導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多樣功能優(yōu)勢、嚴(yán)格防控農(nóng)村面源污染擴(kuò)展、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明宣傳普及、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、以潔凈環(huán)境保障綠色化生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)化與產(chǎn)業(yè)化的融合、探索創(chuàng)立保護(hù)與利用耦合體。

“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國可持續(xù)發(fā)展的共識，如何實現(xiàn)綠水青山到金山銀山的有效轉(zhuǎn)化，需要探索實現(xiàn)路徑與著力科技創(chuàng)新，要在“保護(hù)”上再加力、在“利用”上拓路徑、在“統(tǒng)籌”上下氣力。以期有效保障廣闊鄉(xiāng)村環(huán)保事業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)大踏步的前進(jìn)，有效保障美麗幸福鄉(xiāng)村與生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。

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