從合浦港興衰探討北部灣港口發(fā)展對(duì)策

張協(xié)奎 鄒曉薇

西漢王朝對(duì)外貿(mào)易繁榮，海上絲綢之路成為對(duì)外交往的重要通道之一，由合浦港（環(huán)北部灣地區(qū)）、徐聞港（雷州半島）和番禺港（廣州）起航，經(jīng)東南亞至印度半島。其中合浦港是最早建立的始發(fā)港，在漢代一度成為中外交流的交通樞紐和貿(mào)易中心。合浦港的繁榮促進(jìn)了合浦郡的發(fā)展，使之成為漢代嶺南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。這是新時(shí)代下廣西進(jìn)一步參與海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深厚歷史底蘊(yùn)。而2008年上升為國家戰(zhàn)略的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，都要求廣西進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。因此通過研究合浦港興衰的原因，以史為鑒，探究如何讓北部灣港口重現(xiàn)合浦港的輝煌，讓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)延續(xù)合浦郡的繁榮，以北部灣港口建設(shè)帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、合浦港興衰的原因分析

梳理合浦港的興衰歷程，發(fā)現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)與科技是共同影響合浦港興衰的關(guān)鍵因素。

（一）合浦港興盛的原因

首先，合浦港獲得快速發(fā)展的基本條件是其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件。合浦港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，它是中原進(jìn)入南海最近的出海口，行程遠(yuǎn)小于從中原經(jīng)長(zhǎng)江水道沿東南海岸入南海。同時(shí)港口水深開闊，有北海冠頭嶺等天然避風(fēng)屏障，又與縱橫交錯(cuò)的內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)相連，可深入內(nèi)陸腹地，是航運(yùn)價(jià)值較高的天然良港。

其次，促進(jìn)合浦港興盛的關(guān)鍵因素是暢通的內(nèi)河航運(yùn)和陸運(yùn)交通、采珠與制鹽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相對(duì)落后的造船航海技術(shù)。從交通方面看，合浦港是三大內(nèi)河航道（南流江、北流江和西江）的出?？凇Ｗ郧爻谕`渠，漢代打通陸路“零陵嶠道”和桂門關(guān)后，中原聯(lián)通嶺南地區(qū)，經(jīng)合浦港出海的交通要道全線貫通，河海陸混合聯(lián)運(yùn)，航程短且風(fēng)險(xiǎn)小。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)采珠業(yè)在促進(jìn)高端貿(mào)易上發(fā)揮了極強(qiáng)的引致效應(yīng)，合浦郡的珍珠市場(chǎng)上聚集了國內(nèi)外的客商進(jìn)行“明珠、琉璃和奇石珍品”的交易①廣西文物隊(duì)課題組.西漢海上絲綢之路始發(fā)港：合浦港的考古實(shí)踐與初步認(rèn)識(shí)［A］.吳傳鈞等.海上絲綢之路研究：中國·北海合浦海上絲綢之路始發(fā)港理論研討會(huì)論文集［C］.北京：科學(xué)出版社，2006.。珠市貿(mào)易的繁榮也帶動(dòng)了絲綢和陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展具有聚集作用，助推合浦港成為重要貿(mào)易中轉(zhuǎn)港。此外宋代廉州漕鹽業(yè)的興盛也一定程度上支撐了合浦港的發(fā)展②廖國一，曾作健.南流江變遷與合浦港的興衰［J］.廣西地方志，2005，（03）.。從科技發(fā)展看，三國以前航海技術(shù)的落后反而有益于合浦港發(fā)展。秦漢的航海與造船技術(shù)難以滿足遠(yuǎn)洋航行，并且由于船只規(guī)模較小，船員必須在中途補(bǔ)給物資。由此秦漢期間的航海商隊(duì)只能沿岸航行并且都急于登岸。所以擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便利和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的合浦港曾是中外商船首選的航海起點(diǎn)與終點(diǎn)。

（二）合浦港衰落的原因

三國以后合浦港原有的交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，科技進(jìn)步則加速了合浦港的衰落。具體而言，內(nèi)河航運(yùn)交通條件的惡化是導(dǎo)致合浦港口衰落的主要原因之一。聯(lián)接合浦港與中原的水運(yùn)主動(dòng)脈——南流江出現(xiàn)泥沙淤積，航道不通的問題。到了明朝中期，合浦郡廉州出海口已成為平原。而從合浦港的支撐產(chǎn)業(yè)看，清代以后合浦珍珠資源因過度開采而枯竭，廉州漕鹽業(yè)也因地理變遷而沒落。這對(duì)合浦港的商貿(mào)發(fā)展帶來嚴(yán)重打擊。而造船與航海技術(shù)的進(jìn)步則是致使合浦港衰落的外在因素。晉朝以后，離岸遠(yuǎn)洋航運(yùn)技術(shù)迅速發(fā)展。到了唐朝，海上絲綢之路形成了以番禺港為中心，以潮州義安港和合浦港為輔佐的航運(yùn)新格局③陳洪波.淺析三國之后合浦港衰落的原因［J］.桂林師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，24（03）.。合浦港口漸衰落。

二、北部灣港口發(fā)展的影響因素分析

綜合來看，合浦港的興衰大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。首先合浦港在秦漢至三國時(shí)期依靠陸河聯(lián)運(yùn)的交通便利和珍珠優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取代徐聞港，成為海外貿(mào)易的必經(jīng)之路，獲得第一階段的發(fā)展高潮；隨后在三國至元朝時(shí)期，盡管造船和航海技術(shù)的進(jìn)步使得商隊(duì)可直接登陸廣州口岸，弱化了合浦港的地理優(yōu)勢(shì)，但合浦港仍然憑借南流江航道的便捷優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易吸引作用獲得了一定的發(fā)展；而在第三階段，即明清以后的合浦港卻也因南流江通航能力下降和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒落而徹底被廣州港取代。由此可見，交通和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)變換是決定合浦港興衰的內(nèi)在因素，而科技發(fā)展則是重要的外在因素。文章借助對(duì)合浦港興衰的原因研究，分析當(dāng)下影響北部灣港口發(fā)展的交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)和科技因素，有助于針對(duì)性地提出建設(shè)北部灣港口的對(duì)策建議。

（一）影響北部灣港口的交通運(yùn)輸因素

自廣州港取代合浦港，成為海上貿(mào)易的重要始發(fā)港后，廣州的對(duì)外貿(mào)易繁榮至今，而北部灣沿海港口發(fā)展緩慢。盡管如此，北部灣港口仍是中部地區(qū)聯(lián)通東盟國家的距離最短的出?？?。這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)曾是合浦港繁榮的基本條件，也賦予北部灣港口發(fā)展的巨大潛力。古代縱橫的水路網(wǎng)絡(luò)是合浦港得以聯(lián)通中原和迅速發(fā)展的條件之一，而其依賴的南流江主航道的衰落也是導(dǎo)致合浦港發(fā)展停滯的主要原因之一?？梢娊煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)當(dāng)下發(fā)展北部灣港口而言意義重大。新中國成立后，政府布局“西南出海大通道”的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)西南各省區(qū)內(nèi)部相連，省際相通。2019年國務(wù)院將西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，加速南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。西南各省區(qū)間鐵路與公路網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)比漢代的內(nèi)河水運(yùn)體系運(yùn)力更強(qiáng)，也比海運(yùn)耗時(shí)更短更安全。西部陸海新通道（簡(jiǎn)稱“新通道”）是助推北部灣港口重現(xiàn)繁榮的新契機(jī)。然而，目前的新通道基礎(chǔ)設(shè)施尚不足以充分發(fā)揮北部灣港口的貿(mào)易集聚能力，主要存在三類基礎(chǔ)設(shè)瓶頸問題：第一，存在“站和站”或“站和港”之間未打通的現(xiàn)象，例如欽州東至三墩鐵路項(xiàng)目仍在建設(shè)；第二，存在新通道部分路段運(yùn)力不足的瓶頸問題，例如蘭海高速公路欽州至北海段的高速公路仍需擴(kuò)建以滿足不斷增長(zhǎng)的貨運(yùn)需求；第三，北部灣港整體的吞吐能力無法滿足多艘大型船舶停靠要求，仍需進(jìn)行較大規(guī)模的擴(kuò)能改造?？梢姳辈繛掣劭诎l(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（二）影響北部灣港口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素

根據(jù)2018年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擬沿海布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而2020年廣西自治區(qū)黨委公布了《廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，以向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念重點(diǎn)打造七大臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，通過海港貿(mào)易帶動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年以來，廣西已投資超過312個(gè)向海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投資額超1.23萬億元④王艷群.向海，向海，向海!［N］.廣西日?qǐng)?bào)，2020-09-30（001）.。廣西正加快培育向海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為提升北部灣港口的經(jīng)濟(jì)效益奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在三方面主要問題：其一，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局缺乏差異性，加上各城市在招商引資的過程中未能充分考慮自身的區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，產(chǎn)業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)政策和資金支持可能產(chǎn)生城市間的內(nèi)耗；其二，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模較小，一定程度上制約了北部灣港口與經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展；其三，雖然新通道的經(jīng)濟(jì)效能正逐步釋放，但北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)仍需與新通道建立更良好的相互促進(jìn)關(guān)系。

（三）影響北部灣港口的科技因素

過去合浦港衰落的主要原因之一是不能順應(yīng)造船和航?？萍歼M(jìn)步而調(diào)整自身發(fā)展。而新時(shí)期北部灣港要謀求進(jìn)一步發(fā)展就需要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代物流體系的要求，提升冷鏈物流水平和物流信息技術(shù)。從冷鏈物流建設(shè)方面看，北部灣港與東盟國家間的生鮮產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量逐年增長(zhǎng)，要求廣西加快冷鏈物流建設(shè)。近年廣西加大對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，2019年廣西縣域冷鏈物流覆蓋率已經(jīng)達(dá)到72%⑤楊志雄.廣西構(gòu)建面向東盟現(xiàn)代冷鏈物流體系.［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)https://baiji ahao.baidu.com/s?id=1651362144001882340&wfr=spider&for=pc，2019-11-27。以北部灣主港欽州港為例，欽州港已經(jīng)取得了冷鏈進(jìn)口肉類和水果指定口岸資質(zhì)，港口碼頭擁有約1200個(gè)安裝冷插的集裝箱堆位，配套了相應(yīng)的查驗(yàn)場(chǎng)和查驗(yàn)冷庫。欽州港的冷鏈物流發(fā)展已快于北海港和防城港，但與國內(nèi)成熟港口相比仍有較大差距。此外北部灣港的整體冷鏈物流建設(shè)存在幾個(gè)主要問題：第一，由于缺乏專業(yè)冷鏈物流人才等原因，北部灣港的冷鏈產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，呈現(xiàn)碎片化發(fā)展局面，參與建設(shè)的企業(yè)以國有企業(yè)為主且普遍規(guī)模較小，容易造成同質(zhì)化低效競(jìng)爭(zhēng)；第二，現(xiàn)有的冷庫容量較小，缺乏大型現(xiàn)代化冷庫等功能性配套設(shè)施；第三，目前北部灣港僅發(fā)揮了冷鏈產(chǎn)品過境的運(yùn)輸功能，港口城市內(nèi)冷鏈產(chǎn)品加工交易和供應(yīng)鏈金融等高附加值的冷鏈物流衍生產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期缺失。

西部陸海新通道的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一是節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，要求廣西提升港口物流信息技術(shù)水平，提高通關(guān)效率。同時(shí)現(xiàn)代化冷鏈產(chǎn)業(yè)也需要全程監(jiān)控與管理物流信息。在物流信息化建設(shè)方面，北部灣港口信息平臺(tái)建設(shè)滯后于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展速度，例如欽州電子口岸雖已完成機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，并接入了廣西國際貿(mào)易“單一窗口”，但未能在北部灣港口全面推廣應(yīng)用。無法實(shí)現(xiàn)高效的信息對(duì)接，使得通關(guān)查驗(yàn)仍需借助低效人工開箱查驗(yàn)，無法充分發(fā)揮新通道的貨源吸引力。此外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍未全面打破運(yùn)輸部門間的信息壁壘，例如欽州港與中國鐵路南寧局未能實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。

三、加快推動(dòng)北部灣港口建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)對(duì)影響北部灣港口發(fā)展的因素分析，從交通、產(chǎn)業(yè)和科技三個(gè)方面針對(duì)性提出建設(shè)北部灣港口的對(duì)策建議。

（一）北部灣港的交通發(fā)展對(duì)策

目前從川渝經(jīng)北部灣港到東南亞最便捷和安全的運(yùn)輸通道是西部陸海新通道，它對(duì)于北部灣港口發(fā)展的影響?yīng)q如古代南流江對(duì)合浦港的影響。西部陸海新通道暢通則北部灣港得以興盛，南流江水道阻塞則合浦港因此衰落。所以廣西必須積極參與新通道建設(shè)，一方面廣西要積極與其他參與建設(shè)新通道省區(qū)市的溝通與合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新通道上各省區(qū)市與北部灣港口的運(yùn)輸單證互認(rèn)，推動(dòng)新通道各運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)“一單制”通關(guān)；另一方面廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后于中部省份，應(yīng)重點(diǎn)突破北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題。具體而言建議政府成立專門工作小組，對(duì)上述三類基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題進(jìn)行充分調(diào)研后分級(jí)安排建設(shè)，將有限資源優(yōu)先調(diào)配往重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵項(xiàng)目。例如欽州港的航運(yùn)水平和貿(mào)易集聚能力居北部灣港口之首，在安排建設(shè)計(jì)劃時(shí)可優(yōu)先升級(jí)欽州港，逐步完善防城港，再利用兩港效益協(xié)同建設(shè)和發(fā)展北海港。同時(shí)簡(jiǎn)化各港口建設(shè)項(xiàng)目用海征地審批流程，加速提高北部灣港口貨運(yùn)吞吐能力，滿足大型船舶?？恳?，減少船舶港外滯留時(shí)間。此外，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的過程中建議通過運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方式調(diào)整北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步縮短大宗商品的公路運(yùn)輸距離，吸引公路運(yùn)輸?shù)拇笞谪浳锊扇¤F路或海運(yùn)的運(yùn)輸方式，既有利于充分利用新通道的運(yùn)輸能力，也有利于形成新通道的貿(mào)易集聚效應(yīng)，進(jìn)一步降低北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸成本和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本。

（二）北部灣港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

過去合浦港憑借其顯著的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)吸引了大批中外客商聚集于合浦郡發(fā)展商貿(mào)活動(dòng)。合浦郡繁榮的商貿(mào)活動(dòng)也促進(jìn)了古代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。如今北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)再次迎來西部陸海新通道的發(fā)展機(jī)遇。而西部陸海新通道的重要戰(zhàn)略價(jià)值之一正是其通過運(yùn)輸鏈吸引和優(yōu)化新通道經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的國內(nèi)國際產(chǎn)能合作與分工體系。例如上海華誼能源化工有限公司的產(chǎn)品大部分依靠海運(yùn)進(jìn)入國際市場(chǎng)，受北部灣港的運(yùn)輸潛力和政策優(yōu)惠吸引，2019年公司在欽州港投資了700億元的項(xiàng)目?？梢姳辈繛掣畚磥淼漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意培養(yǎng)與西部陸海新通道的良性互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)各港口城市的資源優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)差異化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育臨港產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

具體而言，北海在電子信息產(chǎn)業(yè)上的集聚作用初現(xiàn)，冠捷、清華同方和長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)等多家知名企業(yè)已落戶北海多年，而在2020年中國電子北部灣信息港北海產(chǎn)業(yè)園區(qū)也引進(jìn)了京東和到家等十九家企業(yè)；在生物制藥領(lǐng)域，北海形成了以國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)有限公司為龍頭的生物醫(yī)藥基地，發(fā)展珍珠制藥等特色產(chǎn)業(yè)；在清潔能源方面北海獲批國內(nèi)首個(gè)非糧燃料乙醇項(xiàng)目，2019年廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司正穩(wěn)步推進(jìn)燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)改造。因此北海可根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥和清潔能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)珍珠制藥特色產(chǎn)業(yè)的宣傳和推廣。相應(yīng)建議北海港重點(diǎn)發(fā)展國際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸。而防城港的糧油加工基地、磷酸化工生產(chǎn)出口基地和海工裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，適合重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸。欽州已基本形成全面配套的石化產(chǎn)業(yè)集群，汽車和修造船產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有大型海工修造及保障基地，可因地制宜發(fā)展大型集裝箱運(yùn)輸。此外，作為繁盛一時(shí)的海上絲綢之路始發(fā)港，合浦港為廣西留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，北部灣港口可充分利用歷史文化資源開發(fā)港城融合的特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，向游客展示昔年合浦港舟楫往來，中外客商匯聚的輝煌歷史，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）北部灣港的科技優(yōu)化對(duì)策

針對(duì)北部灣港口目前在冷鏈物流建設(shè)上的不足，第一，建議加快廣西東興十八方跨境冷鏈物流樞紐中心和欽州市國際冷鏈中心等大型現(xiàn)代化冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)⑥西部陸海新通道廣西現(xiàn)代物流建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）［N］.廣西日?qǐng)?bào)，2019-1201（003）.，完善相關(guān)功能性設(shè)施；第二，建議加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，例如在廣西重點(diǎn)高校開設(shè)相關(guān)特色學(xué)科，加大校企合作力度，為北部灣冷鏈物流建設(shè)提供智力支撐。同時(shí)，廣西目前共有294家物流企業(yè)開展了冷鏈業(yè)務(wù)，但普遍規(guī)模較小并且經(jīng)驗(yàn)不足。因此建議北部灣港積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)冷鏈物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)廣西物流企業(yè)與區(qū)外成熟冷鏈物流企業(yè)開展學(xué)習(xí)與合作。此外，為吸引貨源，廣西已釋放多項(xiàng)政策紅利，例如對(duì)第一次經(jīng)欽州港進(jìn)口的貨物予以每噸200元物流補(bǔ)貼，對(duì)非第一次經(jīng)欽州港的貨物予以當(dāng)年進(jìn)口增量補(bǔ)貼。對(duì)于冷鏈物流企業(yè)在享受自治區(qū)政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，還可以按不同運(yùn)輸距離獲得一定的物流成本補(bǔ)貼。此外2020年7月欽州港還開展了水果冷鏈集裝箱“船邊直提”業(yè)務(wù)，提高冷鏈產(chǎn)品的保存率。但北部灣港對(duì)此的宣傳推廣不足，貨源吸引效應(yīng)仍有較大提升空間。因此廣西應(yīng)加大對(duì)北部灣港的宣傳力度，打造北部灣港品牌效應(yīng)，吸引高附加值的物流衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

而針對(duì)北部灣港在物流信息電子化上的科技短板，一方面北部灣港可與國內(nèi)外成熟通道口岸交流經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。例如連云港的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)跨部門信息互認(rèn)，滿足多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同作業(yè)要求。北部灣港各部門可派出相關(guān)人員與上海鐵路局與連云港方面開展合作，借鑒其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧物流體系建設(shè)；另一方面建議落實(shí)北部灣港口國際貿(mào)易單一窗口智能系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各運(yùn)輸部門的信息共享與管理，將北部灣港打造成一體化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的“智慧港”。

四、結(jié)語

過去西漢王朝憑借其強(qiáng)盛的國力促進(jìn)航海貿(mào)易的發(fā)展，也吸引著海外客商來華。合浦古港依靠其交通與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在繁榮的對(duì)外貿(mào)易中迅速發(fā)展。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即使在2020年遭遇新冠疫情打擊后仍能強(qiáng)勁恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)中國與東盟國家的進(jìn)出口貿(mào)易在2020年更是實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴。雙方未來廣闊的合作前景將是北部灣港進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。相比于合浦港，新形勢(shì)下的北部灣港擁有西部陸海新通道、不斷成長(zhǎng)的臨港產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代物流信息技術(shù)等更顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和RCEP協(xié)定等政策優(yōu)勢(shì)。后疫情時(shí)代，北部灣港有望通過加強(qiáng)自身建設(shè)和培育港口優(yōu)勢(shì)，抓住中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的歷史機(jī)遇，助推北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，成為21世紀(jì)海上絲綢之路的新始發(fā)港。