發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢 推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

諶 炎

中共懷化市委黨校，湖南 懷化 418000

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題是推動高質(zhì)量發(fā)展。［1］高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的有力抓手，亦是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力支撐。民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展格局中扮演著重要角色。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。2020年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》指出，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。［2］統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國革命勝利的三大重要法寶之一［3］605，要在新時代新征程中發(fā)揮其顯著優(yōu)勢和獨特作用，著力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，凝聚好民營企業(yè)的人心，匯聚民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)［4］。關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，目前學(xué)術(shù)界主要從民營經(jīng)濟(jì)自身革命、營造良好的外部環(huán)境以及政府與企業(yè)之間的有效“聯(lián)手”三個方面闡述民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。本文基于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果，就如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探索研究。

一、民營經(jīng)濟(jì)走高質(zhì)量發(fā)展之路是歷史發(fā)展的必然要求

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了從小到大、由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段［5］24，社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也由高速增長階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)走高質(zhì)量發(fā)展之路已是必然趨勢。

（一）推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求

高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，這是由我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所決定的。一是我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。隨著我國經(jīng)濟(jì)提速換檔、轉(zhuǎn)型升級的速度加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升更加凸顯，一方面對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的更高要求、帶來發(fā)展的更大壓力，一些管理不善、創(chuàng)新能力不足、經(jīng)營方式和公司治理模式落后的民營企業(yè)必將被淘汰［6］；另一方面洗牌重組后的生存空間，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是我國經(jīng)濟(jì)處于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的發(fā)展期。隨著進(jìn)入新發(fā)展階段，面對當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，世界不確定性不穩(wěn)定性因素增加，單邊主義、保護(hù)主義重新抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢遭遇逆流，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷疊加，以往以出口帶動的發(fā)展方式難以為繼。黨中央審時度勢，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略抉擇，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局偉大戰(zhàn)略部署。民營經(jīng)濟(jì)要積極與黨中央決策部署保持同頻共振，走高質(zhì)量發(fā)展之路，抓住機(jī)遇窗口期，在構(gòu)建新發(fā)展格局中扮演重要角色，既可擺脫被淘汰的困境，又可捕捉機(jī)遇，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是堅持“兩個毫不動搖”的需要

改革開放以來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我國不同發(fā)展階段的實際，堅持解放思想，不斷創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策理論，有效保障了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。［7］然而，面對民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢，社會上出現(xiàn)“消滅私有制論”“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”等錯誤言論［8］，忽視民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實地位，這無疑是逆改革開放潮流、企圖開歷史倒車的危險想法［9］，在一定程度上損害民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。可以說，堅持“兩個毫不動搖”是我國改革開放取得輝煌成就的一條基本經(jīng)驗，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有效支撐。習(xí)近平總書記指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能離場”［10］，為民營企業(yè)家們吃了一顆定心丸。之后，黨中央又頒布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，展示出黨中央為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮提供制度支持和堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場和堅強(qiáng)決心。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅從實踐上進(jìn)一步挫敗這些錯誤言論，更是堅持“兩個毫不動搖”的有力佐證。

（三）推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是破解民營經(jīng)濟(jì)自身問題的有力抓手

經(jīng)過四十余年的奮斗，我國民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了大發(fā)展大繁榮，展現(xiàn)出極其強(qiáng)大的生命力、活力和創(chuàng)造力，但也暴露出不少問題。民營經(jīng)濟(jì)主要采取粗放式發(fā)展，依靠投資拉動和生產(chǎn)要素投入，存在“大而不強(qiáng)”現(xiàn)象；集中在勞動密集型、輕紡產(chǎn)業(yè)和第三服務(wù)業(yè)等價值鏈低端，產(chǎn)品附加值較低，仍然處于“打工”或者“加工”地位。在技術(shù)層面，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心原材料、關(guān)鍵零部件、高端裝備等因高度依賴進(jìn)口，“卡脖子”問題比較突出。［11］在經(jīng)營管理方面，一些民營企業(yè)管理不規(guī)范，尚未建立起有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，家族式管理、任人唯親、盲目排外，深恐大權(quán)旁落，管理上獨斷專行，缺乏科學(xué)管理理念、管理方法的支撐。［12］習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上就一針見血地指出，民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法問題等。［13］這些問題的纏繞迫使民營經(jīng)濟(jì)加大轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的力度、速度和密度，通過自身革命，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化組織形式，創(chuàng)新管理方式，捕捉發(fā)展機(jī)遇，走高質(zhì)量發(fā)展之路，闖過急流險灘，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要體現(xiàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命、建設(shè)和改革的一個基本問題，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶。［14］民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素和中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成對象，“兩個健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長）是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)的主題［15］123。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國民營經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，黨的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作也不斷開拓創(chuàng)新，積累寶貴經(jīng)驗，取得新的成效。同時也要看到，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，民營經(jīng)濟(jì)人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢新任務(wù)。［16］推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要加強(qiáng)和創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持廣大民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要體現(xiàn)，有利于廣大民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量［17］。

二、準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性的綜合，生產(chǎn)要素投入低，資源配置效率高，資源環(huán)境成本低，經(jīng)濟(jì)社會效益好的質(zhì)量型發(fā)展。［18］概言之，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。新時代推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，貫徹落實新發(fā)展理念于生產(chǎn)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，破解民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上的各種頑疾和障礙，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的智慧和力量。具體而言，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體和基礎(chǔ)，就是堅持以市場需求為導(dǎo)向，牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，瞄準(zhǔn)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和組織管理優(yōu)化，生產(chǎn)更高質(zhì)量的產(chǎn)品和提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好滿足人民群眾對美好生活日益增長、不斷升級和更具個性化、差異化的物質(zhì)和精神需求，同時實現(xiàn)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營績效長期高效穩(wěn)步提升。一是實現(xiàn)發(fā)展方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變。堅持把科技自立自強(qiáng)作為企業(yè)發(fā)展的核心因素，主動對接人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)等世界科技前沿領(lǐng)域［19］，積極向全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，加大科研創(chuàng)新投入，著重人才隊伍培養(yǎng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度尤其是基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，實現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)和核心技術(shù)的重大突破，通過創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)變革，逐步實現(xiàn)由粗放型、規(guī)模型、速度型增長轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型、效率型發(fā)展。二是提供更多更優(yōu)中高端供給產(chǎn)品和服務(wù)。堅持面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民更高層次的需求，主動適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的趨勢和節(jié)奏，通過實施質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的主動性、靈活性和高效性，逐步打造附加值更高和技術(shù)含量更強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以及更為優(yōu)化、差異化和更富個性需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而打造國際知名品牌，著力實現(xiàn)供給能力全面提質(zhì)增效和供給結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效長期高效穩(wěn)步提升。通過發(fā)展方式和供給端的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展模式由單一、低效的規(guī)模增長向多元、高效、以質(zhì)量為第一發(fā)展動力的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營績效持續(xù)提升，國際競爭力和影響力全面增強(qiáng)，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展不斷注入動能和活力。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率變革

效率提升是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是判斷民營經(jīng)濟(jì)保持活力、持續(xù)發(fā)展的重要尺度。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益?！保?0］499市場競爭歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比的競爭、效率高低的競爭。［21］效率提升主要是通過組織管理創(chuàng)新、優(yōu)化人才配置和優(yōu)化對外開放方式等，提高民營企業(yè)的組織管理效率、人才資源配置效率、開放發(fā)展效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。［22］一是要提升生產(chǎn)發(fā)展效率。借助數(shù)字化、智能化和大數(shù)據(jù)等最新科技成果武裝企業(yè)，提升企業(yè)資源配置效率，促進(jìn)企業(yè)由數(shù)量型、規(guī)模型資源投入帶動轉(zhuǎn)向效率型、集約型驅(qū)動，使資源要素的生產(chǎn)效率大幅提升。二是提升企業(yè)組織效率。轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，優(yōu)化組織形式，創(chuàng)新管理方式，提升人力資源配置效率，積極探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度［23］，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化智能化的生產(chǎn)組織方式［24］214，加快實現(xiàn)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)專業(yè)化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化以及產(chǎn)權(quán)組織體系合理化，使產(chǎn)出的品質(zhì)和效益明顯增強(qiáng)。三是提升企業(yè)創(chuàng)新效率。創(chuàng)新效率決定企業(yè)后期發(fā)展?jié)摿蛣恿?，要夯實已有?chuàng)新基礎(chǔ)，繼續(xù)加大科研投入，同時更多注重創(chuàng)新投入與產(chǎn)出之間的比例效率，優(yōu)化科研攻關(guān)模式，爭取以更少的科研投入產(chǎn)出更多的科技成果，并高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升創(chuàng)新的活力、生命力和持久力。

（三）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力變革

動力變革是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，民營企業(yè)要主動適應(yīng)國家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢和主節(jié)奏，堅持以創(chuàng)新為第一動力，不斷研制新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、打造新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)業(yè)［25］，逐漸實現(xiàn)發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)新舊動能有序高效轉(zhuǎn)換，為企業(yè)自身發(fā)展不斷拓展新空間。一是主動淘汰落后產(chǎn)能。要牢固樹立新發(fā)展理念，主動把握先機(jī)，一方面要逐漸淘汰資源成本、環(huán)境成本和危險系數(shù)高的落后產(chǎn)能，突出“專、精、特、新、高”導(dǎo)向，加大產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級力度；另一方面要增強(qiáng)行業(yè)和市場的敏感度，主動適應(yīng)供給與需求、產(chǎn)業(yè)與市場之間靈活變化的關(guān)系，采取措施有效規(guī)避產(chǎn)能過剩問題。二是加大力度推進(jìn)傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型升級。利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等方式加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，借助科技手段逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)由中低端逐漸邁向中高端。三是積極培育新動能。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，所形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等都屬于新動能的范疇。［26］這就要求民營企業(yè)全面提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新“高精?！比瞬?，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造的重大轉(zhuǎn)變，通過科技創(chuàng)新有效培育新動能，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的不竭內(nèi)生動力。一方面要夯實傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過科技、管理和模式等創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，實現(xiàn)自身快速發(fā)展；另一方面要堅持以市場和政策為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出科技作用，探索企業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展科技含量高、需求旺盛、潛力大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動把握新的經(jīng)濟(jì)增長點的新機(jī)遇。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上克難制勝、永續(xù)前進(jìn)的重要“法寶”，既指導(dǎo)了革命、建設(shè)和改革實踐，又在這一偉大實踐中不斷發(fā)展。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮其顯著優(yōu)勢和獨特作用，著力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，匯聚民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

（一）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)政治優(yōu)勢，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化決策提供保障

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表，其發(fā)展?fàn)顩r能準(zhǔn)確反映黨和國家政策落實情況。作為政府與企業(yè)之間的紐帶，統(tǒng)一戰(zhàn)線一端連著政府決策，一端連著民營經(jīng)濟(jì)前沿實際，要充分發(fā)揮這種獨特優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)政府決策優(yōu)化與民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良性互動的有機(jī)融合，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境［27］。一方面，引導(dǎo)民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念，加大對黨和國家政策與措施的末端傳導(dǎo)對接，鼓勵和指導(dǎo)民營企業(yè)結(jié)合自身實際，用足、用活、用好政策紅利，以政策為外力融合于自身發(fā)展中，提升企業(yè)資源配置效率和創(chuàng)新效率，從而實現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，深入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場第一線和矛盾突顯區(qū)等重點領(lǐng)域和方向開展調(diào)查研究，及時了解民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的突出問題，有效反映民營經(jīng)濟(jì)人士訴求，推動形成優(yōu)質(zhì)決策效應(yīng)和符合實際的制度，盡可能減少制度成本、環(huán)境成本、人力成本和時間成本，推動解決民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的體制機(jī)制性障礙；發(fā)揮協(xié)商民主制度優(yōu)勢，建立健全政企溝通協(xié)商制度，不斷創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)人士參政議政，暢通其有序政治參與渠道，進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范其政治參與行為，通過發(fā)揚民主、廣開言路、集思廣益，不斷提升涉及民營企業(yè)發(fā)展重點、難點問題的各項決策和制度制定的科學(xué)化水平，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

（二）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚智力效應(yīng)

創(chuàng)新驅(qū)動是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚著各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，他們在各自領(lǐng)域具有廣泛影響和群眾基礎(chǔ)，在國家經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮著巨大作用。一是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，匯聚群英薈萃、智力密集的人才力量，積極構(gòu)建服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型智庫，形成強(qiáng)大的“外腦功能”合力，切實把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助力。二是協(xié)助企業(yè)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度［28］，一方面促進(jìn)民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新“高精?！比瞬?，另一方面要鼓勵、支持和引導(dǎo)科技人才、領(lǐng)軍人才等各類人才流向民營企業(yè)，為民營企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革集聚人才隊伍。三是要積極搭建和創(chuàng)新民營企業(yè)交流、合作、研發(fā)等平臺，圍繞各類型民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才能力，促進(jìn)開展深入合作，涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵材料、高端設(shè)備等重點領(lǐng)域開展集體攻關(guān)，積極引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素尤其是人才要素流向民營企業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，有效形成優(yōu)勢互補、利益共享的融合發(fā)展體系。

（三）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社會優(yōu)勢，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系作用

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能［29］，要正確處理中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中一致性與多樣性的關(guān)系，有效化解人民內(nèi)部矛盾，積極凝聚市場中各方力量，畫出高質(zhì)量發(fā)展最大同心圓。一是及時掌握民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，加大對民營經(jīng)濟(jì)人士的利益關(guān)切，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和水平，積極協(xié)調(diào)各階層、各主體以及各方面成員之間的利益關(guān)系，尤其是民營企業(yè)與國有控股企業(yè)、外資控股企業(yè)之間的發(fā)展矛盾，實現(xiàn)市場多元利益的有效整合，及時消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不穩(wěn)定因素，促進(jìn)各階層各方面的團(tuán)結(jié)，不斷凝聚高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共識。二是搭建和暢通社情民意反映的多元渠道，及時掌握各階層、各群體的思想動態(tài)，讓他們的意見和訴求能夠充分反映出來，積極引導(dǎo)各界群眾通過協(xié)商來解決彼此爭端和利益沖突，有效化解社會轉(zhuǎn)型升級中凸顯的效率與公平之間的矛盾，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制［30］，維護(hù)市場整體穩(wěn)定，形成各個市場主體各盡其能、各得其所的局面，保證各界群眾充分享受發(fā)展成果，為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。