雅安市：“12333”工作法打造根治欠薪“聚能環(huán)”

2020年以來，雅安市在抓預(yù)防、強(qiáng)監(jiān)管、重協(xié)作、嚴(yán)懲戒上下功夫，探索出“12333工作法”，成功打造了根治欠薪“聚能環(huán)”，構(gòu)筑起保障農(nóng)民工工資支付的“銅墻鐵壁”。2020年9月，雅安市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)被評為全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法成績突出單位。2020年11月，雅安市建立農(nóng)民工工資社會監(jiān)督員制度，并在全省率先聘請農(nóng)民工工資社會監(jiān)督員，逐漸完善社會監(jiān)督體系。截至目前，雅安市已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)。

畫好一個“同心圓”，讓政策成為“維權(quán)利器”

《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施后，雅安市第一時間明確了相關(guān)單位和部門責(zé)任，同時加大監(jiān)管、處罰和違法懲戒力度，積極探索構(gòu)建“市—縣—片區(qū)”三級一體的治欠“管理網(wǎng)”。實(shí)行市級分管領(lǐng)導(dǎo)包案，確保案件有人督、有人管；實(shí)行縣（區(qū)）政府包片，落實(shí)“屬地管理”原則；實(shí)行勞動監(jiān)察專員包片，確保農(nóng)民工工資問題“找得到人、解決得了”?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施以來，在根治欠薪工作中釋放了強(qiáng)大威力，雅安市拖欠農(nóng)民工工資行為得到有效遏制，新開工項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)無拖欠。

迎接兩次督察核查，變“被動應(yīng)付”為“主動應(yīng)變”

今年，雅安市被確定為國考備檢市。雅安市人社局高度重視，在雅安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷年根治欠薪工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，繼續(xù)向深向?qū)嵧苿硬槁╉?xiàng)、補(bǔ)短板、提質(zhì)效，順利以高分通過省檢實(shí)地考核，接受了國務(wù)院督察組實(shí)地督察。在工作中，從源頭上加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，提高勞務(wù)分包單位準(zhǔn)入資質(zhì)，由行業(yè)主管部門牽頭建立良好用工秩序；從制度上完善項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)施工程款支付擔(dān)保，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。

探索構(gòu)建“三大體系”，變“事后處置”為“事前預(yù)防”

在責(zé)任傳導(dǎo)上清晰有效，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起“全鏈條”的責(zé)任傳導(dǎo)體系。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“管行業(yè)就必須管農(nóng)民工工資支付監(jiān)管”的要求，分級分類落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起屬地黨委政府負(fù)總責(zé)、人社部門牽頭統(tǒng)攬、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作體系。在制度監(jiān)控上嚴(yán)密有序，強(qiáng)化機(jī)制約束，構(gòu)建起“無死角”的制度監(jiān)控體系。在全省率先開發(fā)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資核心指標(biāo)全過程實(shí)時監(jiān)管。截至目前，全市實(shí)名制信息系統(tǒng)錄入在建工程項(xiàng)目109家，錄入率為100%。

逐步健全“三大機(jī)制”，變“單兵作戰(zhàn)”為“合力攻堅(jiān)”

探索各縣（區(qū)）勞動監(jiān)察一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動根治欠薪工作信息互通互享，提升整體作戰(zhàn)能力。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，在討薪案件易發(fā)期、多發(fā)期，由人社部門牽頭組成清欠工作組，集中力量解決節(jié)點(diǎn)難題。切實(shí)織密協(xié)同維權(quán)的“法制網(wǎng)”，建立矛盾聯(lián)動調(diào)處、案情隨時會商、工作定期調(diào)度、裁審無縫銜接、執(zhí)行保障有力的工作機(jī)制，對惡意欠薪行為形成法律威懾的高壓態(tài)勢。著力從社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督三個維度構(gòu)建全天候、無死角的“監(jiān)督網(wǎng)”。通過聘請農(nóng)民工工資支付保障社會監(jiān)督員、對外公布勞動監(jiān)察執(zhí)法流程和24小時投訴電話、在政府官網(wǎng)開辟“農(nóng)民工維權(quán)”版塊、對反映的欠薪問題和線索即接即處等方式，確保重大案件按時辦結(jié)率達(dá)100%。

聚力開展“三大行動”，成為企業(yè)“服務(wù)者”

開展“服務(wù)大暖心”行動，將工作定位徹底轉(zhuǎn)變到企業(yè)“服務(wù)者”上來，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，幫助企業(yè)提高用工管理能力。開展“普法大宣傳”行動，常態(tài)化開展法律法規(guī)宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造良好的用工環(huán)境。同時，線上+線下同步宣傳，推動形成用工單位“不想欠、不敢欠、不能欠”的社會氛圍。開展“網(wǎng)格大排查”行動，建立在建項(xiàng)目日常監(jiān)管網(wǎng)格，有效增強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)的主動性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)用工信息動態(tài)掌握在網(wǎng)格內(nèi)、勞資糾紛解決在網(wǎng)格內(nèi)、重大的欠薪隱患消除在網(wǎng)格內(nèi)”，及時警示、及時調(diào)處。