國企全面預算管理存在的問題及完善策略分析

唐維霖

在現(xiàn)代企業(yè)制度背景下，企業(yè)要想實現(xiàn)長足、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須做好企業(yè)預算管控工作，強化全面預算管理工作的科學性、權(quán)威性和指導性，不斷提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的競爭實力。這樣在面對復雜多變的市場環(huán)境時，才能有效調(diào)節(jié)和控制風險，確保企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)存問題

1.預算編制的不合理性

當前在部分國有企業(yè)中，全面預算管理工作的落實并不具備足夠的經(jīng)驗，企業(yè)沒有足夠的動力推動內(nèi)部管理改革。首先，領導層缺乏對預算編制的重視和敏感，而且企業(yè)內(nèi)部的工作人員對于全面預算管理，也沒有深入的理解。所以在具體編制預算時，難以調(diào)動員工的參與積極性，只是機械地根據(jù)上級指示對預算方案進行編制。這也導致部分企業(yè)的全面預算管理常常只浮于表面，不能真正地適應企業(yè)的實際需要。其次，部分國有企業(yè)的編制預算缺少科學合理的依據(jù)，其測評標準靈活性不高，較為單一，常常出現(xiàn)脫離實際工作的情況，也會對預算結(jié)果的精確度造成不利影響。最后，部分國有企業(yè)在預算編制中重點強調(diào)財務收支及投資情況，并未將其與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，不符合全面預算管理的需要。

2.預算執(zhí)行力度不足

為了降低企業(yè)的管理成本，部分國有企業(yè)會把預算編制和執(zhí)行工作完全納入財務部門，缺乏對預算管理工作的聯(lián)動性支撐。由于財務部門工作本質(zhì)的局限性，有時并不能對企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營情況做出精準的預測與判斷，只能依靠財務數(shù)據(jù)做大致評估。這就導致財務部門和其他部門之間矛盾頻發(fā)，而且責任分配不夠明確，直接影響全面預算工作的順利進行。長此以往，就會使全面預算管理的執(zhí)行力度不斷降低，管理層提出的決策缺乏科學性和有效性，在企業(yè)中難以將全面預算管理的作用充分發(fā)揮出來。另外，有些國有企業(yè)沒有配備足夠的預算管理方面的人才，導致各項方案不能有效落實，也會影響到全面預算管理作用的發(fā)揮。

3.考評機制有待健全

部分國有企業(yè)對于全面預算管理，并未制定一個完善的考核機制，這也影響全面預算管理功效的發(fā)揮。首先，部分企業(yè)在進行內(nèi)部預算考核時，具體的指標安排和采用的考核方法都不夠合理，僅僅將重點放在部分單一指標的考核上，而沒有重視其他的預算管理情況，難以得出客觀的考核結(jié)果。其次，部分企業(yè)在具體考核過程中，并未注重激發(fā)員工的積極性，使得員工的主觀能動性不能有效地發(fā)揮出來，影響到員工的工作熱情，讓其更加容易出現(xiàn)消極心理，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。最后，部分企業(yè)并未確立一個具有較高公平性的考核及激勵機制，往往更加看重財務指標的考核，會對員工的工作積極性造成不良影響。

二、國有企業(yè)全面預算管理的完善策略

1.規(guī)范預算編制

對于企業(yè)而言，預算編制的科學性和合理性至關重要。預算編制工作影響到企業(yè)的資產(chǎn)控制、日常生產(chǎn)經(jīng)管理以及長遠發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)管理的重中之重。首先，要進一步規(guī)范預算編制的方法和步驟。企業(yè)領導層要對這方面的工作高度重視，而且還要以長遠眼光看待問題，進行綜合分析和考慮，實現(xiàn)各方面要素的科學組合和配置，科學地確定當前的預算編制目標，讓其能夠充分適用于企業(yè)的發(fā)展，之后再由企業(yè)各業(yè)務部門按照具體的發(fā)展目標，進行部門預算草案的編制和規(guī)劃。再通過預算管理機構(gòu)，統(tǒng)一對這些草案進行審核和評估，在與領導層交流意見并做出修改后，獲得預算方案。其次，企業(yè)各層級要嚴肅對待預算管理工作，一旦正式預算方案下達之后，就不能再任意調(diào)整和修改，要確保預算結(jié)果的精準性。如果出現(xiàn)特殊情況，也要結(jié)合相關部門所提出的意見履行調(diào)整程序，經(jīng)管理層決策后再進行相應的調(diào)整，確保整個預算具有較高的科學性和有效性。最后，在對預算報告進行編制時，也要對企業(yè)的經(jīng)營狀況及現(xiàn)金流，做整體的評估和考慮，并且統(tǒng)一各項指標與所用的口徑，讓所編制的預算方案更加規(guī)范，這樣在具體執(zhí)行的時候，也能具有更高的權(quán)威性。

2.加大預算管理的執(zhí)行力度

在企業(yè)中開展全面預算管理工作的成效，重點取決于具體的執(zhí)行力度。因此，預算執(zhí)行部門對全面預算管理工作的理解深度及執(zhí)行力度十分重要。對于相關部門來說，必須要將全面預算管理涉及的指標與自身工作緊密結(jié)合，并分解為預算期間的工作計劃。這是一項復雜的任務，企業(yè)要想實現(xiàn)全面預算管理的預期目標，就必須重視各關聯(lián)部門的聯(lián)動性，并設置專業(yè)可靠的管理機構(gòu)進行有效的全過程調(diào)控，這樣才能促使企業(yè)向預期方向發(fā)展。首先，要在企業(yè)管理層面，對預算管理做出有效的約束和控制，在已制定的標準和規(guī)范基礎上，嚴格落實企業(yè)預算，避免出現(xiàn)預算之外的費用，這是降低在執(zhí)行預算中出現(xiàn)偏差的基本手段，也是樹立預算權(quán)威性的重要措施。其次，要在預算執(zhí)行部門中進行預算分配落實，進一步明確權(quán)責，實現(xiàn)責任的精細化處理。確立與全面預算管理相結(jié)合的授權(quán)審批制度，確保企業(yè)所開展的各項業(yè)務遵循內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)預算管理執(zhí)行的合規(guī)性。最后，在企業(yè)內(nèi)部要對預算的執(zhí)行加大監(jiān)督和審查的力度，并及時做出反饋。要進一步整合不同部門的預算計劃及實際執(zhí)行情況，并進行比對和分析，重視預算執(zhí)行的均衡性，找出其中的問題之后，及時反饋分析結(jié)果，根據(jù)具體問題，有針對性地提出解決方案，提高全面預算工作的準確性。

3.確立健全的考評激勵機制

健全的考評激勵機制能夠?qū)T工的工作熱情充分調(diào)動起來，進一步推動全面預算管理工作的順利開展，以相關指標績效來實現(xiàn)對人力的考核。如果所設置的考核機制存在不公平的問題，那么也會影響員工對企業(yè)的信任度，員工在工作中就更容易出現(xiàn)消極怠工的心態(tài)和情緒，不利于各項工作的落實和執(zhí)行，會直接影響企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)內(nèi)部必須要確立一個完善的考評系統(tǒng)，按照不同部門的工作性質(zhì)，確定相應的考核標準和指標，確?？己私Y(jié)果的公平性。另外，管理層要在具體標準和指標的基礎上，進一步結(jié)合實際業(yè)務準確分析各部門的預算執(zhí)行工作情況，充分保障考核結(jié)果的公平性及真實性。同時，還要在企業(yè)內(nèi)部確立一個完善的獎懲制度，將選人用人和員工績效與預算指標掛鉤，根據(jù)具體的指標水平合理地予以獎懲，這樣也能為企業(yè)注入發(fā)展活力，提高全面預算管理工作的有序性及指導性。

三、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)內(nèi)部順利高效地執(zhí)行全面預算管理能夠從整體上提高企業(yè)的管理水平，確保經(jīng)營過程中各項工作得到規(guī)范和控制，讓各項資源實現(xiàn)科學配置和應用，進一步增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展和進步。