國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中國特色社會(huì)主義制度定型
——中國特色社會(huì)主義制度定型與治理效能學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

王 禾，徐立波

(上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200234)

2020年5月30日，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院和東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院在線上進(jìn)行視頻學(xué)術(shù)研討，這次“中國特色社會(huì)主義制度定型與治理效能學(xué)術(shù)研討會(huì)”是由上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院和東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院聯(lián)合舉辦的。來自南開大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)等國內(nèi)30余位專家學(xué)者圍繞國家治理體系和治理能力的提高與中國特色社會(huì)主義制度定型等議題展開深入研討。

一、議題一：中國之治與意識(shí)形態(tài)建設(shè)

議題基礎(chǔ)：夯實(shí)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，促進(jìn)中國之治的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。中國特色社會(huì)主義制度和意識(shí)形態(tài)建設(shè)要牢牢把握變與不變的原則，在穩(wěn)中求發(fā)展，在堅(jiān)守傳承的基礎(chǔ)彰顯時(shí)代特色，積極回應(yīng)時(shí)代之問，為進(jìn)一步鞏固和完善中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)揮治理效能作出重要貢獻(xiàn)。

對(duì)于“發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的原則性、權(quán)威性、創(chuàng)新性，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)建設(shè)在中國之治中的基礎(chǔ)性和根本性作用”這個(gè)議題，南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院王永貴教授認(rèn)為，十九屆四中全會(huì)首先確定制度的定型，從根本制度、基本制度、重要制度等方面對(duì)我國社會(huì)主義的發(fā)展作出定型。在制度定型的基礎(chǔ)上，如何充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)、制度張力和科學(xué)內(nèi)涵顯得尤為重要。十九屆四中全會(huì)之前強(qiáng)調(diào)的是馬克思主義在意識(shí)形態(tài)上的指導(dǎo)地位的方向問題，十九屆四中全會(huì)則強(qiáng)調(diào)的是通過制度將其指導(dǎo)地位確立和鞏固下來。十九屆四中全會(huì)從制度角度對(duì)其指導(dǎo)地位進(jìn)行闡述，是我國在馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的研究方面邁出的重要一步。

王永貴教授認(rèn)為，十九屆四中全會(huì)雖進(jìn)行制度相關(guān)問題的系列闡述，但在中國之治的制度執(zhí)行和創(chuàng)新問題上還需進(jìn)一步夯實(shí)。比如制度的建構(gòu)、制度的執(zhí)行、制度的革新。第一，制度建構(gòu)必須要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原則：強(qiáng)化制度本身的科學(xué)性原則和黨性與人民性相統(tǒng)一原則。如此，主體角度立場(chǎng)更加堅(jiān)定，奮斗目標(biāo)更加明確。第二，制度的執(zhí)行既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)存在，但是如何激活制度優(yōu)勢(shì)，才能讓中國發(fā)展更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。王教授同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該抓住工作責(zé)任制，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以維護(hù)制度權(quán)威、彰顯制度優(yōu)勢(shì)、貫徹制度要求，“確保牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)等方面”[1]。另外是主體責(zé)任(黨委的主體責(zé)任是主要的)、載體責(zé)任(包括紙質(zhì)載體和網(wǎng)絡(luò)載體)。第三，制度創(chuàng)新問題包括以下幾個(gè)方面：(1)制度革新要與中國特色文化相結(jié)合，制度理念先行，從推行革新理念的闡釋到革新實(shí)踐的踐行，都要打破條條框框的舊制度管理。(2)制度革新要以內(nèi)容創(chuàng)新為本，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，如何做到內(nèi)容管理、內(nèi)容指向、內(nèi)容規(guī)范、內(nèi)容評(píng)價(jià)這四方面的集成創(chuàng)新。(3)協(xié)調(diào)好內(nèi)容與形式的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題。通過以上三個(gè)方面的制度建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，必定不斷夯實(shí)中國之治的發(fā)展道路，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的航向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)于“新中國成立以來，我國主流意識(shí)形態(tài)的演變和發(fā)展堅(jiān)持在穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上增添時(shí)代特色，增進(jìn)時(shí)代表達(dá)”這個(gè)議題，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院燕連福教授認(rèn)為，新中國七十年主流意識(shí)形態(tài)傳播的歷史演進(jìn)、主要經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展指向，應(yīng)牢牢把握主流意識(shí)形態(tài)傳播的變和不變?；仡?0年來我國主流意識(shí)形態(tài)的演變，可分為四個(gè)階段：1949—1956年，以“思想重塑”為目的的改造式傳播；1957—1977年，以“建設(shè)探索”為主線的動(dòng)員式傳播；1978—2012年，以“改革發(fā)展”為導(dǎo)向的開放式傳播；2012年至今，以“思想引領(lǐng)”為指向的交互式傳播[2]。不變的是意識(shí)形態(tài)傳播的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)傳播的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以圍繞黨的中心工作為基本遵循；堅(jiān)持以宣傳教育和文化活動(dòng)為主要形式；堅(jiān)持正面宣傳和側(cè)面交鋒相結(jié)合。新時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)傳播的發(fā)展指向包括傳播主體需要著力強(qiáng)化擴(kuò)展、傳播內(nèi)容堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、傳播方式不斷融合創(chuàng)新、傳播話語需要增進(jìn)時(shí)代表達(dá)等。

議題結(jié)論：十九屆四中全會(huì)從制度角度所進(jìn)行的闡述，是我們黨在馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的研究方面邁出的重要一步。制度建構(gòu)必須強(qiáng)調(diào)合理性和科學(xué)性原則、黨性和人民性相統(tǒng)一的原則。同時(shí)，制度的執(zhí)行既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。另外，要協(xié)調(diào)好內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，豐富意識(shí)形態(tài)的傳播創(chuàng)新路徑。

二、議題二：中國之治與中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)

議題基礎(chǔ)：面對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的時(shí)代之問，中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)將以何種立場(chǎng)、何種原則、何種方式來生動(dòng)詮釋。

對(duì)于“中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)要立足整體范疇、全面把握的戰(zhàn)略思維”這一議題，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院歐陽恩良教授認(rèn)為，堅(jiān)持以真實(shí)思維推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)，中國特色社會(huì)主義制度的推進(jìn)要運(yùn)用整體系統(tǒng)的分析方法，樹立結(jié)構(gòu)、層次、過程和開放四種思維意識(shí)。

對(duì)于“作為中國特色社會(huì)主義制度顯著特色的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)特色與我國制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合”這一議題，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉鳳義教授認(rèn)為，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的理解，十九屆四中全會(huì)中將其拓展為：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；按勞分配為主體，多種分配方式并存等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括以下三方面：第一，如何理解《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)當(dāng)中關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。第二，三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度是三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，“還是一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度里面存在的三個(gè)內(nèi)容，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系”[3]。按照中央的權(quán)威理解，劉鶴在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文，并提道：“基本經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)在是一個(gè)制度體系，這個(gè)制度體系里面包括三個(gè)方面的基本經(jīng)濟(jì)制度。”顯然，劉鶴給出的答案傾向于后者。第三，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度，它強(qiáng)調(diào)的究竟是社會(huì)主義還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一種觀點(diǎn)是私有化就等于市場(chǎng)化。另一觀點(diǎn)是市場(chǎng)化是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下的市場(chǎng)機(jī)制的完善。

劉鳳義教授認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是我國的制度優(yōu)勢(shì)，顯然是我國把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)手段，而不是一個(gè)目的，更不是資本主義制度與社會(huì)主義制度有機(jī)結(jié)合，才形成的制度優(yōu)勢(shì)。我國在經(jīng)濟(jì)方面獲得前所未有的成功的關(guān)鍵是，既利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)濟(jì)制度突出的是兩者的融合，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，更不是西方資本主義制度下自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于“理論離開實(shí)踐就會(huì)成為無源之水、無本之木。我國制度優(yōu)勢(shì)在疫情防控中得到積極體現(xiàn)和有力發(fā)揮，在問題解決中進(jìn)一步彰顯我國制度優(yōu)勢(shì)”這一議題，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉存福教授認(rèn)為，五大制度體系在疫情防控中起到關(guān)鍵作用。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為疫情防控決策提供了組織保障。第二，社會(huì)主義法治體系為依法開展疫情防控提供了法治保障。第三，社會(huì)主義的制度體系有序推進(jìn)一級(jí)防控提供制度保障。第四，社會(huì)主義文化制度體系為鞏固疫情防控提供思想保障。第五，黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系為疫情防控行動(dòng)必勝提供動(dòng)力保障。

對(duì)于“提高制度意識(shí)、堅(jiān)定意識(shí)自信是不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)，回?fù)糁贫葧r(shí)代之問的有力武器”這一議題，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院周利生教授認(rèn)為，制度意識(shí)指的是人們對(duì)于制度地位和作用的認(rèn)識(shí)。第一，制度意識(shí)主體，不同主體對(duì)于制度意義的理解是有差別的。第二，制度意識(shí)和制度自信。制度自信在某方面體現(xiàn)著我國的制度優(yōu)勢(shì)。第三，制度意識(shí)與制度創(chuàng)新。一方面創(chuàng)新要借鑒人類政治文明優(yōu)秀成果和其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面也不能照搬照抄，不能照搬西方的議會(huì)民主多黨制，等等，要堅(jiān)持從中國的國情出發(fā)。

議題結(jié)論：簡(jiǎn)言之，運(yùn)用結(jié)構(gòu)、層次、過程和開放四種整體系統(tǒng)思維推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)，并認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)制度是將社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、提高制度意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)中國特色社會(huì)主義制度的活力。

三、議題三：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合理性及比較優(yōu)勢(shì)

議題基礎(chǔ)：從一條“紅船”出發(fā)逐漸成為引領(lǐng)中國航行的揚(yáng)帆巨輪，中國共產(chǎn)黨為何能帶領(lǐng)中國之治行穩(wěn)致遠(yuǎn)，與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合理性和政黨制度優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。

對(duì)于“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的恰切性問題”，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院黃嶺峻教授提出幾點(diǎn)思考。第一，歷史選擇論，黨的領(lǐng)導(dǎo)是近代中國人民在歷史上作出的正確選擇，所以我們現(xiàn)在要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，事實(shí)存在論，當(dāng)下的中國沒有任何一個(gè)政治力量能夠和中國共產(chǎn)黨相匹配。第三，將來必要論，就是我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們必須要有一個(gè)政治中心。他認(rèn)為，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)分解為不同層次的小問題，然后圍繞這些小問題展開更深入探討，我們才能夠把這個(gè)問題說得更透，廣大人民群眾才能夠從內(nèi)心真正接受這個(gè)正確的結(jié)論。

對(duì)于“中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不斷走向勝利，與中國特色政黨制度的優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)”這一議題，西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院高振崗教授闡述了中國特色政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)，包括中國特色政黨制度的特點(diǎn)：共識(shí)性、代表性、合法性。其中，中國特色執(zhí)政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)分為五個(gè)方面。第一，執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)的連續(xù)性。第二，政黨關(guān)系的融洽性。第三，政黨運(yùn)行的民主性。第四，政黨意志的高效性。第五，政黨個(gè)性的借鑒性。

議題結(jié)論：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有歷史選擇論、事實(shí)存在論、將來必要論的合理性，具有連續(xù)性、融洽性、民主性、高效性、借鑒性的合理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國之治更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、議題四：國家治理現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化

議題基礎(chǔ)：十九屆四中全會(huì)以來，國家治理體系和治理效能現(xiàn)代化問題成為政治熱議的焦點(diǎn)。因此，推進(jìn)中國之治的治理體系和治理效能，中國如何緊緊圍繞全球發(fā)展軌道，跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，與國家治理現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化密不可分。

對(duì)于“新時(shí)代環(huán)境下，學(xué)者多次提到現(xiàn)代化治理，那么究竟何謂現(xiàn)代化？何謂國家現(xiàn)代化？”這一議題，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院張有奎教授所作出的解答，其中包括國家治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、落實(shí)國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素以及如何推進(jìn)人的現(xiàn)代化等問題。他認(rèn)為，國家治理能力現(xiàn)代化中，民主化和法治化是關(guān)鍵。其中重要的是人的現(xiàn)代化，是民主自由意識(shí)的啟蒙，自由理性精神的主體性覺醒。人的啟蒙還需要很長(zhǎng)的路去走，包括公共理性的確立等。如何推進(jìn)人的現(xiàn)代化，包括破除官本位意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)的公權(quán)力意識(shí)；完善民主法治體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；提升民眾的規(guī)則意識(shí)、加強(qiáng)文明教育；提高公民的素養(yǎng)和公德水平、健全監(jiān)督機(jī)制、避免權(quán)力的濫用；規(guī)范選人用人，落實(shí)獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，以此加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的自身建設(shè)問題。

對(duì)于“唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民主體立場(chǎng)，如何將推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與人民主體立場(chǎng)相結(jié)合”這一議題，廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授徐秦法強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。以人為本的價(jià)值理念和價(jià)值原則，在理論和實(shí)踐上雙重深化。理論上彰顯人民的主體性，實(shí)踐上是中國共產(chǎn)黨對(duì)自身歷史使命、責(zé)任高度自覺和實(shí)踐的結(jié)合。第一，以人民為中心，是國家治理的指針和優(yōu)勢(shì)。人民既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的實(shí)踐原則。國家治理的成敗人人有責(zé)，治理中的問題人人有責(zé)。國家治理要營造人人盡責(zé)的治理氛圍，人民是共建的決定力量。第二，新時(shí)代完善社區(qū)管理的權(quán)力配置，人民社會(huì)團(tuán)體參與到共建中去，才能不斷發(fā)揮人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府堅(jiān)持采用民主科學(xué)決策的方法，有利于調(diào)節(jié)社會(huì)程序，廣泛聽取群眾的聲音，及時(shí)事后向公眾反饋等。在保障人民群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的權(quán)利方面，完善社區(qū)管理的權(quán)力配置。有利于優(yōu)化社會(huì)主義格局，營造社會(huì)共治的社會(huì)環(huán)境，從而形成治理合力。第三，增強(qiáng)人民群眾參與社會(huì)治理的幸福感和獲得感，這是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。以人民為中心是檢驗(yàn)發(fā)展成敗的價(jià)值尺度。為中國人民謀幸福，讓國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新成果惠及廣大人民，這是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的要求，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民應(yīng)共同承擔(dān)的責(zé)任和使命?！袄斡浿袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，最關(guān)鍵的是以人民為中心的價(jià)值主張和價(jià)值原則?！盵4]人心向背與否是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政、中國特色社會(huì)主義建設(shè)成敗的標(biāo)志，人民為中心是決定黨長(zhǎng)期執(zhí)政的生命根基，始終是一切社會(huì)制度和國家治理的維系者和推進(jìn)者。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。

議題結(jié)論：一言以蔽之，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，人民為中心是決定黨長(zhǎng)期執(zhí)政的生命根基，人民始終是一切社會(huì)制度和國家治理的維系者和推進(jìn)者。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化兩者相輔相成，對(duì)于國家治理體系和治理能力的完善有著重要的推動(dòng)作用。

五、議題五：國家治理體系發(fā)展中的其他重大現(xiàn)實(shí)問題

議題基礎(chǔ)：中國特色社會(huì)主義治理體系和治理效能的提升和發(fā)展，與我國當(dāng)前重大問題的解決密不可分，在問題解決中尋求整體發(fā)展，有力回?fù)魰r(shí)代之問。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、權(quán)力腐敗和權(quán)力監(jiān)督、在疫情防控中彰顯大國形象等問題，在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，理論與實(shí)踐、國內(nèi)與國外、預(yù)防和治理等方面，充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于“2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是解決‘三農(nóng)’問題的兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)”這一議題，西安建筑科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院李仙娥教授認(rèn)為，應(yīng)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度基礎(chǔ)。從脫貧攻堅(jiān)的制度體系來看，我國采取了有效的制度體系，如幫扶體系、考核體系等。他認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)包括以下幾個(gè)問題：第一，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的理念問題。第二，如何規(guī)劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接。處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)和政府的合力作用。力求實(shí)事求是、遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，把科學(xué)規(guī)劃與鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。以鄉(xiāng)村自治促進(jìn)政策銜接，及時(shí)總結(jié)吸納脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和成果，將其融入鄉(xiāng)村振興的具體政策謀劃之中?！皽p貧和鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制有效銜接，在發(fā)揮原有制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效治理和制度創(chuàng)新?！盵5]

對(duì)于“我國正在走向世界舞臺(tái)的中央，國家地位和影響力在不斷提升。在此國際背景下，中國如何彰顯負(fù)責(zé)任大國的國際形象”這一議題，東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院秦德君教授強(qiáng)調(diào)：第一，“要注重國家形象的政治營銷”[6]如何在中國的制度具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下將中國制度故事講完整、講出水平。第二，按照國際社會(huì)更容易接受理解的方式來傳播。第三，不以偏見和情緒來引導(dǎo)，不為外部環(huán)境所左右，立足當(dāng)下的實(shí)際，充分展示中國負(fù)責(zé)任大國的形象。

電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院吳滿意教授認(rèn)為，“容錯(cuò)糾錯(cuò)的內(nèi)在統(tǒng)一：馬克思主義的理論品質(zhì)與實(shí)踐底色”，構(gòu)建和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，這個(gè)問題是黨中央重大的戰(zhàn)略決策性的思維體現(xiàn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)存在的客觀需求問題。

對(duì)于“國家治理體系現(xiàn)代化不是局部性、淺層次的局部問題，而是全局性的、深層次的系統(tǒng)工程”中的中國之治的系統(tǒng)工程問題，東北大學(xué)馬克思學(xué)院田鵬穎教授做了“國家治理體系現(xiàn)代化的方法論轉(zhuǎn)向——從社會(huì)工程視角”的主題發(fā)言。他認(rèn)為，解決“如何在一個(gè)方法論的制高點(diǎn)上，推動(dòng)國家治理體系和治理能力”，可借鑒以下三個(gè)啟示：第一，中國改革開放的方法論啟示。改革開放的發(fā)展步伐從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)到政治、從社會(huì)到文化領(lǐng)域。改革開放的發(fā)展史是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切資源、技術(shù)、資金的工程，推動(dòng)中國社會(huì)向前發(fā)展?？梢詫⒏母镩_放歸結(jié)為理論性、設(shè)計(jì)性、試錯(cuò)性、整體性、人民性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性等特征。第二，全民深化改革的社會(huì)工程屬性，改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨的兩個(gè)會(huì)議具有劃時(shí)代的意義：第一次是1978年黨的十一屆三中全會(huì)，第二次是2013年的十八屆三中全會(huì)。前者是開啟改革開放，后者是全面深化改革。改革開放40多年積累的經(jīng)驗(yàn)，能自覺規(guī)避很多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于全面深化改革方法論的研究具有重要價(jià)值。第三，社會(huì)工程運(yùn)用的著眼點(diǎn)應(yīng)把握四點(diǎn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)精神的統(tǒng)一、摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)的統(tǒng)一。

對(duì)于“解決中國之治的又一關(guān)鍵問題是權(quán)力的制約和監(jiān)督”這一議題，西安理工大學(xué)的馬克思主義學(xué)院魯寬民教授認(rèn)為，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督機(jī)制的完善。中國特色社會(huì)主義的權(quán)力制約監(jiān)督體制與西方三權(quán)分立是不同的，我國有自身特色實(shí)踐運(yùn)營模式，包括三個(gè)方面：第一，文化思想淵源。第二，中國特色社會(huì)主義權(quán)力制約與監(jiān)督理論的發(fā)展。存在監(jiān)督的權(quán)威性較差、自身能力建設(shè)監(jiān)督實(shí)施要求較低等問題。第三，完善中國特色社會(huì)主義權(quán)力運(yùn)行的路徑選擇。

議題結(jié)論：簡(jiǎn)言之，國家治理體系與治理效能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合中國特色社會(huì)主義制度的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐特點(diǎn)，在建設(shè)脫貧攻堅(jiān)制度體系、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國國際形象、完善治理機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督等方面不斷豐富發(fā)展，深入回答并解決中國重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

六、結(jié)語

本次學(xué)術(shù)論壇精彩紛呈、百花齊放，聚焦中國之治與意識(shí)形態(tài)建設(shè)、中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合理性及比較優(yōu)勢(shì)、國家治理現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化以及發(fā)展中的其他重大現(xiàn)實(shí)問題，深入闡述十九屆四中全會(huì)以來國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中國特色社會(huì)主義制度定型的相關(guān)議題，為我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及我國制度建設(shè)定型作出重要貢獻(xiàn)。