社會智庫知識服務(wù)能力體系構(gòu)建研究

于 旭 項亞男

(吉林大學(xué)管理學(xué)院 長春 130022)

智庫被界定為專門為公共政策和公共決策服務(wù)的組織[1]，針對國內(nèi)和國際關(guān)鍵問題開展研究、分析與咨詢工作，以幫助決策者和社會公眾做出明智高效的決策。隨著政治和經(jīng)濟環(huán)境的動蕩性日益增加，政府和社會公眾迫切需要智庫提供政策咨詢和服務(wù)，智庫的重要性由此獲得提升。按照屬性可以將智庫劃分為高校智庫、社科院及科研院所智庫、黨政部門智庫、軍隊智庫、企業(yè)智庫和社會智庫等多種類型。現(xiàn)有研究聚焦于探索黨政智庫和高校智庫，對社會智庫的關(guān)注相對較少，但黨政智庫由于體制的原因，難以實現(xiàn)完全的獨立性，主要體現(xiàn)為政策解讀與推動作用，而高校智庫的研究成果則更多建立在理論層面，往往無法直接應(yīng)用于實際問題，這些因素在一定程度上限制了黨政智庫和高校智庫獨立思考和提供智慧的能力。而社會智庫基于其獨特的經(jīng)濟屬性和社會屬性，能夠促進決策體制和結(jié)構(gòu)的完善，幫助政府吸收群眾的意見，同時有利于整合與協(xié)調(diào)社會各界利益的平衡[1]，因此，本文將研究主體設(shè)定為社會智庫。

隨著國內(nèi)外局勢的日益復(fù)雜和社會利益群體的不斷分化，對提高黨和政府科學(xué)決策能力、國家治理能力提出了更高要求，也為中國特色新型智庫特別是社會智庫建設(shè)提供了更為難得的機遇和動力。隨著政策促進和公眾需求的驅(qū)動，社會智庫獲得了發(fā)展，但仍存在很多制約因素，如數(shù)量不足且影響力小、缺少公信力、研究成果質(zhì)量偏低、咨詢機制和項目承接渠道相對單一等，使得社會智庫在理論和實踐層面都存在不足[2]。社會智庫作為重要的知識服務(wù)機構(gòu)，將已有的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的研究成果以滿足用戶知識服務(wù)需求是智庫運行的根本目標(biāo)，因此，面對日益動蕩的政治經(jīng)濟環(huán)境和決策咨詢需求，如何提升智庫的知識服務(wù)能力成為重要的研究問題。本文以社會智庫為研究主體，構(gòu)建了社會智庫知識服務(wù)能力體系，并提出知識服務(wù)能力提升策略，以拓展社會智庫的相關(guān)研究，并為社會智庫提升知識服務(wù)能力提供實踐指導(dǎo)。

1 相關(guān)研究回顧

隨著政治、經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境的不斷變化，社會智庫如何在發(fā)展過程中不斷提升知識服務(wù)能力以更好地滿足政府和社會公眾的需求成為亟需解決的關(guān)鍵問題。與官方智庫和高校智庫相比，社會智庫研究起步較晚，研究體系建設(shè)還存在不足，對于社會智庫知識服務(wù)能力的研究還有待進一步探索?；诖?，本文通過對社會智庫和知識服務(wù)能力相關(guān)研究進行回顧整理，為后續(xù)社會智庫知識服務(wù)能力體系構(gòu)建及優(yōu)化奠定理論基礎(chǔ)。

1.1社會智庫《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》中對社會智庫的概念進行了界定，即由社會力量創(chuàng)建，以戰(zhàn)略問題和公共政策為研究對象，以政策研究咨詢?yōu)橹饕ぷ?，采用社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等形式的非營利性研究咨詢機構(gòu)[3]?，F(xiàn)有研究對社會智庫的作用是通過對政治及經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研，并對數(shù)據(jù)及相關(guān)案例進行研究分析，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出公共思想和知識產(chǎn)品，以為政府和相關(guān)社會團體提供專業(yè)化的決策咨詢服務(wù)?，F(xiàn)有關(guān)于社會智庫的研究聚焦于對其內(nèi)涵和運行機制的分析[4-5]、建設(shè)路徑和模式的探索[6-7]、信息獲取、資金籌措及成果傳播能力的提升[8-10]以及對保障社會智庫科學(xué)和健康發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化[11]等方面?？傮w來看，理論層面對于社會智庫的研究目前還處于初級階段，而實踐層面上社會智庫已經(jīng)獲得了快速發(fā)展，但政治經(jīng)濟環(huán)境的快速變化對社會智庫提出了更高的要求，因此如何加強理論研究幫助社會智庫提升自身的服務(wù)能力以適應(yīng)日益動蕩的外部環(huán)境成為學(xué)者關(guān)注的焦點。

1.2知識服務(wù)能力知識服務(wù)是基于政府和社會公眾的具體需求，對知識資源進行整合、重組和創(chuàng)新的過程。知識服務(wù)能力則是知識服務(wù)機構(gòu)在挖掘用戶需求的基礎(chǔ)上，對可獲得的資源進行有機整合，借助一定的研究方法和技術(shù)手段，從而產(chǎn)生高價值的研究成果，以幫助用戶提升知識獲取、問題解決和理性決策的能力[12]?，F(xiàn)有知識服務(wù)能力研究主體聚焦于媒體智庫[13]、學(xué)術(shù)出版系統(tǒng)[14]、電子政務(wù)[15]、科技情報機構(gòu)[16]、數(shù)字圖書館[17-20]、圖書館館員[21]、企業(yè)孵化器[22]等主體，在研究內(nèi)容方面，主要圍繞知識服務(wù)能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)[18]、評價指標(biāo)體系構(gòu)建[16-17]、形成機制與影響因素[19]、建設(shè)與提升策略[20-23]等方面?？傮w來看，知識服務(wù)能力的研究已逐漸形成體系，但其研究對象仍主要聚焦于圖書館和情報機構(gòu)，對其他主體的研究相對較少，知識服務(wù)能力作為提升機構(gòu)服務(wù)水平的關(guān)鍵因素，應(yīng)不斷擴大其研究對象的范圍。

通過對社會智庫和知識服務(wù)能力的研究進行回顧和整理，本文認(rèn)為社會智庫作為重要的決策咨詢服務(wù)機構(gòu)，需要不斷提升其知識服務(wù)能力以滿足政府和社會公眾日益提高的現(xiàn)實需求。因此，本文通過對社會智庫知識服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素進行剖析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建社會智庫知識服務(wù)能力體系，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略以幫助社會智庫不斷提升知識服務(wù)能力，這對于拓展知識服務(wù)能力研究邊界，完善社會智庫研究體系具有重要的理論意義。

2 社會智庫知識服務(wù)能力內(nèi)涵及構(gòu)成要素

本文基于過程視角研究社會智庫的知識服務(wù)能力，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上對其內(nèi)涵進行深入探索，以提升對這一概念的認(rèn)識，并進一步厘清社會智庫知識服務(wù)能力的構(gòu)成要素，為構(gòu)建知識服務(wù)能力體系奠定基礎(chǔ)。

2.1社會智庫知識服務(wù)能力內(nèi)涵現(xiàn)有研究對知識服務(wù)概念的界定往往與信息服務(wù)存在一定程度的混淆，為了更清晰地界定社會智庫知識服務(wù)能力的內(nèi)涵，本文圍繞知識服務(wù)與信息服務(wù)的服務(wù)性質(zhì)、邏輯、目標(biāo)、過程、資源基礎(chǔ)、價值創(chuàng)造等維度對二者進行比較，如表1所示。

結(jié)合知識服務(wù)與信息服務(wù)在以上幾個維度的差異，本文將知識服務(wù)界定為圍繞用戶知識內(nèi)容和問題解決的需求[12]，充分調(diào)動和利用分布式和多樣化的數(shù)據(jù)、信息和知識資源[27]，動態(tài)和連續(xù)地進行知識捕獲、分析、重組和應(yīng)用[24]以形成符合用戶需求的知識產(chǎn)品和服務(wù)，從而顯著提高用戶問題解決和知識創(chuàng)新效率[28]的專業(yè)化和個性化服務(wù)。社會智庫作為一種知識服務(wù)機構(gòu)，強調(diào)經(jīng)費自籌、人事獨立和利益中立等特征，成為政府名副其實的“外腦”[2]，其運行的根本目標(biāo)在于發(fā)揮民間智力為黨和政府的經(jīng)濟社會發(fā)展決策做出貢獻，以及通過發(fā)布研究成果、召開會議或論壇等方式宣傳智庫的觀點和主張，滿足社會公眾對政策知識和形勢信息的需求，以影響其觀點和決策。基于此，本文認(rèn)為社會智庫知識服務(wù)能力主要體現(xiàn)在圍繞政府和社會公眾等服務(wù)對象的知識需求，充分利用智庫人員、資金、設(shè)備、信息和技術(shù)等資源，憑借專家自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，結(jié)合先進的研究方法和技術(shù)工具，動態(tài)和連續(xù)地進行知識獲取、整合、開發(fā)和應(yīng)用，以形成高價值的知識產(chǎn)品和決策咨詢服務(wù)，并通過政策研究報告的發(fā)布和多種媒體對智庫思想和觀點進行傳播以提升政府和社會公眾的決策效率和水平，不斷提升社會智庫的影響力。

表1 知識服務(wù)與信息服務(wù)內(nèi)涵對比表

2.2社會智庫知識服務(wù)能力構(gòu)成要素先前研究有基于網(wǎng)絡(luò)視角將知識服務(wù)能力劃分為知識服務(wù)主體的內(nèi)部關(guān)聯(lián)能力和外部關(guān)聯(lián)能力[12]；或基于心理契約視角將館員的知識服務(wù)能力劃分為基礎(chǔ)資源能力與服務(wù)過程能力[21]；或基于資源視角將知識服務(wù)能力劃分為知識結(jié)網(wǎng)能力和知識運作能力[22]；也有研究以數(shù)字圖書館為研究主體，將知識服務(wù)能力視為知識增值的過程，按照知識獲取、知識組織、知識開發(fā)和服務(wù)提供四種能力進行劃分[20]。現(xiàn)有研究一致認(rèn)為社會智庫知識服務(wù)能力是由支持智庫知識服務(wù)活動開展的多種能力要素共同作用而成。本文將社會智庫的知識服務(wù)能力視為一種動態(tài)能力，即通過整合、構(gòu)建和重新配置內(nèi)部和外部資源，以在快速變化的服務(wù)環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢的能力[29]。

本文基于過程視角，將社會智庫知識服務(wù)能力構(gòu)成要素劃分為知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力、知識整合和開發(fā)能力、知識利用和創(chuàng)造能力、成果應(yīng)用和傳播能力。其中，知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力是指社會智庫在對滿足用戶需求所需的知識資源要素進行分析的基礎(chǔ)上，能夠不斷搜尋和發(fā)現(xiàn)所需的知識資源，并借助組織慣例和學(xué)習(xí)系統(tǒng)來獲取和積累所需資源的能力[29-30]。

知識整合和利用能力是指社會智庫能夠?qū)⑼獠揩@取的資源要素與內(nèi)部已有的知識資源進行整合，以更新完善智庫的知識資源儲備[31]，主要包括文獻情報資料庫、專題數(shù)據(jù)庫、方法工具庫、專家?guī)旌蜋C構(gòu)知識庫等[32]，通過對這些知識資源的改進、選擇、生產(chǎn)、實施和執(zhí)行[33]并將其合并到智庫業(yè)務(wù)流程中[34]，以實現(xiàn)對知識資源的充分吸收和高效利用的能力[35、36]。

知識開發(fā)和創(chuàng)造能力是指為滿足用戶綜合性、復(fù)雜性和戰(zhàn)略性的需求[37]，社會智庫充分挖掘和發(fā)揮專家的潛能[18]，通過對新知識的搜索、變異、實驗、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和自由聯(lián)想[33]以實現(xiàn)對隱含在內(nèi)容價值鏈中的知識進行提取加工和深度開發(fā)[19、25]，并通過對新知識要素的創(chuàng)新性重組以形成知識含量較高的思想產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)知識增值和知識創(chuàng)造的能力[38]。

成果應(yīng)用和傳播能力是指社會智庫利用其服務(wù)平臺或系統(tǒng)將創(chuàng)造的知識成果應(yīng)用到提供政策咨詢服務(wù)或分享解決方案中[21、25]，通過密切的溝通，以促進知識成果及時有效地傳遞給用戶，實現(xiàn)智庫研究成果的應(yīng)用[39]，并充分利用傳統(tǒng)媒體，如報紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播工具多途徑、多形式地宣傳智庫研究成果，以促進知識成果的傳播，提高智庫影響力[37]。

3 社會智庫知識服務(wù)能力體系構(gòu)建

本文基于社會智庫知識服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，結(jié)合社會智庫的運行過程和機理，圍繞“資源要素-業(yè)務(wù)流程-智庫功能-服務(wù)對象”四個方面構(gòu)建了社會智庫知識服務(wù)能力體系，如圖1所示。本文認(rèn)為知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力主要體現(xiàn)在面向服務(wù)對象需求的變動而引發(fā)的智庫資源要素的調(diào)整過程中，知識整合和利用能力則體現(xiàn)在社會智庫充分利用資源要素以為業(yè)務(wù)流程的運作提供資源保障的過程中，知識開發(fā)和創(chuàng)造能力體現(xiàn)在社會智庫借助業(yè)務(wù)流程的高效運行為智庫功能的實現(xiàn)提供業(yè)務(wù)保障的過程中，而成果應(yīng)用和傳播能力則體現(xiàn)在社會智庫借助其研究成果為滿足服務(wù)對象需求提供能力保障的過程中?；诖?，本文將社會智庫知識服務(wù)能力體系分為知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力層、知識整合和利用能力層、知識開發(fā)和創(chuàng)造能力層以及成果應(yīng)用和傳播能力層，下面分別對每一層次的內(nèi)在機理進行闡述。

圖1 社會智庫知識服務(wù)能力體系框架圖

3.1社會智庫知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力層社會智庫知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力體現(xiàn)在智庫為滿足政府和社會公眾政策咨詢和決策支持的現(xiàn)實需求而不斷優(yōu)化智庫資源要素儲備的過程中。目前，我國正處于不斷深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，任何重大項目和計劃的決策和實施都需要智庫對政治和經(jīng)濟的運行情況進行深入調(diào)研分析，這就要求社會智庫能夠基于政府和社會公眾的具體需求以及社會進步的現(xiàn)實情況對自身的資源儲備進行及時更新和調(diào)整，以提高適應(yīng)能力。社會智庫作為一種服務(wù)系統(tǒng)，其運行的關(guān)鍵資源是知識[40]，社會智庫之間知識服務(wù)能力的差距主要是由知識資源的儲備數(shù)量和累積方式?jīng)Q定的，知識資源已經(jīng)成為社會智庫獲取領(lǐng)先競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，科學(xué)、技術(shù)和組織知識已經(jīng)在世界各地擴散和交換，因此，社會智庫知識資源獲取的范圍和速度取決于其社會化活動，比如在實踐中學(xué)習(xí)、在使用中學(xué)習(xí)、在觀察中學(xué)習(xí)、在合作中學(xué)習(xí)、在互動中學(xué)習(xí)以及利用現(xiàn)有的通信技術(shù)[40]。因此，社會智庫需要確定滿足政府和社會公眾需求所需的知識資源，并利用內(nèi)部知識庫和外部知識網(wǎng)絡(luò)進行搜索和尋找，這些知識資源不僅包括期刊、數(shù)據(jù)庫、參考書籍以及影片資料等文獻資源，也包括一些以其他要素載體呈現(xiàn)的知識資源，如研究人員、設(shè)備、技術(shù)和方法等。在識別和發(fā)現(xiàn)所需知識資源的基礎(chǔ)上，通過動態(tài)學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會智庫動態(tài)性的知識積累和知識資源的更新，從而提升關(guān)鍵能力的價值[29]，以不斷滿足政府和社會公眾的現(xiàn)實需求。

3.2社會智庫知識整合和利用能力層社會智庫知識整合和利用能力體現(xiàn)在通過適當(dāng)調(diào)整、整合和重新配置內(nèi)部和外部組織技能、資源和職能能力[40]，以支撐智庫選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)活動的過程中。社會智庫為滿足用戶的現(xiàn)實需求，需要采用多種方法從各種渠道中獲取所需資源。但通過外部和內(nèi)部來源獲得的新知識本身是不夠的，還應(yīng)該與現(xiàn)有知識相結(jié)合，以提供新的服務(wù)解決方案，滿足用戶需求[31]。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，社會智庫會獲得海量的知識資源，如何運用技術(shù)手段和科學(xué)方法來對這些資源進行篩選和整理成為智庫的重要任務(wù)。這要求社會智庫要以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，基于自身專業(yè)化能力明確智庫功能定位，組織建立一個整合知識的框架，如果沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就不會有一致和高效的知識對話[30]。由于其研究往往涉及社會、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等眾多領(lǐng)域，需要智庫對各個領(lǐng)域的知識資源進行分類匯總，通過將與各領(lǐng)域密切相關(guān)的知識資源進行篩選和整理，可以增強一致性并減少冗余以提升效率[30]。社會智庫往往以項目的方式運行，在這種項目式的環(huán)境中，知識整合能力使社會智庫能夠結(jié)合各種生產(chǎn)投入，如技能、知識、軟件和技術(shù)，以產(chǎn)生成功的項目結(jié)果[31]。社會智庫通過采取動態(tài)跟蹤和成果積累等方式逐步完善優(yōu)化各領(lǐng)域的專題知識庫，為智庫人員開展研究工作提供豐富的資源保障。同時，智庫研究人員在掌握用戶需求信息的基礎(chǔ)上，通過檢索和共享等流程，對知識庫中的數(shù)據(jù)和案例進行精心挑選、研究和分析，實現(xiàn)對資源的快速訪問，通過共享實現(xiàn)個體間對專業(yè)知識的一致理解[30]，以促進對現(xiàn)有知識資源的高效利用，幫助智庫完成對選題方向的研究判定、對有用信息的收集整理以及基于項目開展進一步的研究開發(fā)等工作，保障社會智庫業(yè)務(wù)流程的有效運行。

3.3社會智庫知識開發(fā)和創(chuàng)造能力層社會智庫知識開發(fā)和創(chuàng)造能力體現(xiàn)在智庫通過選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)流程，憑借智庫專家的經(jīng)驗和能力對現(xiàn)有知識資源進行充分開發(fā)，以創(chuàng)造出高價值的思想知識產(chǎn)品和政策咨詢服務(wù)的過程中。社會智庫提供知識服務(wù)的過程，本質(zhì)上就是對知識的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新的過程，通過對隱性知識資源的不斷挖掘，持續(xù)提高知識資源的價值。在社會智庫這一服務(wù)系統(tǒng)中，知識和創(chuàng)造知識的人之間存在著一種緊密的關(guān)系，社會智庫的專家以滿足用戶需求為目標(biāo)，憑借自身的高度專業(yè)化知識，充分挖掘和發(fā)揮自身的潛能和智慧。智庫專家的創(chuàng)造力、問題設(shè)置及解決問題的能力以及專業(yè)知識和經(jīng)驗成為社會智庫獲得靈活性和競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性無形資源[24]。專家在對知識資源進行搜集、獲取和整合的基礎(chǔ)上，利用自身的經(jīng)驗、專業(yè)知識和判斷組合和構(gòu)建這些知識，通過這種不斷開發(fā)的過程，他們可以擴展知識可能的狀態(tài)，與經(jīng)驗、專業(yè)知識和判斷實現(xiàn)進一步的交互，以實現(xiàn)知識的創(chuàng)新[41]。這種創(chuàng)新可分為基于人的創(chuàng)新和基于工具的創(chuàng)新[17]?；谌说膭?chuàng)新體現(xiàn)為智庫研究人員運用自身所積累的專業(yè)知識，特別是隱性的知識經(jīng)驗和技能，將知識資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的研究成果，如研究報告、學(xué)術(shù)專著或論文等，為政府和社會公眾的現(xiàn)實問題提供建議和對策，為用戶的科學(xué)決策提供支撐?；诠ぞ叩膭?chuàng)新體現(xiàn)為社會智庫利用先進的研究方法和技術(shù)手段，為智庫研究人員提供技術(shù)輔助，以提升研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，幫助智庫研究人員創(chuàng)造出高價值的研究成果，以提升社會智庫政策研究和決策咨詢的服務(wù)能力。

3.4社會智庫成果應(yīng)用和傳播能力層社會智庫成果應(yīng)用和傳播能力體現(xiàn)在智庫將研究成果用來滿足用戶需求并借助多種渠道對智庫成果進行傳播以提升社會智庫影響力的過程中。在以知識為基礎(chǔ)的服務(wù)組織中，對敏捷性的需求得到了加強，對于這些組織來說，靈活的服務(wù)提供是一種基本需求[41]。隨著市場日益分化和客戶需求越來越高，社會智庫將重點轉(zhuǎn)向提供以客戶為中心的解決方案，旨在提供更大的客戶價值[31]。社會智庫依照用戶的需求特點，利用智庫的知識服務(wù)平臺或系統(tǒng)，通過與用戶進行密切溝通，使智庫的研究成果能夠及時有效地傳遞給用戶，以幫助用戶提升解決問題的能力[29]。通過互動和交流可以幫助用戶充分理解智庫的思想和觀點，以滿足用戶的需求，包括政府對智庫參與政策研究和制定活動的需求以及社會公眾對智庫解讀政策思想和形勢信息的需求[42]。同時，由于社會智庫是非營利性組織，所以其主要目標(biāo)不在于追求經(jīng)濟利益，而是其對政府和社會公眾的影響力，以知識為基礎(chǔ)的服務(wù)組織需要通過參與影響深遠(yuǎn)的互動和與其他服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)主體建立合作聯(lián)盟來迅速擴大社會智庫的影響力[29]，例如社會智庫可以通過參與政府舉辦的政策研究會議，也可以通過與其他智庫聯(lián)合舉辦專家咨詢會議，借助會議平臺宣傳智庫的思想觀點和知識成果，以增強社會智庫的影響力[42]。同時，社會智庫也可以運用多種科技手段和方法來加強對智庫活動、研究課題、專家成員信息的傳播，以幫助社會智庫獲得合法性，提升智庫的社會地位和話語權(quán)力，進一步增強社會智庫的影響力。

4 社會智庫知識服務(wù)能力提升策略

為提高社會智庫知識服務(wù)能力，本文結(jié)合現(xiàn)有研究和智庫運營實踐，針對社會智庫知識服務(wù)能力體系的不同層次，從強化與外部主體的協(xié)同發(fā)展、深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、構(gòu)建國際化知識服務(wù)聯(lián)盟以及拓展智庫產(chǎn)品媒體傳播渠道四個方面提出社會智庫知識服務(wù)能力的提升策略和方法。

4.1強化與外部主體的協(xié)同發(fā)展以提升知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力社會智庫為滿足用戶群體的需求而需要不斷更新和完善現(xiàn)有知識資源，知識發(fā)現(xiàn)能力體現(xiàn)在智庫能夠及時識別和發(fā)現(xiàn)所需的知識資源，而知識獲取能力體現(xiàn)在智庫能夠充分利用互動和學(xué)習(xí)過程實現(xiàn)對知識資源的獲取，這需要社會智庫擁有強大的搜索渠道和獲取能力，為智庫業(yè)務(wù)活動的開展提供資源保障。社會智庫知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力的提升需要個體間以及組織間的協(xié)作以實現(xiàn)知識和經(jīng)驗的共享和傳播。與外部主體間的協(xié)同發(fā)展逐漸成為知識的潛在來源，因為這種協(xié)同可以促進技術(shù)的共享、人員的流動以及智庫與其他主體之間的互動，這些都有助于知識的積累[30]。社會智庫作為政府和社會主體之間建立連接的重要推動者，通過與相關(guān)主體建立協(xié)同關(guān)系可以幫助社會智庫拓展資源搜索渠道和提升資源獲取能力。因此，本文認(rèn)為通過強化與外部主體的協(xié)同發(fā)展可以幫助社會智庫提升知識發(fā)現(xiàn)和獲取能力。

具體而言，與外部主體協(xié)同發(fā)展策略主要包括與政府的協(xié)同、與其他高端智庫的協(xié)同、與企業(yè)的協(xié)同。與政府的協(xié)同可以幫助智庫拓展與決策者的互動和溝通渠道，了解當(dāng)前國內(nèi)和國際政策形勢關(guān)注點，幫助智庫確定研究方向并基于此獲得更多內(nèi)部信息和知識資源；與其他高端智庫的協(xié)同可以幫助社會智庫了解智庫行業(yè)當(dāng)前研究重點，獲取其他高端智庫的專業(yè)知識，與黨政智庫的協(xié)同可以為社會智庫獲取黨政信息、參與黨政活動和服務(wù)黨政決策等活動提供幫助，與高校智庫的協(xié)同可以為社會智庫提供人才資源和知識資源的供給和補充；與企業(yè)的協(xié)同可以幫助智庫拓展資金籌措渠道，提高社會智庫的籌資能力，以滿足智庫運行和發(fā)展的需要。

4.2深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以提升知識整合和利用能力社會智庫在進行選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)過程中需要知識資源的支持，知識整合能力體現(xiàn)在智庫能夠?qū)?nèi)部知識資源和外部獲取的資源進行有效整合，以實現(xiàn)智庫對知識資源的充分吸收，知識利用能力則體現(xiàn)在智庫能夠?qū)⒅R資源充分應(yīng)用到業(yè)務(wù)流程中，實現(xiàn)知識資源的優(yōu)化配置。隨著世界范圍內(nèi)數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，面向社會智庫的數(shù)字技術(shù)主要包括大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等先進技術(shù)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以通過調(diào)動智庫的社會資本，實現(xiàn)不同組織的信息和通信系統(tǒng)的連接，以前支離破碎的信息和知識流可以被整合起來，幫助社會智庫追蹤不同主體的信息，以掌握更廣泛的政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的知識[30]。同時，這些聯(lián)系還可以促進組織內(nèi)以及不同組織間個體的交互和協(xié)作，以消除以前可能阻礙這種互動的結(jié)構(gòu)和地理障礙[30]。因此，本文認(rèn)為社會智庫可以通過深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用來提升知識整合和利用能力。

具體而言，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供了一種有效的機制，允許使用多種渠道訪問豐富的數(shù)據(jù)，為了增加價值，數(shù)據(jù)被分類、匯總、傳輸或更正，并利用數(shù)字技術(shù)所提供的存儲、處理和通信技術(shù)成為特定情境中的信息[41]，以幫助社會智庫實現(xiàn)對各種信息的采集、匯總、分析和整理，促進社會智庫知識庫的構(gòu)建和優(yōu)化以形成資源優(yōu)勢。利用數(shù)字技術(shù)還可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的可視化，對智庫運行過程中所需的知識資源進行實時分析和預(yù)測，增強社會智庫對知識資源的配置和利用能力，以提升智庫整體的運行效率。以往社會智庫依賴于專家的知識和經(jīng)驗形成最終的研究報告和政策建議等，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以幫助社會智庫構(gòu)建基于規(guī)則的系統(tǒng)以及基于案例的系統(tǒng)，用于獲取并提供對用戶服務(wù)問題的解決方案，可以更快地響應(yīng)用戶需求、降低每筆知識交易的成本以及減少對經(jīng)驗豐富的專家人員的需求[41]。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將研究的過程由“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)驅(qū)動”，為智庫研究人員提供科學(xué)支撐，增強研究成果的科學(xué)性和有效性，為政府和社會公眾提供客觀科學(xué)的政策研究和咨詢服務(wù)。

4.3構(gòu)建國際化智庫知識服務(wù)聯(lián)盟以提升知識開發(fā)和創(chuàng)造能力社會智庫為實現(xiàn)提供思想產(chǎn)品、政策咨詢和輿論引導(dǎo)的作用需要選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)的支撐。知識開發(fā)能力體現(xiàn)在智庫能夠在高效利用知識資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)進一步的開發(fā)，將其應(yīng)用于更多的研究中以提升知識資源的利用效率，知識創(chuàng)造能力體現(xiàn)在智庫的專家學(xué)者通過高效利用知識資源，可以創(chuàng)造出高價值的研究成果，以幫助社會智庫實現(xiàn)知識服務(wù)能力。現(xiàn)有研究指出，隨著全球政治、經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜，社會智庫僅僅通過自我生長和積累已經(jīng)不能適應(yīng)政府和社會公眾日益提高和不斷變化的知識需求[43]。因此，在發(fā)展社會智庫知識服務(wù)能力時，應(yīng)從獨立機構(gòu)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到以合作體系為基礎(chǔ)[24]，建立與整個決策咨詢體系各類成員的協(xié)作創(chuàng)新機制[34]。社會智庫的研究領(lǐng)域往往涉及全球性的重大決策問題，由于這些問題具有很高的復(fù)雜性[44]，因此需要通過構(gòu)建國際化知識服務(wù)聯(lián)盟來幫助智庫廣泛吸收先進研究成果[39]、統(tǒng)籌利用國內(nèi)外優(yōu)秀智庫人才[42]和各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識資源[43-44]、基于知識集成創(chuàng)新策略實現(xiàn)智庫深層次知識開發(fā)和創(chuàng)造[20]。因此，構(gòu)建國際化知識服務(wù)聯(lián)盟已經(jīng)成為智庫之間實現(xiàn)資源共享、決策分析以及協(xié)作研究等功能的重要組織方式[43]?；诖耍疚恼J(rèn)為社會智庫通過構(gòu)建國際化的智庫知識服務(wù)聯(lián)盟可以提升知識開發(fā)和創(chuàng)造能力。

具體而言，利用知識服務(wù)聯(lián)盟可以邀請國內(nèi)外高端智庫的專家學(xué)者參與到社會智庫的研究工作中，以評審會和課題組等形式實現(xiàn)定期的互動和交流，個體或團體之間的對話往往是創(chuàng)造新思想的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該鼓勵成員之間的互動，無論是正式的還是非正式的，以促進主體間隱性知識的傳遞和問題解決方案的制定，提升社會智庫的知識開發(fā)和創(chuàng)造能力[30]。同時也可以通過接收這些專家以掛職或兼職的方式直接參與到社會智庫的日常工作中，為社會智庫提供充足的人才儲備、先進的研究方法和廣泛的政策觀點，這對于提升社會智庫的政策研究和決策咨詢能力具有重要作用。隨著全球的政治和經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜，單憑社會智庫自身的知識資源和研究能力已經(jīng)難以充分滿足用戶的需求，這需要智庫遵循協(xié)同發(fā)展理念，與國內(nèi)外智庫建立知識服務(wù)聯(lián)盟，促進聯(lián)盟伙伴之間的知識吸收[29]，以整合和共享知識資源，深化社會智庫的國際合作交流機制，促進智庫學(xué)習(xí)和借鑒國際高端智庫的先進研究理念和方法，掌握國際政治和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，以拓寬社會智庫的視野并提升社會智庫的知識開發(fā)和創(chuàng)造能力。

4.4拓展智庫產(chǎn)品的媒體傳播渠道以提升成果應(yīng)用和傳播能力社會智庫通過提供思想產(chǎn)品和政策咨詢服務(wù)以滿足政府和社會公眾的現(xiàn)實需求，并通過發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用實現(xiàn)對智庫研究成果的廣泛傳播以提升智庫影響力水平。成果應(yīng)用能力體現(xiàn)在社會智庫能夠?qū)⒀芯砍晒麘?yīng)用到政策咨詢過程中，以滿足社會相關(guān)主體的現(xiàn)實需求，知識傳播能力體現(xiàn)在通過借助各種渠道實現(xiàn)社會智庫研究成果的廣泛傳播，增強智庫產(chǎn)品或服務(wù)的影響力?；诖耍疚恼J(rèn)為不斷拓展智庫產(chǎn)品的媒體傳播渠道可以有效提升成果應(yīng)用和傳播能力。

具體而言，社會智庫可以借助于多種多樣的新媒體平臺進行推廣，比如通過接受主流媒體的采訪及智庫專家在主流媒體上發(fā)表的言論和公開發(fā)布的動態(tài)研究成果，以及通過官方網(wǎng)站展示成功的項目案例和專家的研究經(jīng)驗，都可以增強社會智庫研究成果的傳播范圍和程度，提高社會智庫的影響力[42]。同時，為了提升成果應(yīng)用和傳播能力，社會智庫也可以借助多種媒體渠道促進智庫與政府和社會公眾的溝通，通過密切的互動交流幫助社會智庫充分挖掘用戶的需求，為用戶提供個性化和多樣化的智庫產(chǎn)品形式和咨詢服務(wù)模式，以提升社會智庫對政府和社會公眾的政策咨詢和決策支撐能力。在新媒體時代，政府對于社會智庫的需求還包括正確地引導(dǎo)社會輿論，希望社會智庫能夠通過其新媒體平臺幫助政府影響社會輿論[42]，通過網(wǎng)站、微博、微信以及各種社交媒體等渠道實現(xiàn)智庫產(chǎn)品的廣泛傳播，擴大智庫產(chǎn)品的影響群體，塑造自身品牌，提升公共影響力，在此過程中還可以融合更多社會公眾的想法，幫助政府充分了解群眾意見，以實現(xiàn)決策制定的適宜性和有效性。

5 結(jié) 語

本文通過對相關(guān)文獻進行回顧分析，厘清社會智庫知識服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，基于此構(gòu)建了社會智庫知識服務(wù)能力體系架構(gòu)，并針對性地提出了優(yōu)化策略，以幫助社會智庫提升滿足政府和社會公眾需求的知識服務(wù)能力。在知識經(jīng)濟時代背景下，知識服務(wù)能力成為社會智庫生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，作為國家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會智庫要不斷采取措施來提升和優(yōu)化知識服務(wù)能力，以充分發(fā)揮思想供給、政策咨詢和輿論引導(dǎo)的核心作用，推動社會智庫實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。