手機(jī)媒體視域下廉政文化建設(shè)探究

王 倩，胡軍華

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330045)

2020年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第46次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，截至2020年6月，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)9.32億，較2020年3月增長3546萬，手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例進(jìn)一步提高，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)比例高達(dá)99.2%，手機(jī)媒體發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿1]?！敖ㄔO(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。”[2]在手機(jī)媒體快速發(fā)展的背景下，廉政文化建設(shè)正面臨著全新的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。如何利用好手機(jī)媒體的媒介作用，在有效規(guī)避消極影響的前提下，實(shí)現(xiàn)手機(jī)媒體視域下廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、手機(jī)媒體視域下廉政文化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇

(一)有利于營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及手機(jī)媒體普及率的提高，豐富的共享信息資源為廉政文化建設(shè)工作創(chuàng)造了發(fā)展條件，增強(qiáng)了廉政文化的傳播力和影響力。手機(jī)媒體作為維護(hù)和發(fā)展公民權(quán)利的平臺，可以使各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)的公民更加廣泛地參與相關(guān)事件的討論與評價(jià)，在充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)的同時(shí)，也可以監(jiān)督、舉報(bào)腐敗現(xiàn)象，在一定程度上發(fā)揮了手機(jī)媒體在信息公開、資源共享、全民參與、民意表達(dá)、輿論監(jiān)督等方面的重要作用。手機(jī)媒體信息資源的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得公眾獲得了前所未有的自由與平等，每個(gè)人都是反腐內(nèi)容的發(fā)布者，也是反腐內(nèi)容的傳播者。這就賦予了民眾更多的話語權(quán)，激發(fā)了廣大網(wǎng)民參政議政的熱情。他們積極發(fā)揮自身的輿論監(jiān)督作用，揭示了各種腐敗現(xiàn)象，沉重打擊了腐敗行為，對構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制具有十分重要的促進(jìn)作用。

(二)有利于創(chuàng)新廉政文化的傳播方式

手機(jī)媒體的發(fā)展為廉政文化建設(shè)提供了一個(gè)新的技術(shù)載體。借助手機(jī)媒體平臺傳播廉政文化，已經(jīng)成為一種不可回避的發(fā)展趨勢。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。利用手機(jī)媒體的傳播優(yōu)勢，有利于拓展廉政文化的建設(shè)陣地和教育范圍，豐富廉政文化的工作思路、表達(dá)形式和傳播方式。融媒體時(shí)代下，手機(jī)媒體強(qiáng)大的傳播力和影響力為廉政文化建設(shè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，是新時(shí)代廉政文化建設(shè)的主要陣地。黨的十九大報(bào)告指出：“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！盵3]以往的廉政文化傳播載體單一，傳播內(nèi)容以被動(dòng)接受為主，傳統(tǒng)的傳播路徑已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。新時(shí)代需要借助手機(jī)媒體的傳播優(yōu)勢來創(chuàng)新廉政文化的傳播方式。手機(jī)媒體時(shí)代下，廉政文化傳播方式多元化，傳播內(nèi)容更加豐富多彩，相關(guān)部門和工作人員可以借助手機(jī)媒體平臺，利用微博、微信、QQ、短視頻等途徑傳播廉政文化。

(三)有利于豐富廉政文化的傳播內(nèi)容

作為新時(shí)代的信息傳播工具，手機(jī)媒體在廉政教育和廉政文化建設(shè)中的使用，可以增強(qiáng)廉政文化傳播內(nèi)容的時(shí)效性、豐富性，為廣大用戶提供更多豐富多彩的廉政文化內(nèi)容。通過手機(jī)媒體平臺可以實(shí)時(shí)分享廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)，向廣大網(wǎng)民傳遞廉政公益廣告、廉政影視作品以及與廉政相關(guān)的動(dòng)漫視頻、文學(xué)作品、戲曲作品、書法作品等，例如，將展現(xiàn)廉政文化內(nèi)容的感人事跡、反腐倡廉案例等制作成小視頻上傳至短視頻平臺，利用AR和VR技術(shù)立體展示，為廣大受眾呈現(xiàn)出更加生動(dòng)、直觀的廉政文化場景，在全社會(huì)營造出風(fēng)清氣正的廉政文化環(huán)境。

二、手機(jī)媒體視域下廉政文化建設(shè)的發(fā)展困境

(一)網(wǎng)絡(luò)信息資源混雜

雖然利用手機(jī)媒體進(jìn)行廉政文化宣傳具有很多傳播優(yōu)勢，但是手機(jī)媒體所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有自發(fā)性、虛擬性、匿名性和開放性。各種網(wǎng)絡(luò)信息資源泥沙俱下，在一定程度上干擾和阻礙了廉政文化傳播和地方政府廉政治理。很多網(wǎng)民利用手機(jī)媒體的私密性和隱蔽性肆意傳播未經(jīng)考證的信息，道聽途說、捕風(fēng)捉影、借題發(fā)揮現(xiàn)象嚴(yán)重，以致網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，容易誤導(dǎo)他人；部分不法分子出于打擊報(bào)復(fù)心理散布虛假信息對他人進(jìn)行誹謗、詆毀；部分用戶假借反腐倡廉的名義損毀他人聲譽(yù)、抹黑他人形象，影響他人的正常工作與日常生活。由于手機(jī)用戶的復(fù)雜多樣性，群體之間缺乏組織性、紀(jì)律性，手機(jī)媒體平臺容易被不法分子利用，借以煽動(dòng)民眾情緒，產(chǎn)生錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，以致形成負(fù)面的社會(huì)影響，阻礙廉政文化的建設(shè)與傳播。

(二)監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，與網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)督相關(guān)的規(guī)章制度尚未與時(shí)俱進(jìn)，不能很好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，這在一定程度上為腐敗的滋生提供了制度上的漏洞，阻礙了廉政治理進(jìn)程。當(dāng)前，通過手機(jī)媒體進(jìn)行的廉政教育和反腐敗斗爭有很多形式，微博、微信、抖音短視頻平臺，已經(jīng)成為廉政文化宣傳教育的主要陣地。但通過手機(jī)媒體進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，卻只是我們監(jiān)督體系的一個(gè)方面，這與人大、政協(xié)、司法和政府專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之間缺乏融合互通，這些不同監(jiān)督力量之間尚未形成合力，監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制還未完善，監(jiān)督信息在一定程度上不夠通暢。政府監(jiān)督形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，對于手機(jī)媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿論主體、熱點(diǎn)問題疲于被動(dòng)應(yīng)對，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，大多數(shù)情況下采取簡單粗暴的封鎖形式，秉持息事寧人的工作態(tài)度，對預(yù)見性問題缺乏預(yù)防措施或緊急預(yù)案，容易產(chǎn)生更大的民怨。

(三)財(cái)政投入不足

利用手機(jī)媒體進(jìn)行廉政文化建設(shè)，需要有相對完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和充足的研發(fā)投入?，F(xiàn)階段，我國基于手機(jī)媒體的網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)方面投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重不均衡，這都不利于廉政文化建設(shè)。省市級的廉政建設(shè)相對優(yōu)于基層，廉政資源相對豐富，廉政文化氛圍相對濃厚；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于人力、物力、財(cái)力有限，手機(jī)普及率相對較低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及教育資源滯后。另外，少數(shù)中老年人以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的民眾未接觸過手機(jī)，信息技術(shù)操作能力較差，其根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、教育資源缺乏，較低的信息化程度和文化程度必然會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)的進(jìn)程、影響其發(fā)展的深度和廣度。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需要運(yùn)營商的投資，還需要地方財(cái)政的支撐力量，這就需要政府和國家給予扶持和補(bǔ)貼。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分；手機(jī)網(wǎng)絡(luò)廉政文化作為國家軟實(shí)力的重要補(bǔ)充，更需要政府財(cái)政的強(qiáng)有力支持。

(四)頂層設(shè)計(jì)不完善

現(xiàn)階段，我國尚未建立完善的反腐倡廉體系。黨的十八大以來，我們黨對反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了不斷修改、完善，但仍然沒有一部完整的、純正的、系統(tǒng)的反腐法，而已有的法律法規(guī)又未能及時(shí)更新，在一定程度上已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。還有網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏法律依據(jù)。公開曝光、輿論關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等抑制腐敗的網(wǎng)絡(luò)途徑共同形成了具有中國特色的反腐模式，深受廣大用戶的推崇與喜愛，但其發(fā)展卻缺乏有力法律依據(jù)。滯后的現(xiàn)有法律對于解決手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中反腐斗爭和廉政建設(shè)問題的功效不大。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)正在發(fā)展成為法律的“真空地帶”，廉政文化建設(shè)無法得到法律支持與保護(hù)，反腐的立案標(biāo)準(zhǔn)、查處措施、責(zé)任追究等尚未建立一套行之有效的法律體系，為不法分子提供了漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)違法之間未能明確界限。

三、手機(jī)媒體視域下廉政文化建設(shè)對策

(一)整合廉政資源

手機(jī)媒體時(shí)代要充分運(yùn)用手機(jī)媒體的載體作用，發(fā)揮廉政資源互通互聯(lián)優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建拒腐防變的牢固底線，形成良好的廉政文化氛圍，促進(jìn)廉政文化服務(wù)供給均等化。相關(guān)部門要以手機(jī)媒體為載體加強(qiáng)各部門之間的信息共享，積極建立廉政文化資源收集共享機(jī)制，既要收集、分享積極向上的倡廉文化，也要收集反腐敗斗爭果實(shí)，發(fā)揮反腐敗信息的警示作用，增強(qiáng)公職人員的廉潔自律意識。有關(guān)部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要以手機(jī)媒體為平臺，建立專門的廉政網(wǎng)站，設(shè)立腐敗舉報(bào)欄目，廣泛收集民意，以便拓展和穩(wěn)定廉政建設(shè)資源，利用手機(jī)媒體在全社會(huì)營造良好的廉政文化氛圍。廉政建設(shè)相關(guān)部門要重視手機(jī)媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，積極確立網(wǎng)絡(luò)信息評估指標(biāo)體系，建立信息分析小組，利用信息技術(shù)過濾掉虛假信息或言論，提取其中有價(jià)值的信息資源，保證舉報(bào)的真實(shí)性與嚴(yán)肅性。

(二)加強(qiáng)廉政文化監(jiān)管

手機(jī)媒體時(shí)代，有關(guān)部門要建立健全手機(jī)文化規(guī)范制度，充分利用手機(jī)平臺在全社會(huì)建立多層次、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)廉政文化制約機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合的重要路徑，便于將權(quán)力運(yùn)行置于公開透明的監(jiān)督制約之下，強(qiáng)化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公開性和透明度，切斷腐敗滋生之源，在全社會(huì)形成良好的監(jiān)督機(jī)制。此外，要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開制度，促進(jìn)信息公開透明。政務(wù)公開是對權(quán)力最好的監(jiān)督，各級政府要自覺接受人民群眾監(jiān)督，積極制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序，利用手機(jī)媒體“曬”財(cái)務(wù)賬單、權(quán)力清單、公費(fèi)支出等，讓公眾可以隨時(shí)隨地了解政府工作，行使監(jiān)督權(quán)力，從而為人民群眾提供更加公開、透明、高效的公共服務(wù)。

(三)加大財(cái)政支持力度

科技助廉，夯實(shí)手機(jī)媒體時(shí)代廉政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。手機(jī)媒體時(shí)代的廉政文化建設(shè)離不開云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的支持保障。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)除了需要運(yùn)營商的大量投資，還需有政府真金白銀的支持，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息基礎(chǔ)比較薄弱，商業(yè)投資有限，更加需要國家的引導(dǎo)和投入。各級地方政府應(yīng)立足于本地實(shí)際發(fā)展需求，著力謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金技術(shù)支持，為手機(jī)媒體的普及與應(yīng)用提供基本條件。此外，邊遠(yuǎn)地區(qū)的有關(guān)政府應(yīng)對弱勢群體使用網(wǎng)絡(luò)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低網(wǎng)絡(luò)使用資費(fèi)，將相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，同時(shí)降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)民間資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多民間資本投入到中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以改善偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)信息薄弱問題。

(四)完善頂層設(shè)計(jì)

一是要完善網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建法治化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)廉政文化發(fā)展的制度保障體系。手機(jī)媒體由于其具有開放性、快捷性和廣泛性特點(diǎn)而深受廣大網(wǎng)民的喜愛，從而成為他們發(fā)表意見和表達(dá)訴求的重要平臺。這就需要在法律層面對用戶的網(wǎng)絡(luò)反腐行為與手段和倡廉范圍等做出規(guī)范，進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)反腐依法進(jìn)行。二是健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督追責(zé)制度，嚴(yán)格追究違規(guī)行為。加大政府投入力度，充分發(fā)揮網(wǎng)站監(jiān)督舉報(bào)作用，建立專門機(jī)構(gòu)和設(shè)置專業(yè)人員處理投訴信息，及時(shí)向群眾反饋意見。進(jìn)一步明確責(zé)任追究的范圍和承擔(dān)責(zé)任的具體對象，將責(zé)任落實(shí)到位，對擾亂社會(huì)秩序和人心的虛假信息或言論依法追究其法律責(zé)任，以便保障和規(guī)范每位用戶的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，營造良好的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境。三是要對手機(jī)媒體用戶進(jìn)行普法教育，建設(shè)廉政堡壘，亮明網(wǎng)絡(luò)法律底線，提升手機(jī)媒體用戶的政治素質(zhì)和責(zé)任意識，促使其自覺在法律范圍內(nèi)參政議政，行使監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(五)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廉政文化宣傳隊(duì)伍

一是積極培養(yǎng)專業(yè)人才?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，基于手機(jī)媒體的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展，需要做好人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批具有政治學(xué)、行政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等學(xué)科知識的復(fù)合型人才，使其既擁有一定廉政理論根基又善于數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，為更好地建設(shè)廉政文化提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是加大資金投入力度。為學(xué)員提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，既可鼓勵(lì)相關(guān)工作人員積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)、踴躍參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，又能吸引具有較高覺悟、黨性和國性的高端人才服務(wù)于手機(jī)媒體時(shí)代的廉政文化建設(shè)。三是培養(yǎng)堅(jiān)定的理想信念。相關(guān)部門要有組織、有計(jì)劃地“加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨性教育，加強(qiáng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育”[4]。手機(jī)媒體時(shí)代下的廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持馬克思主義理想信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)，各工作人員要熟練掌握反腐倡廉工作的方針政策，永遠(yuǎn)站在民眾角度，汲取民眾智慧，傳達(dá)民眾熱議，排解民眾憂慮，踐行為民服務(wù)的宗旨。

四、結(jié)語

手機(jī)媒體時(shí)代的廉政文化建設(shè)是我國廉政工作建設(shè)的新特色，也是手機(jī)媒體快速發(fā)展的必然結(jié)果。反腐倡廉工作和廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)際為落腳點(diǎn)，利用手機(jī)媒體時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇為廉政文化建設(shè)營造一個(gè)良好的輿論氛圍，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政文化和平、穩(wěn)定、有序發(fā)展。