新時代競技體育后備人才培養(yǎng)的體制創(chuàng)新

秦劍杰，李 倩，雷萌萌，郭世磊，高連佐，林 楓

（1.河北體育學院 學校體育系，河北 石家莊 050041；2.保定學院 教育系，河北 保定 071000；3.河北金融學院 體育教學部，河北 保定 071000；4.石家莊市第21 中學，河北 石家莊 050041；5.滄州市第10 中學，河北 滄州 061000）

0 引言

2017 年10 月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開. 在此次會議上，習近平總書記代表第十八屆中央委員作了名為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，報告中明確指出“中國特色社會主義進入了新時代”[1]. 2019 年9 月，國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設綱要》，對體育強國工作進行了總體部署，并把“體育強國夢”與“中國夢”緊密連接起來. 由此可見，現(xiàn)階段“體育強國”已經(jīng)成為了我國體育事業(yè)改革和發(fā)展的目標與任務. 競技體育作為現(xiàn)代體育的重要組成部分，有著強大的社會功能. 由于目前國際上普遍將一個國家的競技體育發(fā)展水平作為評定“體育強國”的主要依據(jù)，使得競技體育在體育強國工作中有著非常重要的意義與作用[2]. 對于競技體育而言，后備人才一直被視為競技體育可持續(xù)發(fā)展的根基，同時也是競技體育發(fā)展過程中最根本的保障和動力. 因此，競技體育后備人才培養(yǎng)工作在整個競技體育工作中是至關(guān)重要的.

“體制”是管理機構(gòu)和管理規(guī)范結(jié)合的統(tǒng)一體，常用來表示國家機關(guān)和企事業(yè)單位機構(gòu)設置和權(quán)限劃分的制度[3]. 現(xiàn)階段我國的競技體育工作正承擔著新的使命，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，為了更好地實現(xiàn)“體育強國”的戰(zhàn)略目標，必須進行創(chuàng)新和全面的深化體制改革. 本研究以新時代為背景，對我國現(xiàn)有的競技體育后備人才培養(yǎng)工作進行體制創(chuàng)新研究，使其能夠在新時代建設“體育強國”工作中發(fā)揮更為積極的作用，同時也為我國競技體育事業(yè)的改革和發(fā)展提供理論支撐.

1 研究綜述

2001 年2 月，國家副總理李嵐清在全國體育局長會議上，提出要深化體育院校改革，并且要充分利用各地的體育資源，為社會培養(yǎng)更多的教練員和運動員，以及體育教師、體育健身指導員等專門人才. 此后，時任國家體育總局局長的袁偉民也對體育院校的改革提出了明確的要求，指出直屬的體育院校要認真貫徹落實中央“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，繼續(xù)積極探索教育、訓練、科研三結(jié)合的辦學模式和運行機制. 在此背景下，2002 年，宗華敬等[4]從多個角度對高等體育教育體系中的競技體育體制，以及體育系統(tǒng)人才培養(yǎng)體制的情況進行了比較研究. 宗華敬等首先對當時高等體育教育體系中的競技體育體制和運行方式進行了描述，重點對運動訓練專業(yè)的辦學體制以及招生、教學、培養(yǎng)目標方面的運行方式進行了分析. 隨后，又對高等體育教育體系與競技體育人才培養(yǎng)體制相互結(jié)合的效果進行了展望，提出了發(fā)掘高等體育教育功能，完善競技體育人才培養(yǎng)體制的基本觀點. 但在研究中，宗華敬等并沒有對“高等體育教育”的概念進行闡述，文中出現(xiàn)的“高等體育教育體系”與“體育教育專業(yè)”存在概念混淆的情況，這是該研究的不足之處.

2004 年，馬志和等[5]對從傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟”社會向現(xiàn)代“一元工業(yè)”社會轉(zhuǎn)型期間，我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制的缺陷進行了十分詳細的研究分析. 作者在文中依據(jù)當時競技體育后備人才培養(yǎng)體制的效率、國家政治和經(jīng)濟體制改革的趨勢，確定了政府主導下市場化的創(chuàng)新目標，并且提出了分階段、分層次推進競技后備人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策. 此項研究是進入21 世紀后，國內(nèi)學者首次針對競技體育后備人才的培養(yǎng)體制所進行的創(chuàng)新研究，這對此后關(guān)于競技體育后備人才培養(yǎng)體制的研究有著很好的借鑒意義. 2007 年，潘前等[6]對我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀進行了全面分析，并且對新時期我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革進行了理性思考. 在具體分析了競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的具體趨勢之后，作者提出了“政府為主、市場為輔，拓展投資渠道”、“加強法制建設和科學訓練，推進體教結(jié)合”等競技體育后備人才培養(yǎng)的改革措施. 在2008 年北京奧運會之后，中國隨之進入了后奧運時代，競技體育后備人才的培養(yǎng)環(huán)境發(fā)生了改變. 因此，這些研究結(jié)果需要結(jié)合實際情況進行相應的完善和調(diào)整，以更加適應社會和體育事業(yè)發(fā)展的需要.

2008 年8 月，在北京召開的第29 屆夏季奧運會上，中國代表團以51 枚金牌的成績高居金牌榜榜首，這在很大程度上提升了競技體育在我國的關(guān)注度. 因此，針對競技體育后備人才培養(yǎng)體制的研究，成為了當時國內(nèi)體育科學研究的一個重要方向. 其中，張鳳珍[7]指出了在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中存在的弊端（如運動員的文化素質(zhì)偏低、沒有充分發(fā)揮競賽杠桿作用、訓練科學化程度不高等），同時提出了推進體制創(chuàng)新、建立文化素質(zhì)學習與技術(shù)訓練相結(jié)合的科學化訓練模式等改革措施. 此外，黃玲[8]以和諧社會的視角分析了現(xiàn)階段我國運動員培養(yǎng)體制的現(xiàn)狀，以及制約運動員培養(yǎng)體制的相關(guān)因素. 黃玲認為運動員培養(yǎng)體制的改革，既要符合我國以人為本的執(zhí)政要求，還需要滿足提升國家形象和社會可持續(xù)發(fā)展的需要. 以上兩項研究都針對2008 年北京奧運會之后我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作提出了新的思路和建議. 但在研究過程中，兩項研究都存在對“培養(yǎng)體制”與“培養(yǎng)模式”概念發(fā)生混淆的情況，這在今后的研究中需要特別注意.

此后，隨著我國社會的不斷發(fā)展，競技體育后備人才培養(yǎng)體制的創(chuàng)新和改革逐漸成為了研究重點. 2015年，王長權(quán)等[9]將新形式的“舉國體制”詮釋為中國競技體育可以持續(xù)發(fā)展的新體制，并在此基礎(chǔ)上進行了運動員培養(yǎng)途徑的總體設計，大膽提出了將高水平運動隊引入高校的設想. 此項研究對于競技體育在高校范圍內(nèi)的發(fā)展，以及高校教育與高水平運動隊的結(jié)合有著很好的指引作用，對此后許多與高校競技體育相關(guān)的研究有著很好的借鑒意義. 2016 年，陳肖等[10]對我國青少年競技體育后備人才培養(yǎng)管理體制的現(xiàn)狀進行了分析，并且提出了相應的改革措施. 陳肖等認為完善的法規(guī)和制度與科學的后備人才保障體系是建立科學人才管理體制的重要保障，而培養(yǎng)模式和保障體系的創(chuàng)新和堅持走體育產(chǎn)業(yè)化道路，應當是現(xiàn)階段競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的重要舉措. 這些研究成果對此后針對競技體育后備人才培養(yǎng)體制進行改革方面的研究，提供了很好的思路和研究框架.

隨著經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的各項事業(yè)都發(fā)生著日新月異的變化. 在此形勢下，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)體制必須要及時作出調(diào)整和改變，以適應時代的發(fā)展需要和體育事業(yè)的發(fā)展需要.

2 新時代競技體育后備人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的依據(jù)

2.1 新時代中國競技體育的新要求

2014 年2 月7 日，習近平在索契看望參加第22 屆冬季奧運會的中國代表團時曾經(jīng)指出：“我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連”，首次表達了體育強國與中國夢的密切關(guān)系. 到了2017 年2 月，習近平在考察北京冬奧會籌辦工作時再次指出[11]：“少年強中國強，體育強中國強，推動我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復興事業(yè)的重要組成部分. ”可以清晰地看出，體育強國夢已經(jīng)和中國夢緊密連接在一起，競技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分，也需要在新時代體育強國建設中貢獻出自己的力量. 一方面，新時代的競技體育要進行不斷的發(fā)展和完善，充分展示我國社會主義現(xiàn)代化建設的新思路和在經(jīng)濟建設中取得的新成就；另一方面，競技體育在新時代繼續(xù)承擔為國爭光任務的同時，還需要拓寬自身的功能和價值，朝著快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展. 首先，新時代的競技體育要繼續(xù)堅持奧運戰(zhàn)略和舉國體制，在北京冬奧會的大背景下進行科學統(tǒng)籌，做好各項國際重大賽事的訓練、參賽及保障工作，并力爭取得優(yōu)異的競賽成績，提升我國競技體育在國際上的競爭力和影響力；其次，新時代的競技體育在引領(lǐng)全民健身運動開展的同時，還要促進青少年體育運動的發(fā)展，廣泛發(fā)掘和培養(yǎng)競技體育后備人才，為我國競技水平的全面提高打下堅實的基礎(chǔ)；再次，新時代的競技體育要科學地梳理各級體育協(xié)會與社會力量之間的關(guān)系，提高社會力量參與競技體育工作的主觀能動性，實現(xiàn)多元化協(xié)同管理體制；最后，新時代的競技體育要根據(jù)自身發(fā)展的需要，進行相關(guān)的制度完善，以調(diào)動競技體育各有機組成部分的積極性，從而達到提升我國競技體育實力的最終目的.

2.2 新時代中國競技體育的發(fā)展方向

十九大報告不僅提出了中國特色社會主義進入了新時代，為我國的發(fā)展指出了新的方向，還提出了“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”的目標，給體育工作賦予了重要的使命. 新時代的競技體育，一方面要實現(xiàn)自身的快速、良性發(fā)展，另一方面還需要帶動社會的全面進步，在社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻出自己的力量. 因此，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，我國競技體育一定要確定并且堅定正確的發(fā)展方向[12]. 第一，新時代競技體育事業(yè)要堅定地以十九大精神為指導，全面貫徹中國特色社會主義的新思想，不斷開創(chuàng)競技體育事業(yè)的新征程. 在發(fā)展過程中，要以“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，將競技體育事業(yè)作為社會主義事業(yè)發(fā)展的重要部分. 第二，在將“全面建成小康社會，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國”作為國家發(fā)展目標的前提下，要堅定地將體育強國夢作為中國夢的重要部分，充分發(fā)揮競技體育的社會功效，為新時代我國社會主義事業(yè)建設作出應有的貢獻. 第三，以2020 年日本東京夏季奧運會和2022 年北京冬季奧運會等國際重大體育賽事為工作目標，遵循競技體育的發(fā)展規(guī)律，進行科學地選材、訓練和競技體育管理，力爭在國際重大賽事中取得優(yōu)異的成績，提升我國在國際競技體育領(lǐng)域的影響力. 第四，新時代要轉(zhuǎn)變競技體育事業(yè)的發(fā)展觀念，在允許社會力量參與到競技體育工作之中的同時，處理好政府與社會力量之間的博弈關(guān)系，促進競技體育事業(yè)的良性發(fā)展，開創(chuàng)競技體育事業(yè)發(fā)展的新局面. 第五，新時代在努力開創(chuàng)競技體育事業(yè)發(fā)展新局面的同時，還要進一步全面提升競賽、訓練工作的科技水平，并且在協(xié)調(diào)好競技體育事業(yè)內(nèi)部有機組成部分之間關(guān)系的前提下，切實提升競訓人員的積極性.

2.3 新時代中國競技體育的發(fā)展目標

新時代的競技體育工作要堅持以我國社會主義現(xiàn)代化建設為中心，思考競技體育在新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略安排中的發(fā)展方向，規(guī)劃競技體育在不同時期國家發(fā)展中的戰(zhàn)略目標，使其能夠更好地融入新時代國家發(fā)展的大局[13]. 在研究過程中，依據(jù)國家體育總局在2016 年7 月印發(fā)的《競技體育“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合國務院在2019 年8 月頒布的《體育強國建設綱要》，將新時代中國競技體育的發(fā)展目標分為3 個階段進行了總結(jié)[14].

第一階段：在2020 年之前，根據(jù)十九大報告所提出的“加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”的要求，全面深化競技體育改革，并認真做好2020 年東京夏季奧運會的備戰(zhàn)工作，以及2022 年北京冬奧會、冬殘奧會的籌備工作. 堅持舉國體制，全面提升我國競技體育的綜合實力，力爭在2020 年東京夏季奧運會和2022 年北京冬奧會等國際重大體育賽事中取得優(yōu)異的成績，提升我國競技體育在國際上的影響力.通過科學合理的體制改革和制度改革，進一步對我國競技體育工作進行完善，使其更適應時代和社會發(fā)展的需要，為新時代體育強國建設作出更大的貢獻.

第二階段：從2020 年到2035 年，實現(xiàn)與現(xiàn)代化相適應的競技體育發(fā)展新格局，在政府主導的前提下，積極尋求社會力量的支持，營造健康有序的競技體育市場環(huán)境. 繼續(xù)全面提升我國競技體育實力，特別是足球、籃球等影響力較大的運動項目，要進一步提升在國際上的競爭力. 努力提升競技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量，并積極引入優(yōu)質(zhì)的社會資源，將青少年體育俱樂部作為三級訓練網(wǎng)體系的重要補充. 大力提高運動訓練的科學化水平，努力實現(xiàn)訓練、競賽和管理的信息化、數(shù)字化、智能化.

第三階段：從2035 年到2050 年，圍繞社會主義現(xiàn)代化建設的目標，全面提升我國競技體育的綜合實力和國際影響力. 繼續(xù)全面深化改革，建立科學完善的競技體育管理體系，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、符合世界競技體育發(fā)展趨勢的管理體制和運行機制. 競技體育與教育系統(tǒng)、政府資源與社會資源深度融合，最終形成科學、完善的多元化競技體育后備人才體系.

綜上所述，新時代對競技體育提出了新要求，指明了新方向，確定了新目標. 因此，作為競技體育的重要組成部分以及提升競技體育實力與水平的關(guān)鍵因素，競技體育后備人才培養(yǎng)工作也必須要作出創(chuàng)新性的改變，在自身得到科學發(fā)展的同時，也更加符合我國競技體育發(fā)展的需要，這將是最終實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標的重要保證.

3 新時代競技體育后備人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的措施

3.1 堅持舉國體制，推動人才培養(yǎng)多元化

舉國體制的優(yōu)勢在于能夠更好地集中人力、物力、財力，并且能夠最大程度地調(diào)動各方面的積極性，從而達到高效利用競技體育資源的目的. 近幾十年，我國的競技體育事業(yè)取得了非常卓越的成績，特別是在北京2008 年奧運會上，突破性地以51 枚金牌的成績奪得金牌總數(shù)第一，這與我國在競技體育工作中實行舉國體制是密不可分的. 在北京奧運會之后，我國是否還需要在競技體育工作中繼續(xù)堅持舉國體制成為了一個極具爭議的問題. 對此，我國兩任國家體育總局局長都給出了非常明確的答復. 在2008 年北京奧運會之后，前任國家體育總局局長劉鵬曾明確表示，計劃經(jīng)濟時代我國在競技體育工作中開始實行舉國體制，但舉國體制并不是一成不變的，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，舉國體制也需要與時俱進，不斷地進行改革和發(fā)展. 因此，在今后很長的一段時間里，我國在競技體育工作中還需要堅定地實行舉國體制，并且還要不斷地對舉國體制進行完善. 此后，在2017 年3 月，現(xiàn)任國家體育總局局長茍仲文也明確指出，在競技體育工作中既要堅持舉國體制，同時還要不斷地邁向市場，進一步加大改革力度. 因此，競技體育后備人才培養(yǎng)作為競技體育工作的重要組成部分，在新時代的改革和創(chuàng)新過程中，也必須要堅持舉國體制.

“三級訓練網(wǎng)”體系是我國在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中實行舉國體制的重要標志. 在舉國體制的大背景下，“三級訓練網(wǎng)”體系在現(xiàn)階段我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著最為重要的作用. 奧運會男子110 m 跨欄冠軍劉翔、田徑世錦賽女子鉛球冠軍鞏立姣、男子100 m 亞洲記錄保持者蘇炳添，都是近年來由我國的“三級訓練網(wǎng)”體系培養(yǎng)出的優(yōu)秀運動員，在未來很長的一段時間里，“三級訓練網(wǎng)”體系都將是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的重要途徑. 因此，在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中堅持舉國體制，就是要牢固確立“三級訓練網(wǎng)”體系的重要地位，并且長期堅持下去. 但在進入21 世紀后，我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，舉國體制的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，“運動員合理流動性差”、“退役運動員再就業(yè)難”等問題隨之顯現(xiàn)了出來，競技體育人才培養(yǎng)的方式也開始從“三級訓練網(wǎng)”體系為代表的“一元化”朝著“多元化”的方向發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了體教結(jié)合、政社結(jié)合等競技體育后備人才培養(yǎng)的新模式. 這些新的人才培養(yǎng)模式是對“三級訓練網(wǎng)”體系的有益補充，同時也成為了我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制中的重要組成部分. 因此，在新時代競技體育后備人才培養(yǎng)的工作中，既要堅定地堅持“三級訓練網(wǎng)”體系，同時也要積極地拓寬思路，多元化地引入新的人才培養(yǎng)模式和體系.

3.2 進一步加強體教結(jié)合，全面提高體育人才的綜合素質(zhì)

體教結(jié)合是指以各級學校體育為依托，在體育部門與教育部門之間相互協(xié)調(diào)、合作的基礎(chǔ)上，共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)競技體育人才而構(gòu)建的和諧體系[15]. 它不僅是拓寬競技體育發(fā)展和人才培養(yǎng)渠道的重要形式之一，而且也是現(xiàn)階段我國競技體育改革的一個重要方面. 體教結(jié)合的優(yōu)勢在于可以為競技體育提供豐厚的土壤，有利于競技體育的可持續(xù)發(fā)展，并且可以有效地提升競技體育人才的綜合素質(zhì)，從根本上緩和競技體育在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一些問題和矛盾，例如退役運動員的安置問題等. 近年來隨著國家重視程度的提高，體教結(jié)合在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中的成績非常顯著，成為了我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制中的一項重要組成部分. 但現(xiàn)階段的體教結(jié)合在發(fā)展過程中也面臨著一些突出的問題，例如：許多學校在運動隊的建設工作中存在著全盤引入專業(yè)運動隊的情況，而忽略了自身對運動隊的培養(yǎng)；還有一些專業(yè)運動員雖然具有了學生的身份，能夠代表學校參加體育競賽，但平時都需要在專業(yè)運動隊進行訓練和比賽，沒有時間在學校內(nèi)進行文化學習，這部分運動員即便能夠取得相應的學歷，但也不具備相應的知識能力，這對其退役后的自身發(fā)展是十分不利的. 這些情況的出現(xiàn)，都大大削弱了體教結(jié)合的育人效果.

新時代的體教結(jié)合需要進行不斷的完善，需要進一步明確、改善和完善體教結(jié)合的運行機制. 對于競技體育后備人才培養(yǎng)工作而言，首先，體育部門和教育部門應當對運動員的文化知識學習引起足夠的重視，特別是體操、跳水、乒乓球等要求運動員從青少年時期就開始從事專業(yè)訓練的項目，努力共同保證運動員進行文化學習的連續(xù)性；其次，教育部門要制定相應的制度，對運動員學習的過程和質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，最大限度地保證在不破壞運動員訓練系統(tǒng)性和連貫性的同時，真正提高運動員的學習質(zhì)量，使運動員的個人素質(zhì)從根本上得到全面提升；再次，教育部門在與體育部門進行結(jié)合的同時，還可以結(jié)合社會中的其他力量，大力提升自身在競技體育工作中的造血功能，努力進行高水平運動隊的建設，對我國的“三級訓練網(wǎng)”進行有益的補充；最后，教育部門和體育部門應該共同協(xié)作，全面建立起規(guī)范的體育賽事體系，將其作為學校競技體育工作展示的平臺，為我國的競技體育事業(yè)發(fā)掘和培養(yǎng)更多的人才.

3.3 合理引入社會資源，創(chuàng)新競技體育人才的流動途徑

近年來，我國快速發(fā)展的經(jīng)濟不僅為競技體育實力的提升創(chuàng)造了條件，同時也為后備人才的培養(yǎng)提供了強大的基礎(chǔ)性支撐[16]. 2017 年12 月，國家體育總局和教育部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》，提出了“社會力量是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分，要積極引導和支持社會力量參與后備人才工作”，要求在訓練管理、教練員職稱評定等方面保障社會力量的同等權(quán)益[17]. 除此之外，該意見還強調(diào)政府將會采用委托授權(quán)和購買服務的方式，將競訓和體育賽事的組織和運營工作交給有條件的社會機構(gòu)和市場組織，并且從政策、資源以及業(yè)務方面加以支持，使他們逐步成為競技體育后備人才的培養(yǎng)基地. 社會資源的引入對競技體育后備人才培養(yǎng)工作有著非常積極的作用，它不僅可以在“三級訓練網(wǎng)”體系之外有效地增加后備人才數(shù)量，而且可以在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中形成良性的競爭機制，起到重要的資源配置作用. 但另一方面，引入社會資源也會帶來一些弊端，首先，在培養(yǎng)后備人才的過程中，社會力量往往更注重自身利益的最大化，希望通過與政府聯(lián)合獲得更大的社會知名度和經(jīng)濟利益，但在后備人才輸送方面缺乏積極性；其次，社會力量更注重與“三級訓練網(wǎng)”中的體育運動學校和業(yè)余運動體校或者省專業(yè)隊進行合作，從而忽略了基層人才的普及和培養(yǎng). 因此，在新時代的競技體育后備人才培養(yǎng)工作引入社會資源的過程中，政府部門應該建立完善的準入制度，對需要引入的社會資源進行甄別，選擇信譽好的社會力量進行合作. 對于已經(jīng)引入的社會力量，政府部門也應該加大監(jiān)管力度，在給予業(yè)務支持的同時，也對社會力量的服務質(zhì)量進行監(jiān)控和反饋，使其能夠發(fā)揮出更積極的作用.

在后備人才培養(yǎng)工作中引入社會力量之后，勢必會增加競技體育人才的流動. 所謂競技體育人才的流動，是指改變競技體育人才隸屬關(guān)系的流動，以及各種不改變競技體育人才隸屬關(guān)系的交流活動[18]. 一方面，現(xiàn)階段社會力量在參與競技后備人才培養(yǎng)過程中需要獲得相關(guān)的利益，以維持和實現(xiàn)自身的發(fā)展，這就使得競技人才的流動不斷增加，且流動的形式多樣化；另一方面，競技體育人才為了提升自身的競技能力和水平，也會存在主動流動的需求，河北籍女子鉛球世界冠軍鞏立姣就是一個代表性的人物. 鞏立姣原跟隨河北籍教練員李梅素進行訓練，后經(jīng)過國家田徑管理中心的協(xié)調(diào)，在2018 年轉(zhuǎn)投到山東籍教練員叢玉珍名下，并在2019 年奪得了世界田徑錦標賽女子鉛球項目的冠軍. 因此，現(xiàn)階段為了使競技體育人才進行良性流動，必須要對流動途徑進行合理改良，創(chuàng)新性地完善運動員注冊制度，在新時代實現(xiàn)優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運動員之間的雙向選擇，拓寬競技體育人才的流通途徑.

3.4 建立教練員資格認證制度，加強教練員隊伍建設

教練員是在運動訓練過程中直接負責和訓練運動員的人員，著名體育學者田麥久先生曾經(jīng)指出[19]：“教練員是運動隊管理工作的重要決策者、是訓練過程的主要設計者、是訓練活動的主要組織者、是運動管理鏈中的信息溝通者以及運動隊人際關(guān)系的協(xié)調(diào)者. ”新時代我國的社會和經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，競技體育事業(yè)的水平得到了大幅度的提高，這對教練員的自身水平提出了更高的要求. 教練員不僅需要深入了解運動項目的致勝規(guī)律，還需要掌握運動生理、生化、運動心理等方面的專業(yè)知識. 因此，有關(guān)部門一方面應當鼓勵和支持優(yōu)秀退役運動員從事教練工作，另一方面也需要建立科學的教練員準入制度，對教練員進行嚴格的從業(yè)資格認證，確保進入到教練隊伍的人員在具備較強業(yè)務能力的同時，也具有健全的人格和合理的知識結(jié)構(gòu)，這對于新時代我國競技體育后備人才的培養(yǎng)工作的質(zhì)量是至關(guān)重要的.

在競技體育后備人才培養(yǎng)工作中，教練員發(fā)揮著非常重要的主導作用，教練員所具備的綜合素質(zhì)會對競技體育后備人才的諸多方面產(chǎn)生巨大的影響. 新時代競技體育后備人才培養(yǎng)工作，在嚴格執(zhí)行教練員資格認證制度之后，還需要進一步加強教練員隊伍的建設，提升教練員的整體素質(zhì). 首先，競技體育的相關(guān)部門應當制定系統(tǒng)的針對教練員隊伍的培訓計劃，在提高教練員業(yè)務能力的同時，注重其職業(yè)道德規(guī)范的培養(yǎng)；其次，相關(guān)部門應當加大對于教練員隊伍建設的資金投入，鼓勵教練員出國參加業(yè)務培訓并為其創(chuàng)造有利條件；再次，應逐步完善教練員的等級認證工作，制定適合教練員群體的職稱評定和考核獎勵的相關(guān)制度，從根本上提升教練員工作的積極性；最后，應在保護教練員合理權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過市場機制對教練員進行合理配置，在用人單位和教練員之間實行雙向選擇模式.