我國上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及對策

高志鵬

一、我國上市公司環(huán)境信息披露介紹

我國上市公司一般通過發(fā)布報告的方式，經多個渠道將企業(yè)的經營狀況、財務資產信息、污染排放達標情況披露給利益相關者和投資者。環(huán)境信息披露是企業(yè)吸引投資者、吸收資金的環(huán)節(jié)，同時也是企業(yè)接受外部監(jiān)督與管理的重要渠道，幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置。

我國上市公司披露的環(huán)境信息正在逐步完善、成體系化地發(fā)展。到目前為止，依舊存在許多問題亟待優(yōu)化及解決，這與我國大部分上市公司都是由國有制企業(yè)轉換而來有關，許多國有企業(yè)在完成轉換上市之后，在經營模式和管理理念上沒有進行合適的改革與調整。這阻塞了利益相關者獲取相關信息的渠道，加大了信息獲取的難度。

二、我國上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

1.企業(yè)披露意識不足

信息披露在上市企業(yè)中并未形成嚴格的規(guī)模體系推廣，相關部門也并未發(fā)布完整且嚴格強制性執(zhí)行措施，企業(yè)在進行環(huán)境信息披露統(tǒng)計、整理時，存在一定的費用制度和勞動成本。企業(yè)本著多一事不如少一事、追求利益最大化原則，強行弱化環(huán)境信息披露意識。

2.企業(yè)披露內容質量不高

就目前而言，我國并未形成一套合理的信息披露系統(tǒng)，也未形成相對成型的披露模板框架。從而使得企業(yè)在信息披露的實際價值適用性不大，大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境信息多為政策類描述。主要原因是企業(yè)的單向棘輪，從長遠來看，獨立發(fā)布社會責任報告已經是大勢所趨，各企業(yè)的披露信息正在趨向體系化、完整化。但這也意味著更高的成本與更低的效益，因此才導致企業(yè)披露內容數(shù)量多但質量低，敷衍了事。

以污染型企業(yè)為例，該類企業(yè)在年報之中側重點在環(huán)保措施、環(huán)保治理及節(jié)能減排舉措等，文字性較強；而在企業(yè)的排放總量、超標罰款、排放超標情況、排污物種等方面表達模糊，缺乏相關數(shù)據(jù)，應付行為明顯。

3.企業(yè)披露信息存在違規(guī)現(xiàn)象

企業(yè)信息披露主要分為虛假陳述和延遲披露。虛假陳述顧名思義就是篡改和隱瞞監(jiān)管部門看管不嚴的環(huán)境信息，或者故意遺漏有一定負面影響的部分，進而削弱企業(yè)不利信息的影響，誘導其目標群體，使得投資者按照企業(yè)想法做出一定的反應及選擇，從而給投資者帶來可以避免的風險以及投資行為的不確定性。以金亞科技股份有限公司為例，其在2014年虛增利潤8049553240元，虛增銀行存款21791183555元，虛列預付工程款3.1億元。其中金亞科技股份有限公司只做了兩套賬套，形成了陰陽賬簿，作假手段多樣，充分榨取投資者資本。直至2018年上半年，證監(jiān)會才對金亞科技股份有限公司做出處罰。

4.相關部門監(jiān)管不嚴

目前，在企業(yè)環(huán)境信息披露還處于早期階段，政府及相關部門并沒有嚴格的規(guī)范性行為及措施，也缺少強制性的法律條文與規(guī)范細則。以2019年的《證券法》為例，在其第十二章有關于證券監(jiān)督管理機構的規(guī)定，其主要規(guī)定的是證券監(jiān)管機構的職權，而對監(jiān)管機關如何行使職權卻少有規(guī)定。使得企業(yè)在信息披露時具有相當大的選擇性。即使是同一類型環(huán)境信息問題，不同公司也能選擇在不同的渠道、不同的位置以不同強弱的口吻表達出來。企業(yè)不會曝光、標明不利于企業(yè)發(fā)展的相關問題及數(shù)據(jù)，同時弱化減少環(huán)境信息表達。明顯缺乏有效的審查系統(tǒng)，大部分企業(yè)的環(huán)境信息多以自己統(tǒng)計為主。這方面國家沒有明確規(guī)定上市公司的環(huán)境披露信息需要經過第三方審查，許多企業(yè)為了把握更大的自主影響力，節(jié)省成本不搞外部審查。

三、我國上市公司環(huán)境會計信息披露問題解決對策

1.優(yōu)化企業(yè)內部結構

在環(huán)境信息披露方面，企業(yè)依舊掌握著相當大的主動權，這使得環(huán)境信息在價值性、時效性、內容完整方面的曝光很大程度上依靠企業(yè)的自覺與主動。一方面，企業(yè)內部控制流程與企業(yè)發(fā)展方向由董事會決定。因此，企業(yè)環(huán)境披露所包括的信息應該從上層開始，層層劃分，確定各級責任，企業(yè)自身提升對環(huán)境信息披露重視程度，進而提高企業(yè)環(huán)境信息披露透明度。另一方面，加強對管理層以及相關部門的培訓，深化其專業(yè)知識，并體現(xiàn)到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。提高公司審計人員的專業(yè)程度和職業(yè)素養(yǎng)，幫助企業(yè)提供更加優(yōu)質的獨立環(huán)境信息報告。對于企業(yè)，其內部控制行為越規(guī)范，越能降低其股東、管理層的自利行為。企業(yè)內部能更好地約束其環(huán)境信息披露行為，進而提高企業(yè)在生產中資源的有效利用，促進企業(yè)良性發(fā)展，擴大企業(yè)的影響力。

2.加強環(huán)境信息披露質量

我國上市公司披露信息不斷增多的單向棘輪是難以消除的，基于此，不妨順應單向棘輪，建立一個足以容納各種各樣環(huán)境信息的數(shù)據(jù)庫，通過技術手段篩選分類，將投資者需要的信息分門別類地披露出來?？梢酝ㄟ^構建雙軌體系，分別為監(jiān)管部門與投資者兩條“軌道”。監(jiān)管部門應嚴格按照全面和完整的原則，要求上市公司披露全部信息，包括屬于公布范圍但上市公司并沒有披露的。而在投資者這端，充分提高外部媒體的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)上市公司環(huán)境披露中存在的嚴重不足及問題。如隱瞞重大環(huán)境污染問題、環(huán)境會計信息造假等。幫助投資者做出正確的決策，正確使用投資者的權利。進而促進整個環(huán)境信息披露系統(tǒng)健康、高效、全面地發(fā)展。

3.相關部門健全機制，加強執(zhí)法

相關部門的存在目的是對環(huán)境披露信息加以約束，提升環(huán)境信息的披露質量，增強制度對投資者的保護。就目前來看，我國環(huán)境信息披露監(jiān)督部門尚未完善。對上市公司的震懾及違規(guī)懲罰力度，不僅體現(xiàn)在立法上，也體現(xiàn)在司法和執(zhí)法上，只有在立法、司法及執(zhí)法聯(lián)動且有力時，才能充分發(fā)揮其作用，才能確保上市公司環(huán)境信息披露能夠發(fā)揮預期作用。

我國環(huán)境信息披露存在的一個大問題就是信息披露的模糊性，我們不難對法規(guī)加以細化、細致。但是過于嚴格就會壓迫企業(yè)的生存環(huán)境，加重信息披露的單向棘輪，從而造成浪費行為。因此，在法律法規(guī)的規(guī)定下賦予司法機關和監(jiān)管機關適度的自由量裁權，才是解決這一問題的最優(yōu)選擇。不難看出該問題的重點不在立法上，需要加強的是司法與執(zhí)法行為，進而確保法律的威懾性，相應地也會加強對上市公司的約束效果。

四、結語

綜上所述，我國上市公司環(huán)境信息披露還存在很大的缺陷需要去完善。在企業(yè)內部控制建設不足，企業(yè)披露的主動性、自覺性欠缺；披露的信息模糊問題嚴重，信息繁雜重復且存在嚴重違規(guī)行為，從而給國家與其利益相關者造成巨大損失。因此需要加強上市公司內部控制，提高企業(yè)社會責任感與整體素質。