論新發(fā)展格局下的高職院校產(chǎn)教融合

浙江商業(yè)技師學(xué)院 王 浩

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略決策。2021年4月12日—13日召開的全國職業(yè)教育大會(huì)開啟了新發(fā)展格局下“我國職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的新征程。”習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力人才和技能支撐”。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性成為當(dāng)前階段構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的迫切任務(wù)，也是構(gòu)建服務(wù)技能型社會(huì)教育體系的重要組成部分。探索新發(fā)展格局下的高職院校產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑對(duì)提升職業(yè)教育對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)性具有重要意義。

1 職業(yè)教育的本質(zhì)

漢語詞典查閱“本質(zhì)”，其解釋為(1)[physique]：事物中常在的不變的形體；(2)[nature]：事物的根本性質(zhì)；(3)[essence]：哲學(xué)名詞，某類事物區(qū)別于其他事物的基本特質(zhì)。那么職業(yè)教育的“本質(zhì)”就是教育的職業(yè)屬性，其根本特質(zhì)就是職業(yè)性。百度百科明確指出職業(yè)教育(vocational education)是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育?？梢?，職業(yè)教育離不開生產(chǎn)實(shí)踐，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

2 產(chǎn)教融合的背景

圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)與教育一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，近幾年國務(wù)院、教育部相繼發(fā)文。2014年6月22日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國辦發(fā)[2014]19號(hào))標(biāo)志著黨的十八大報(bào)告中做出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決策進(jìn)入了實(shí)施環(huán)節(jié)。2017年12月19日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)[2017]95號(hào))要求“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程”，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2018年2月22日教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(教職成[2018]1號(hào))的通知中指出，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！?020年1月8日教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法》的通知(教高廳〔2020〕1號(hào))啟動(dòng)了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，旨在通過政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、高校對(duì)接、共建共享，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革?？梢?，產(chǎn)教融合是國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

3 產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

3.1 產(chǎn)教融合的概念

文獻(xiàn)資料顯示，關(guān)于“產(chǎn)教”的概念，職教界有“校企合作”“產(chǎn)學(xué)合作”“產(chǎn)學(xué)研合作”和“產(chǎn)教結(jié)合”等階段性的表述。2013年1月26日，教育部《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》提出“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，正式將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育的一項(xiàng)基本制度來推進(jìn)。用詞的變化反映了人們對(duì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”認(rèn)知上的進(jìn)步?！爱a(chǎn)教融合”作為職業(yè)教育的基本制度，至少在三個(gè)方面凸顯新變化。首先，在合作主體上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三者體現(xiàn)“三三制”原則，即同地位、同責(zé)任、同風(fēng)險(xiǎn)；其次，在合作領(lǐng)域上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三者體現(xiàn)“三元共同體”，即資源共同體、利益共同體、發(fā)展共同體；最后，在操作層面，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與教育的融合不再是單一的訂單式或委培式，而是校中企和企中校，校企融通的理論實(shí)踐一體化，招工即招生，招生即招工的操作模式，是一種超越德國“雙元制”(學(xué)校和企業(yè))教育的職業(yè)教育模式。

3.2 產(chǎn)教融合的動(dòng)因

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國家整體經(jīng)濟(jì)邁向中高速高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需科技創(chuàng)新和人才支撐，從而加大了對(duì)高技能人才隊(duì)伍的強(qiáng)勁需求。另外，現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制以及用人機(jī)制和模式既不能有效培養(yǎng)全面適合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的人才，也不能完全釋放人才紅利。因此，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育域、人才域、產(chǎn)業(yè)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)域的有機(jī)交叉與銜接，是人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)當(dāng)前我國職教質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及新冠疫情下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（2）教育功能的要求。教育功能指的是“教育對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的維持和發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響(顧明遠(yuǎn))”。現(xiàn)代職業(yè)教育在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”中的作用無可替代，職業(yè)教育的育人功能和社會(huì)功能(政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化)迫切需要與生產(chǎn)實(shí)踐相融合。

4 產(chǎn)教融合的途徑

實(shí)踐證明，產(chǎn)教融合是“實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)人才需求統(tǒng)一的最有效途徑”。早在新中國成立初期，因?yàn)閲医ㄔO(shè)迫切需要大批技術(shù)技能人才，為了解決當(dāng)時(shí)的“人才困境”，1964年，劉少奇提出“兩種勞動(dòng)制度，兩種教育制度”，推動(dòng)了各類職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。所謂“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”是指：“全日制的學(xué)校教育制度+八小時(shí)工作的勞動(dòng)制度”和“半工半讀的學(xué)校教育制度+半工半讀的勞動(dòng)制度”。當(dāng)時(shí)對(duì)新中國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。改革開放之后，國家職業(yè)教育得到快速發(fā)展，國家出臺(tái)一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的大政方針，推動(dòng)了職業(yè)教育高速高質(zhì)發(fā)展，形成了多種產(chǎn)教融合方式，如訂單式培養(yǎng)、理實(shí)一體化教學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制等，產(chǎn)教融合等新的理念和實(shí)踐如火如荼。

4.1 產(chǎn)教融合的形態(tài)

（1）載體融合。表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是校企融合，主要表現(xiàn)形式為企業(yè)與院校共同開展教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等全方位合作。校企雙方將共建校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)。二是政府學(xué)校融合，主要表現(xiàn)形式為政府部門將院校作為第三方，委托行使公共管理與服務(wù)職能的鑒定所，面向社會(huì)開展鑒定服務(wù)。另外，像寧波電視臺(tái)的房產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)電視欄目，就設(shè)在浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園內(nèi)。三是四方聯(lián)動(dòng)體制融合，表現(xiàn)形式為政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校建立面向區(qū)域發(fā)展的校企合作理事會(huì)或職業(yè)教育集團(tuán)。

（2）要素融合。職業(yè)教育應(yīng)該成為“企業(yè)眼中的職業(yè)教育——滿足企業(yè)需求”，成為“企業(yè)手中的職業(yè)教育——反映企業(yè)參與”，成為“企業(yè)心中的職業(yè)教育——受到企業(yè)歡迎”(楊黎明)，所以企業(yè)要把企業(yè)資源要素與學(xué)校的教育教學(xué)要素(師、生、物)和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)接、融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源和教學(xué)要素與目標(biāo)一體化。學(xué)校要把教師工作場(chǎng)所、學(xué)生學(xué)習(xí)場(chǎng)所、企業(yè)模擬研發(fā)和設(shè)計(jì)制作中心、產(chǎn)品展示與體驗(yàn)中心等集合在同一個(gè)物理空間內(nèi)，或者把產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)集成在一個(gè)物理空間內(nèi)，或者把實(shí)訓(xùn)室和實(shí)體企業(yè)的某個(gè)加工車間集成在一個(gè)物理空間里，從而實(shí)現(xiàn)物理空間一體化，要素效益最大化。

4.2 產(chǎn)教融合的途徑

4.2.1 一般途徑

(1)校企合作：訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)。企業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者必須是經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的德智體美勞全面發(fā)展的畢業(yè)生，訂單和委培較好地解決了職業(yè)院校和企業(yè)的有效對(duì)接。

(2)工學(xué)結(jié)合：實(shí)習(xí)，特別是頂崗實(shí)習(xí)。2014年6月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號(hào))提出的“2+1”教育模式，“要求在校學(xué)習(xí)2年，第3年到專業(yè)相應(yīng)對(duì)口的指定企業(yè)，帶薪實(shí)習(xí)12個(gè)月，然后由學(xué)校統(tǒng)一安排畢業(yè)和就業(yè)?！表攳弻?shí)習(xí)在于它使學(xué)生完全履行其實(shí)習(xí)崗位的所有職責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面，具有很大的挑戰(zhàn)性，對(duì)學(xué)生的能力鍛煉起到很大的作用。

(3)現(xiàn)代學(xué)徒制：師徒結(jié)對(duì)。教育部在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案中要求“招生招工一體化”，要求通過企業(yè)與學(xué)徒雙方訂立合同或?qū)W徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)簽訂四方協(xié)議的形式，明確學(xué)徒既是“企業(yè)員工”，又是“職業(yè)院校學(xué)生”的“雙重身份”。

(4)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地：“校中廠、廠中?！薄Ｍㄟ^申請(qǐng)政府財(cái)政，為學(xué)生搭建制度性、智能化的而且經(jīng)市、縣(區(qū))人力社保部門、財(cái)政部門認(rèn)定的初創(chuàng)小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為學(xué)生提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地以及有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持。

(5)創(chuàng)建校企融合“專業(yè)工作室”。“專業(yè)工作室”將企業(yè)的運(yùn)行管理機(jī)制搬進(jìn)校園，建立以教室為主要陣地的工作室團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目為載體，將教學(xué)和生產(chǎn)結(jié)合起來，既提高了學(xué)生理論知識(shí)的運(yùn)用和實(shí)操能力，同時(shí)又能培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等職業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)。

(6)創(chuàng)建大師工作室。聘請(qǐng)企業(yè)里的能工巧匠到院校講學(xué)授課，開展技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)交流、帶徒傳技等活動(dòng)，發(fā)揮具有絕活絕招絕技的高技能人才和技能帶頭人的作用，從而大大提高傳承傳統(tǒng)技能技藝和現(xiàn)代高技能人才培養(yǎng)工作的效率和效果。

(7)建設(shè)示范性國家和省市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。以申請(qǐng)和建設(shè)國家省市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地為契機(jī)，完善以企業(yè)為基礎(chǔ)的、職業(yè)院校為主體的，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展布局，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

4.2.2 較高途徑

(1)創(chuàng)建教科研價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值融合機(jī)制。打造職業(yè)院校教科研成果與產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，提升教科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率，縮短周期，突顯教科研的社會(huì)價(jià)值和直接貢獻(xiàn)率。

(2)打造創(chuàng)業(yè)與就業(yè)融合機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)的融合勢(shì)必為學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件。企業(yè)與院校深層次的融合，培養(yǎng)了學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)核心能力，從而使學(xué)生具備畢業(yè)就能就業(yè)，畢業(yè)也能創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力。

(3)創(chuàng)建校企制度融合機(jī)制。職業(yè)院校制度如同象牙塔，企業(yè)制度如同競(jìng)技場(chǎng)，將象牙塔和競(jìng)技場(chǎng)結(jié)合進(jìn)而融合，既保證了傳統(tǒng)又追求了利益最大化。學(xué)校在人才培養(yǎng)的制度設(shè)計(jì)中加入企業(yè)、行業(yè)元素，將人才培養(yǎng)活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提升職業(yè)院校的辦學(xué)動(dòng)力和企業(yè)的經(jīng)營效益。

(4)創(chuàng)建校企文化融合機(jī)制。校企聯(lián)合人才培養(yǎng)方案中明確校企文化融通環(huán)節(jié)，從而讓學(xué)生了解、體驗(yàn)企業(yè)文化，并通過科學(xué)引導(dǎo)，逐步理解、接受和認(rèn)同企業(yè)文化。反之，學(xué)校文化對(duì)規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理、提升企業(yè)的文化品質(zhì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。

5 結(jié)語

2020年7月，習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會(huì)議指出：加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)國際雙循環(huán)將成為我國今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。職業(yè)院校，特別是高職院校的職業(yè)教育本質(zhì)屬性決定了其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮重要作用，即要提升職業(yè)教育對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)性。產(chǎn)教融合發(fā)展人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要抓手和舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持中高速增長的重要保障，是解決人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求矛盾的重要途徑，是職業(yè)教育適應(yīng)新發(fā)展格局的重要表現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)融合也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，探索和深化產(chǎn)學(xué)融合途徑研究任重而道遠(yuǎn)，不僅需要發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)作用、企業(yè)參與和院校要求，而且要求政府、行業(yè)、企業(yè)和院校四方聯(lián)動(dòng)，合力為之。相信在國家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和加快現(xiàn)代職業(yè)、營造職業(yè)教育良好氛圍的大背景下，產(chǎn)教融合之路一定越走越寬，越走越好，產(chǎn)教融合內(nèi)涵、方式與途徑也會(huì)越來越豐富，職業(yè)院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮更大的作用，也會(huì)更加適應(yīng)新發(fā)展格局的需要。