論我國(guó)反壟斷法中的中小企業(yè)保護(hù)

肖 辰

一、中小企業(yè)被反壟斷法保護(hù)背景的介紹

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的總體發(fā)展情況保持良好態(tài)勢(shì)。但是就一些行業(yè)內(nèi)部而言，確實(shí)在某種程度上出現(xiàn)了壟斷的情況。有些企業(yè)因?yàn)槠鸩皆?、發(fā)展快、背后資本雄厚等，已經(jīng)在相關(guān)行業(yè)占據(jù)相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)地位，其卻通過(guò)濫用自己的優(yōu)勢(shì)及資源操縱市場(chǎng)價(jià)格，抑或簽訂壟斷協(xié)議等行為進(jìn)行壟斷競(jìng)爭(zhēng)，這不僅讓廣大消費(fèi)者遭到利益損失，還讓不少行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)失去生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果放任這些壟斷企業(yè)繼續(xù)壟斷市場(chǎng)，那么必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者和中小企業(yè)利益嚴(yán)重受損，失去了合理競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于國(guó)家整體持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中壟斷問(wèn)題現(xiàn)狀及危害

1.經(jīng)濟(jì)壟斷現(xiàn)象

壟斷一詞的基本釋義里有一個(gè)解釋是指少數(shù)資本主義大企業(yè)通過(guò)協(xié)議或者聯(lián)合，對(duì)某一部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價(jià)格和市場(chǎng)進(jìn)行操縱與控制，目的是為了獲取高額壟斷利潤(rùn)。結(jié)合起來(lái)可知，經(jīng)濟(jì)壟斷現(xiàn)象是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，少數(shù)企業(yè)通過(guò)一系列不正當(dāng)方法或者手段達(dá)到了自己控制市場(chǎng)并且獲得明顯超出正常范圍的高額回報(bào)的一種現(xiàn)象。典型的壟斷形式包括托拉斯、卡特爾、辛迪加、康采恩。在經(jīng)濟(jì)壟斷環(huán)境下，明顯的表現(xiàn)是排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，只有一個(gè)或者幾個(gè)大企業(yè)可以正常經(jīng)營(yíng)，廣大中小企業(yè)基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)或空間，從而讓部分壟斷企業(yè)可以獲得絕大部分的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利潤(rùn)。

2.壟斷問(wèn)題現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，逐漸構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，在各個(gè)行業(yè)都有大量的企業(yè)進(jìn)入。一些企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年或者數(shù)十年的積累，抑或擁有大量資本支持，在資金、技術(shù)、人才等方面有了巨大優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)行業(yè)具有相當(dāng)大的行業(yè)影響力。

一方面，存在行政性壟斷現(xiàn)象。管理公共事務(wù)職能的組織擁有相關(guān)的行政權(quán)力，在現(xiàn)實(shí)中存在為了一地利益而采取的地方保護(hù)主義，運(yùn)用政策或者公權(quán)力來(lái)限制其他地區(qū)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，稱這種現(xiàn)象為“地區(qū)壟斷”，也存在部門(mén)壟斷、行政強(qiáng)制交易、強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)等行政壟斷現(xiàn)象，這些都不利于廣大中小企業(yè)在市場(chǎng)中自由合理競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，存在經(jīng)濟(jì)性壟斷現(xiàn)象。比較常見(jiàn)的是一些企業(yè)在行業(yè)中由于資金、信息、技術(shù)等的優(yōu)勢(shì)獲得了巨大的優(yōu)勢(shì)地位，并且憑借著自己的優(yōu)勢(shì)地位聯(lián)合少數(shù)大企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)，極大地壓縮了中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間，并以此獲得巨大的利潤(rùn)。

三、我國(guó)反壟斷法對(duì)中小企業(yè)保護(hù)的方法及實(shí)例分析

我國(guó)反壟斷法中明確規(guī)定了壟斷協(xié)議的產(chǎn)生、企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為是違法的，并對(duì)應(yīng)規(guī)定了違法的法律責(zé)任，以此來(lái)保護(hù)中小企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

1.禁止壟斷協(xié)議的產(chǎn)生

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二章壟斷協(xié)議的規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成法律禁止的壟斷協(xié)議，此處的壟斷協(xié)議即指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

2.禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中明確指出市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不少企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就存在濫用市場(chǎng)地位來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)或者打壓正常的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，限制交易相關(guān)方與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易，從而達(dá)到封鎖市場(chǎng)的目的，限制了行業(yè)的合理競(jìng)爭(zhēng)，降低了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

3.規(guī)定經(jīng)營(yíng)者集中的合法方式

經(jīng)營(yíng)者集中是指兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的合并，抑或個(gè)人或部分人取得其他企業(yè)部分或全部控制的行為。這本是一種商業(yè)操作，但是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，這種手段卻很有可能會(huì)造成壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生或加重，因而，國(guó)家對(duì)這種行為有嚴(yán)格限制和審查要求，以避免壟斷的出現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

反壟斷法的頒布就是為了打擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各行各業(yè)的壟斷問(wèn)題、壟斷現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行與實(shí)施，我國(guó)的反壟斷法在打擊壟斷問(wèn)題的運(yùn)用更加成熟，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)壟斷問(wèn)題的排查和發(fā)現(xiàn)越來(lái)越及時(shí)，處罰的速度也在不斷加快，處罰的力度更加合理，讓觸犯了反壟斷法的單位和企業(yè)感受到違法的嚴(yán)重性和不正確性，對(duì)其他具有壟斷想法的大型企業(yè)起到明顯的警示作用，在保護(hù)廣大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定的效果。