未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值退款困境與出路

李衛(wèi)國(guó)，郭文豪

(貴州大學(xué) 法學(xué)院， 貴陽(yáng) 550025)

一、未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值問題產(chǎn)生背景

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，交易方式由原來(lái)的面對(duì)面實(shí)體交付，逐漸演變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)交易，與交易方式變換相一致，支付的方式也從有形趨向無(wú)形。簡(jiǎn)言之，互聯(lián)網(wǎng)背景下，交易雙方主體是基于買賣合意的財(cái)產(chǎn)符號(hào)，雙方并不知曉彼此的基本信息(1)薛軍：《“無(wú)財(cái)產(chǎn)即無(wú)人格”質(zhì)疑》，《法學(xué)》2005年第2期。。

(一)互聯(lián)網(wǎng)背景下的游戲經(jīng)濟(jì)崛起

原《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》(2010年頒布，2019年廢止)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣進(jìn)行了規(guī)定。所謂網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)，其實(shí)質(zhì)上屬于一種產(chǎn)品或服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購(gòu)買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲(chǔ)于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。通過對(duì)游戲商家進(jìn)行分析整合，可以將游戲公司分為兩類：一類為本身就以手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹饕?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，同時(shí)也開展?fàn)I運(yùn)工作的公司，相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)游戲公司與運(yùn)營(yíng)公司合二為一，此時(shí)游戲公司即為用戶充值的收款方；另一類為由某一公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲公司進(jìn)行投資，并將網(wǎng)絡(luò)游戲放置該投資公司的營(yíng)運(yùn)平臺(tái)予以上架，游戲充值的收款方為被投資的網(wǎng)絡(luò)游戲公司。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止2019年末我國(guó)移動(dòng)電話用戶為160134.5萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)支付交易總額249.88萬(wàn)億。尤其此次新型冠狀病毒發(fā)生期間，我國(guó)游戲消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模急劇增長(zhǎng)，用戶規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大，截止2020年年末，我國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入為1394.93億元，同比增長(zhǎng)22.3%；用戶數(shù)量達(dá)6.6億人，同比增長(zhǎng)1.97%。疫情期間游戲行業(yè)收入不降反增，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋找到新的門路，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)引發(fā)熱潮與網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播性、高開放性有不可分割的關(guān)系。在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，這也給未成年人創(chuàng)造了接觸可能，為未成年人游戲充值行為的退款糾紛埋下隱患。

(二)游戲主體的年齡趨向低齡化

作為交易的一方當(dāng)事人，充值消費(fèi)行為人是否具備締約能力在一定程度上決定了合同是否有效。年滿十八周歲，具備完全民事行為能力的行為人所實(shí)施的充值消費(fèi)行為當(dāng)然有效。但未滿十八周歲的未成年人所實(shí)施的充值消費(fèi)行為卻并未得出統(tǒng)一的結(jié)論?！睹穹ǖ洹穼?duì)未成年人所實(shí)施的民事法律行為的效力以及責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行了規(guī)定，八周歲以下的未成年人屬于無(wú)民事行為能力人，其行為由法定代理人代理實(shí)施。八周歲以上不滿十八周歲的為限制民事行為能力人，可以實(shí)施與其年齡智力相適應(yīng)的民事法律行為，其余行為的法律效力取決于法定代理人的追認(rèn)或同意。在此區(qū)間還存在一個(gè)例外的情形，即年滿十六周歲以自己的收入為主要生活來(lái)源的行為人所實(shí)施的民事法律行為與完全民事行為能力人的行為效力一致，是有效的。通過既有規(guī)定可以看出，在未成年人中，民事權(quán)利與民事義務(wù)并非一一對(duì)應(yīng)，在某些情形下，基于保護(hù)特殊權(quán)益的需要，個(gè)別主體的民事權(quán)利大于其所承擔(dān)的民事義務(wù)，如限制民事行為能力人所實(shí)施的純獲利益的行為有效?；谖覈?guó)《民法典》的規(guī)定，在認(rèn)定未成年人對(duì)游戲充值消費(fèi)行為的效力時(shí)，不應(yīng)一概而論，需綜合考慮其對(duì)充值消費(fèi)行為的具體認(rèn)知程度，還要考慮其充值消費(fèi)的金額是否與其年齡智力相匹配。在其對(duì)充值行為存在清楚認(rèn)知且充值金額符合其年齡智力的情形下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定充值行為屬于有效的行為，反之應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效或者效力待定的行為。

根據(jù)2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)布的《中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，十歲及以下的未成年人開始接觸互聯(lián)網(wǎng)的比例為78%。另有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，98%的兒童每天至少使用一種電子產(chǎn)品，其中63.53%的兒童使用電子產(chǎn)品的時(shí)間在一小時(shí)以上(2)章景麗、蘇亭娟、左笑宇、陳秋、陶芳標(biāo)、于偉平：《家庭環(huán)境對(duì)學(xué)齡前兒童電子產(chǎn)品使用影響》，《中國(guó)公共衛(wèi)生》2018年第2期。。這其中游戲占據(jù)大壁江山，并且由于未成年人認(rèn)知能力淺薄、自控能力較差等原因，游戲用戶低齡化趨勢(shì)所產(chǎn)生的問題愈發(fā)明顯，由此而引起的消費(fèi)充值糾紛也越來(lái)越受到關(guān)注。

二、游戲充值行為的法律分析

面對(duì)游戲市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展以及游戲用戶低齡化的趨勢(shì)，游戲充值糾紛層出不窮。與打賞行為不同，對(duì)游戲充值行為的關(guān)注較少。對(duì)未成年人游戲充值消費(fèi)行為進(jìn)行相應(yīng)的分析界定，明確充值行為的法律性質(zhì)，為解決現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)問題提供渠道具有相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>

(一)打賞行為法律分析借鑒

作為深受未成年人喜愛的網(wǎng)絡(luò)娛樂，網(wǎng)絡(luò)直播行為與網(wǎng)絡(luò)游戲存在一定的相似之處，加之用戶打賞問題在早些年已經(jīng)引起了一些學(xué)者的關(guān)注。因此通過對(duì)用戶打賞行為進(jìn)行分析，對(duì)于游戲充值消費(fèi)行為的分析具有一定的借鑒意義。我國(guó)學(xué)者對(duì)用戶打賞問題的關(guān)注主要集中在兩個(gè)方面：一是充值行為的定性；二是打賞行為的定性。在充值行為上，用戶通過賬號(hào)在平臺(tái)系統(tǒng)購(gòu)買虛擬貨幣，完成充值行為，一方支付價(jià)金另一方支付對(duì)價(jià)，這與買賣合同基本相同。我國(guó)部分學(xué)者認(rèn)為，買賣合同中的客體局限于有體物，虛擬貨幣屬于無(wú)體物，按照原《合同法》第174條的規(guī)定，權(quán)利等無(wú)體物的有償轉(zhuǎn)移在沒有法律規(guī)定時(shí)，適用買賣合同的相關(guān)規(guī)定(3)崔建遠(yuǎn)：《合同法》(第二版)，北京：北京大學(xué)出版社，2016年，第436頁(yè)。?，F(xiàn)行《民法典》第646條作出了同樣規(guī)定“法律對(duì)其他有償合同有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照適用買賣合同的有關(guān)規(guī)定?！庇纱丝梢缘贸?，直播平臺(tái)用戶的充值行為應(yīng)當(dāng)按照原《合同法》第174條，即現(xiàn)行《民法典》第646條的規(guī)定，參照適用買賣合同關(guān)系的相關(guān)規(guī)定。在第二個(gè)問題直播平臺(tái)用戶打賞行為性質(zhì)的界定上，我國(guó)學(xué)者存在不同的見解，形成了兩種不同的學(xué)說(shuō)。第一種學(xué)說(shuō)認(rèn)為打賞行為屬于一種部分或全部勞務(wù)為債務(wù)內(nèi)容的服務(wù)合同(4)周江洪：《服務(wù)合同在我國(guó)民法典中的定位及其制度構(gòu)建》，《法學(xué)》2008年第1期。，將主播在直播平臺(tái)的直播視為勞務(wù)行為，用戶的打賞行為視為對(duì)主播行為支付的對(duì)價(jià)，二者形成債務(wù)關(guān)系，在接受主播提供勞務(wù)的同時(shí)用戶對(duì)其負(fù)有相應(yīng)的債務(wù)。與前種學(xué)說(shuō)不同，第二種學(xué)說(shuō)將用戶的打賞行為視為一種贈(zèng)與，是平臺(tái)用戶對(duì)主播直播行為的贈(zèng)與。主播在平臺(tái)進(jìn)行直播時(shí)可以視為訂立贈(zèng)與合同的要約邀請(qǐng)，觀眾在選擇對(duì)主播進(jìn)行打賞時(shí)可以視為用戶訂立贈(zèng)與合同的要約。用戶使用充值的“貨幣”進(jìn)行打賞，主播接受相當(dāng)于承諾，因此雙方成立贈(zèng)與合同(5)程嘯、樊竟合：《網(wǎng)絡(luò)直播中未成年人充值打賞行為的法律分析》，《經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論》2019年第3期。。結(jié)合平臺(tái)直播日?？梢园l(fā)現(xiàn)，用戶對(duì)直播的打賞并非其觀看直播的必要條件，用戶在不充值不打賞的情況下依舊可以觀看主播的直播，用戶擁有是否打賞的決定權(quán)，因此打賞行為具備很強(qiáng)的自愿性。

(二)游戲充值行為的法律分析定性

在現(xiàn)實(shí)的游戲經(jīng)營(yíng)中，游戲公司通過游戲情節(jié)設(shè)定或角色戰(zhàn)力裝備升級(jí)進(jìn)一步提升用戶游戲體驗(yàn)感，吸引并引導(dǎo)用戶進(jìn)行充值。按照游戲類型的不同可以將眾多的游戲分為角色扮演類、休閑益智類、經(jīng)營(yíng)策略類、動(dòng)作射擊類、體育競(jìng)速類以及棋牌類六種。與直播平臺(tái)充值相類似，游戲充值行為系用戶登錄自己所擁有的賬號(hào)，借助游戲中的支付系統(tǒng)通過支付相應(yīng)的價(jià)金來(lái)?yè)Q取游戲中如“鉆石”“金幣”等虛擬貨幣或升級(jí)所需材料的行為。用戶在進(jìn)行充值時(shí)主要通過兩種渠道：第一種為直接在游戲平臺(tái)中的支付系統(tǒng)中進(jìn)行充值；第二種為通過第三方渠道，如游戲工作室或個(gè)人玩家進(jìn)行充值。未成年人充值退款糾紛多發(fā)生在第一種情形中，成年人因游戲裝備買賣的糾紛多發(fā)生在第二種情形。此處的游戲充值行為可以類比網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)充值行為，可以將其視為買賣合同。游戲用戶通過支付價(jià)金來(lái)?yè)Q取相應(yīng)的虛擬貨幣，與直播用戶充值行為相同，可以依據(jù)《民法典》第646條，參照適用買賣合同的相關(guān)規(guī)定。

與打賞主播不同，原《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲概念進(jìn)行了闡述，其屬于一種以互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)通訊網(wǎng)為媒介的產(chǎn)品或服務(wù)，此時(shí)就不存在贈(zèng)與合同這種說(shuō)法，同時(shí)贈(zèng)與合同中所講述的“合理對(duì)價(jià)”在此時(shí)是確實(shí)存在的。用戶通過充值進(jìn)而在游戲中進(jìn)行消費(fèi)，用戶所支付的價(jià)金與游戲公司所提供的服務(wù)形成對(duì)價(jià)關(guān)系。與直播不同，用戶在選擇進(jìn)行充值消費(fèi)的同時(shí)，游戲公司也為其提供了區(qū)別于未充值消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)游戲體驗(yàn)。

(三)我國(guó)未成年人電子合同效力認(rèn)定現(xiàn)狀

未成年人實(shí)施的傳統(tǒng)民事法律行為的效力較容易認(rèn)定，但是原有未成年人行為效力認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)并不能很好切合當(dāng)今需要，伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展普及，未成年人可實(shí)施的行為較以往有很大的不同，網(wǎng)絡(luò)主體低齡化趨勢(shì)日益明顯。由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)狀況不符，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)行為的效力認(rèn)定也產(chǎn)生了一系列的難題。目前我國(guó)對(duì)未成年人與網(wǎng)絡(luò)商家所訂立合同的效力有以下幾種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為未成年人與網(wǎng)絡(luò)商家訂立的合同應(yīng)當(dāng)有效。其理由在于基于網(wǎng)絡(luò)交易自身的特點(diǎn)，單純以合同相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)制會(huì)挫傷網(wǎng)絡(luò)商家的積極性，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定兩者訂立的合同有效(6)劉滿達(dá)：《電子交易法研究》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2004年，第22-23頁(yè)。。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為未成年人所實(shí)施的民事法律行為的效力，仍然沿用傳統(tǒng)的效力認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為無(wú)效，限制民事行為能力人實(shí)施的民事法律的效力取決于法定監(jiān)護(hù)人的追認(rèn)或同意，造成對(duì)方損害的應(yīng)當(dāng)由法定代理人進(jìn)行賠償(7)申長(zhǎng)永：《電子合同對(duì)現(xiàn)行〈合同法〉的挑戰(zhàn)及對(duì)策》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2005年第10期。。其理由在于承認(rèn)該類合同的效力，對(duì)當(dāng)前我國(guó)關(guān)于合同的相關(guān)規(guī)定會(huì)造成沖擊，不利于交易秩序的維護(hù)，并且現(xiàn)行《民法典》合同編并未針對(duì)未成年人的年齡、智力等狀況進(jìn)行規(guī)定。第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為此類問題無(wú)需通過法律進(jìn)行解決，技術(shù)的發(fā)展是解決此類問題的關(guān)鍵，但是對(duì)未成年人實(shí)施的欺詐行為應(yīng)當(dāng)適用法律進(jìn)行規(guī)制。此種觀點(diǎn)的理由在于當(dāng)前交易主體識(shí)別的難題會(huì)伴隨技術(shù)的發(fā)展而得以解決，因此技術(shù)的發(fā)展是解決此類問題最好的方式。

三、未成年人充值消費(fèi)的退款困境

在未成年人充值消費(fèi)問題中，雙方當(dāng)事人最大的爭(zhēng)議點(diǎn)莫過于退款引發(fā)的相關(guān)問題。立法層面的規(guī)制模糊、相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)缺位、糾紛解決方式的選擇失衡等問題成為此類糾紛有效解決的阻礙。

(一)法律規(guī)范層面的缺陷

關(guān)于什么行為是與未成年人的年齡智力狀況相適應(yīng)，在我國(guó)并無(wú)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這也成為未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲中充值消費(fèi)問題的一個(gè)證明難題。我國(guó)在立法時(shí)將未成年人所實(shí)施的民事行為的效力進(jìn)行了如下規(guī)定：無(wú)民事行為能力人所實(shí)施的民事法律行為無(wú)效，限制民事行為能力人所實(shí)施的民事法律行為在兩種情形下有效：一是在獲得法定監(jiān)護(hù)人的追認(rèn)或同意后有效， 二是限制民事行為能力人所實(shí)施的民事法律行為與其年齡智力精神狀況相適應(yīng)。自然人的民事行為能力是自然人可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力或資格(8)余能斌、馬俊駒：《現(xiàn)代民法學(xué)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1995年，第83頁(yè)。。民事行為能力包含實(shí)施民事法律行為等合法行為的能力，但又不局限于此，民事行為能力還包括為不法行為能力或過失責(zé)任能力，即對(duì)自己過失承擔(dān)責(zé)任的能力，也就是所謂的責(zé)任能力(9)[德]卡爾·拉倫茨：《德國(guó)民法通論》(上冊(cè))，王曉曄等譯，北京：法律出版社，2003年，第156頁(yè)。。我國(guó)對(duì)自然人民事行為能力進(jìn)行規(guī)定，意圖主要有兩點(diǎn)：一是保護(hù)無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人的利益；二是維護(hù)交易秩序的安全(10)王立明、楊立新、王軼、程嘯：《民法學(xué)》(第五版)，北京：法律出版社，2017年，第49-50頁(yè)。。

依據(jù)我國(guó)《民法典》規(guī)定，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，父母負(fù)有對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)。監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立對(duì)監(jiān)護(hù)人提出了新的要求，監(jiān)護(hù)人需對(duì)被監(jiān)護(hù)人在日常生活中進(jìn)行行為的監(jiān)管和約束，以預(yù)防不法行為的發(fā)生。若被監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管約束下仍實(shí)施了不法侵害行為，造成他人合法利益的損害，監(jiān)護(hù)人在不能證明自己盡到應(yīng)有的監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況下，需對(duì)被監(jiān)護(hù)人所實(shí)施的不法侵害行為承擔(dān)責(zé)任(11)魏振瀛：《民法》(第七版)，北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2017年，第60頁(yè)。。在該類案件的訴訟過程中，被告人的答辯以及人民法院判決均提及法定監(jiān)護(hù)人存在過失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)(12)劉某1、廣州愛九游信息技術(shù)有限公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛二審案，(2020)粵01民終6372號(hào)。。我國(guó)《民法典》針對(duì)法定監(jiān)護(hù)人，即未成年人父母，所規(guī)定的監(jiān)護(hù)義務(wù)僅僅進(jìn)行了撫養(yǎng)、教育以及保護(hù)三方面的籠統(tǒng)規(guī)定，對(duì)于父母是否存在過失只能依據(jù)法官的主觀判斷來(lái)進(jìn)行裁判。人民法院在裁判文書中依據(jù)原《中華人民共和國(guó)民法總則》第157條規(guī)定，認(rèn)定未成年人父母存在過錯(cuò)的判決是缺乏合理性的。民法上的過錯(cuò)指行為人實(shí)施行為的一種心理狀態(tài)，包括故意和過失兩種形式。在此處未成年人的父母顯然不存在故意的情形，可以將其予以排除。過失包括兩種：一般過失和重大過失，以法律規(guī)定的遵守或違背為界限，在違背法律規(guī)定的情形下，將其規(guī)定為重大過失。從該類案件最后的判決結(jié)果來(lái)看，人民法院多以雙方均存在過錯(cuò)，判決法定監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人在游戲中的充值行為承擔(dān)百分之五十責(zé)任。為應(yīng)對(duì)此類案件頻發(fā)，最高人民法院及相關(guān)部門也針對(duì)該問題作出了相關(guān)規(guī)定，規(guī)定中無(wú)一例外，都認(rèn)為該行為系無(wú)民事或限制民事行為能力人所為，屬于無(wú)效或者可撤銷的合同，直播平臺(tái)或游戲平臺(tái)應(yīng)當(dāng)退還。但是現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中，該類問題的解決與規(guī)定并不符合。前文對(duì)民法中的過失進(jìn)行了相關(guān)解釋，從字面含義來(lái)看過失的發(fā)生要以違背法律或未達(dá)到較高法律規(guī)定要求為前提，我國(guó)《民法典》對(duì)法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定也僅限于“撫養(yǎng)、教育以及保護(hù)”，排除撫養(yǎng)和保護(hù)兩項(xiàng)義務(wù)，能與法定監(jiān)護(hù)人存在過失相聯(lián)系的，僅有教育這一義務(wù)。面對(duì)未成年人的教育問題，我國(guó)法律也并未對(duì)其作出詳細(xì)規(guī)定。我國(guó)《民法典》中“侵權(quán)責(zé)任編”規(guī)定，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人在不能證明自己盡到應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。未成年人法定監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)不能實(shí)現(xiàn)形影不離，在未成年人的法定監(jiān)護(hù)人盡到相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，未成年人脫離監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，所實(shí)施的游戲充值打賞行為，不應(yīng)當(dāng)納入教育范圍。此種現(xiàn)象的發(fā)生系無(wú)民事行為能力人以及限制民事行為能力人有意而為之，其就是在逃避監(jiān)護(hù)人監(jiān)管的情況下才實(shí)施的充值消費(fèi)行為，因此未成年人的法定監(jiān)護(hù)人并不存在過錯(cuò)情形。即使存在過錯(cuò)，也應(yīng)屬于一般過錯(cuò)，人民法院裁判所認(rèn)定的監(jiān)護(hù)人存在百分之五十過錯(cuò)欠缺合理性。

(二)監(jiān)管主體監(jiān)管不到位

監(jiān)管主體包含游戲運(yùn)營(yíng)公司以及未成年人法定監(jiān)護(hù)人，此處的監(jiān)管職責(zé)僅對(duì)游戲運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管職責(zé)缺失進(jìn)行分析。目前游戲玩家在進(jìn)入游戲前，游戲平臺(tái)會(huì)要求其進(jìn)行注冊(cè)協(xié)議或服務(wù)協(xié)議的閱讀勾選與實(shí)名認(rèn)證。玩家進(jìn)入游戲后，游戲平臺(tái)會(huì)彈出相關(guān)的注冊(cè)與服務(wù)協(xié)議，在未對(duì)其進(jìn)行勾選的情況下，玩家無(wú)法進(jìn)入到后續(xù)的游戲界面。作為事先已經(jīng)擬定好的格式條款，游戲平臺(tái)雖在注冊(cè)服務(wù)協(xié)議中進(jìn)行了相關(guān)字體的加粗等提示義務(wù)，但是其效果甚微，由于對(duì)相關(guān)條文缺乏理解，未成年人對(duì)其認(rèn)知能力僅限于勾選后就可以進(jìn)入游戲界面。面對(duì)新形勢(shì)，游戲公司理應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。繼注冊(cè)服務(wù)協(xié)議之后，實(shí)名認(rèn)證也名存實(shí)亡，部分游戲中玩家可以跳過實(shí)名認(rèn)證程序而直接進(jìn)入到游戲中，即使將實(shí)名認(rèn)證作為進(jìn)入游戲的必要前提條件，游戲玩家依然可以憑借任意成年人身份證號(hào)碼進(jìn)入游戲，并不需要其他的驗(yàn)證。通過和相關(guān)案件當(dāng)事人溝通，一定數(shù)量的監(jiān)護(hù)人表示，自己是在毫不知情的情形下被被監(jiān)護(hù)人利用其身份證號(hào)碼進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證。所謂已經(jīng)成年的游戲玩家賬號(hào)實(shí)為未成年人冒名注冊(cè)，此時(shí)的監(jiān)護(hù)人又增加了一重身份，成為交易主體的被冒名者。作為被冒名者，家長(zhǎng)在不知情的情形下被代為實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為可撤銷的民事法律行為，即使基于特殊身份，上文中也已經(jīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人是否存在過錯(cuò)作出了解釋，監(jiān)護(hù)人本身并不存在重大過錯(cuò)甚至無(wú)過錯(cuò)?；谖闯赡耆说姆ǘūO(jiān)護(hù)人，同時(shí)又作為被冒名者，兩條法律均規(guī)定可以對(duì)該行為進(jìn)行撤銷。但是，現(xiàn)實(shí)生活中人民法院所認(rèn)定的存在過錯(cuò)，而且需承擔(dān)百分之五十責(zé)任，是欠缺一定合理性的，其做法值得考究?！扒嗌倌昴Ｊ健弊鳛榻谏暇€的一款預(yù)防措施，相較于之前青少年模式的開啟確實(shí)對(duì)未成年人充值消費(fèi)問題進(jìn)行了一些規(guī)避，但是其效果仍差強(qiáng)人意。青少年模式的開啟需操作者主動(dòng)進(jìn)行，用戶通過設(shè)定密碼進(jìn)行開啟關(guān)閉。在忘記密碼的情形下，用戶還可以將忘記密碼通過手機(jī)短信驗(yàn)證找回。在未接入SIM卡情形下，青少年模式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避確有幫助，但是一般情況下，尤其在農(nóng)村等地區(qū)，未成年人進(jìn)行游戲的充值消費(fèi)皆是通過監(jiān)護(hù)人手機(jī)及微信支付寶賬戶進(jìn)行，未成年人利用監(jiān)護(hù)人手機(jī)游戲時(shí)，監(jiān)護(hù)人將游戲以“青少年模式”進(jìn)行鎖定，同時(shí)也賦予了其“青少年模式”關(guān)閉的鑰匙，在此種情形之下，青少年模式收效甚微。

(三)糾紛解決方式選擇失衡

從現(xiàn)實(shí)生活中此類糾紛的處理機(jī)制來(lái)看，我國(guó)對(duì)于此類未成年人游戲充值糾紛存在協(xié)商、第三方組織介入以及訴訟，三種糾紛解決模式。我國(guó)并未對(duì)未成年人游戲充值退款糾紛的程序進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，當(dāng)事人可以隨意選擇糾紛解決方式。但在現(xiàn)實(shí)中的多數(shù)情形下，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人并未很好地將第三方介入這種糾紛解決模式進(jìn)行利用，反而更傾向于與游戲公司協(xié)商或通過訴訟途徑實(shí)現(xiàn)退款。在與游戲公司進(jìn)行協(xié)商退款時(shí)，由于自身法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人往往無(wú)法清楚有效地對(duì)問題進(jìn)行說(shuō)明，即使游戲公司提出不合理要求，法定監(jiān)護(hù)人也無(wú)法進(jìn)行辯駁，最終導(dǎo)致協(xié)商退款不了了之。與之相類似，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人在通過訴訟途徑進(jìn)行救濟(jì)時(shí)，由于無(wú)法充分有效地舉證，案件事實(shí)不能客觀清楚地展現(xiàn)給裁判者，最終導(dǎo)致判決結(jié)果不盡人意。合理選擇未成年人的充值消費(fèi)糾紛解決方式，對(duì)未成年人充值消費(fèi)退款糾紛的解決具有重要影響。

(四)法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)裁判差異

2021年3月2日，在最高人民法院舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高法民一庭庭長(zhǎng)、少年法庭工作辦公室副主任鄭學(xué)林表示，未成年人在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行游戲或打賞時(shí)，在未得到法定代理人追認(rèn)的情況下，其行為應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的(13)鄭學(xué)林：《最高人民法院少年法庭工作辦公室成立暨未成年人司法保護(hù)典型案例新聞發(fā)布會(huì)》，https://www.chinacourt.org/chat/fulltext/listId/52765/template/courtfbh20210302.shtml。。在此之前我國(guó)針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲、打賞行為已經(jīng)進(jìn)行了多次規(guī)定，原《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》(2010年頒布，2019年廢止)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣進(jìn)行了規(guī)定的同時(shí)，該管理辦法在條文的第四條、第十六條、第十八條、第二十條均體現(xiàn)出保護(hù)未成年人的立法意圖，第二十條第一款明確規(guī)定“不得為未成年人提供交易服務(wù)”。在《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》廢止后，網(wǎng)絡(luò)游戲所能適用的法律僅限于《互聯(lián)網(wǎng)文化暫行管理規(guī)定》，但是《互聯(lián)網(wǎng)文化暫行管理規(guī)定》中并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，難以適應(yīng)當(dāng)下糾紛解決的需要。在2020年新型冠狀病毒疫情期間，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》，在該指導(dǎo)意見第一部分關(guān)于合同案件的審理中第九條“限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)‘打賞’等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還該款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)予支持”。以“未成年人充值”“返還”為關(guān)鍵詞在裁判文書網(wǎng)進(jìn)行檢索，共檢索得到案件5件，去除不相干案件，共獲得有效案件兩例。兩案件中人民法院分別判決被告向原告返還所充值金額的三分之一和二分之一。在人民法院在所作出的裁判中，判令被告返還的依據(jù)為《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定，兩判決中均表述“涉案款項(xiàng)已全部用于充值消費(fèi)，無(wú)法進(jìn)行返還”。這與我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定及現(xiàn)有法律規(guī)定所欲傳達(dá)的精神是相違背的，間接表明了法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)裁判的不符。

四、未成年人游戲充值消費(fèi)退款困境的突破路徑

未成年人游戲充值消費(fèi)問題是一個(gè)綜合的問題，涉及不同層面、不同主體。打破未成年人充值消費(fèi)退款的困境亦需要從不同層面、不同主體入手。在立法層面，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化；在主體層面，監(jiān)管主體切實(shí)發(fā)揮作用。平衡糾紛解決的方式選擇，才能真正實(shí)現(xiàn)未成年人充值退款糾紛解決程序的完善。

(一)未成年人充值退款問題法律規(guī)范層面的完善

我國(guó)《民法典》對(duì)未成年人所實(shí)施法律行為的效力作出了相關(guān)規(guī)定，新型冠狀病毒疫情期間，最高人民法院也作出了相關(guān)的規(guī)定。《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》廢止后，《互聯(lián)網(wǎng)文化暫行管理規(guī)定》成為與網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的最有針對(duì)性的法律。盡管如此，未成年人游戲充值消費(fèi)問題仍舊缺乏細(xì)致規(guī)定，現(xiàn)有法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，需對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以提升可操作性。

1.未成年人對(duì)消費(fèi)行為的認(rèn)知以及家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。通過對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)糾紛案例進(jìn)行整理，在認(rèn)定何種行為與未成年人年齡智力精神狀況相適應(yīng)時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行參考：一是未成年人對(duì)充值消費(fèi)行為的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的大部分未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)案件中，未成年人對(duì)自身的充值消費(fèi)行為都沒有明確的認(rèn)知。與生活中的現(xiàn)金交易不同，移動(dòng)支付“無(wú)現(xiàn)金”的優(yōu)點(diǎn)此時(shí)恰恰成為未成年人對(duì)充值消費(fèi)行為認(rèn)知的阻礙，若未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲的充值消費(fèi)過程中對(duì)此并無(wú)明確的認(rèn)知，此時(shí)應(yīng)當(dāng)將其所實(shí)施的行為認(rèn)定為與其年齡智力不相適應(yīng)的行為。二是充值消費(fèi)的金額以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況。我國(guó)《民法典》規(guī)定，限制民事行為能力人可以實(shí)施與其年齡智力精神狀況相適應(yīng)的民事法律行為，此規(guī)定在限制民事行為能力人實(shí)施部分民事法律行為的同時(shí)，也賦予了限制民事行為能力人實(shí)施部分民事法律行為的權(quán)利，充值消費(fèi)的金額達(dá)到多少才可以視為與限制民事行為能力人的年齡智力不相匹配？面對(duì)此種問題不應(yīng)單單去考量充值消費(fèi)金額的多少，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也應(yīng)當(dāng)納入考量的范圍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2018年，我國(guó)12歲到18歲之間的限制民事行為能力人平均零用錢金額為370元，并且從線上服務(wù)消費(fèi)情況來(lái)看，未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲中消費(fèi)所占比重最高，達(dá)到了15.6%(14)艾瑞咨詢：《2018年中國(guó)12-18歲未成年人消費(fèi)行為洞察報(bào)告》，https://www.baidu.com/link?url=VNAWQTn835d62pRkxzX9iLocHqLmun_zElYk1z22s9M8Zg6naRCIiJM0eRzemC0PiFEcZkno3xsfOJOrQ3TwAg3bVGdkyRGWf-_D4TO0D2uSnCJFFpGfqGzmxNxYXUG6&wd=&eqid=85e04ee10000300d00000003604c7244。。以上述數(shù)據(jù)報(bào)告中未成年人零用錢平均值370元為參考值，未成年的限制民事行為能力人在法定監(jiān)護(hù)人允許的狀況下所支配的金額不會(huì)太高。在未成年限制民事行為能力人法定監(jiān)護(hù)人不知情的情況下，未成年充值消費(fèi)的金額明顯高于上述數(shù)據(jù)所統(tǒng)計(jì)的金額(15)鞏宸宇：《少年網(wǎng)游充值超四萬(wàn)，交易認(rèn)證亟須規(guī)范》，《檢察日?qǐng)?bào)》2020年6月2日。。因此，將未成年的限制民事行為能力人所充值消費(fèi)的金額納入考量的范圍確有必要。與未成年的限制民事行為能力人在網(wǎng)絡(luò)游戲中充值消費(fèi)金額緊密相關(guān)，未成年的限制民事行為能力人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況也是一個(gè)重要的考量因素。中國(guó)雖早已躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是國(guó)內(nèi)仍然面臨國(guó)民收入不均衡的狀況，不同家庭的消費(fèi)水平也不盡相同。通過對(duì)未成年的限制民事行為能力人網(wǎng)絡(luò)充值消費(fèi)糾紛案件的梳理，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)生此類案件在農(nóng)村地區(qū)占據(jù)一定的比例(16)楊某某與吳某某、張某某合同糾紛案，(2017)晉0821民初2452號(hào)。。與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，未成年限制民事行為能力人的法定監(jiān)護(hù)人忙于生計(jì)，對(duì)子女看管力度相對(duì)較低。這些現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)較為普遍，一方面歸因于法定監(jiān)護(hù)人文化教育程度較低；另一方面家庭生活負(fù)擔(dān)也是不可忽略的因素。若將家庭經(jīng)濟(jì)狀況納入未成年的限制民事行為能力人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)問題中，成為與未成年限制民事行為能力人年齡智力相適應(yīng)民事法律行為的考量因素。面對(duì)同一充值消費(fèi)金額，不同家庭經(jīng)濟(jì)背景分別處理，是否又屬于同案不同判？《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見(試行)》文件中對(duì)類案作出了定義，所謂類案是指與待決案件在基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法律適用問題等方面具有相似性，且人民法院裁判已經(jīng)生效的案件。在面對(duì)何種行為屬于與未成年的限制民事行為能力人年齡智力相適應(yīng)的民事法律行為這個(gè)問題時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)的狀況顯得尤為重要。面對(duì)同一充值消費(fèi)金額，在經(jīng)濟(jì)狀況較差的家庭看來(lái)是難以承受的，但在家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的家庭看來(lái)，未成年的限制民事行為能力人所充值消費(fèi)的金額與其日常生活中的開銷并無(wú)過大差距。根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，不同家庭的未成年限制民事行為能力人對(duì)相同數(shù)額的金錢有著不同的理解，面對(duì)相同的充值消費(fèi)金額其理解也存在不同，因此應(yīng)將家庭經(jīng)濟(jì)狀況納入綜合考量范圍具體案件具體分析。

2.《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的適用。為保護(hù)交易主體的權(quán)益，維護(hù)交易秩序，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。2018年8月31日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(以下簡(jiǎn)稱《電子商務(wù)法》)，《電子商務(wù)法》第2條第1款明確規(guī)定“本法所稱電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡?款規(guī)定又將包含金融產(chǎn)品及服務(wù)，以信息網(wǎng)絡(luò)為媒介傳播的新聞、音視節(jié)目、出版及文化產(chǎn)品等方面的服務(wù)，排除在《電子商務(wù)法》的管轄范圍之外。立法部門如此規(guī)定的目的在于專法專治，互聯(lián)網(wǎng)交易是一個(gè)龐大的交易體系，其包含多種多樣的交易產(chǎn)品及服務(wù)，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)條文釋義》對(duì)此問題作出如下解釋，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易成立、履行適用《電子商務(wù)法》的前提是網(wǎng)絡(luò)交易合法(17)電子商務(wù)法起草組：《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)條文釋義》，北京：法律出版社，2018年，第28頁(yè)。。網(wǎng)絡(luò)交易主體是否為適格主體成為當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)交易的一大問題，現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)交易主體為限制民事行為能力人的案例也不在少數(shù)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者面對(duì)此種情況難以對(duì)交易主體進(jìn)行是否具備交易主體資格的認(rèn)定。基于此種情況《電子商務(wù)法》第48條規(guī)定，將電子商務(wù)的交易主體推定為具備相應(yīng)交易資格，但是有證據(jù)能夠推翻前述規(guī)定的除外。與未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值消費(fèi)相類似，在未成年人直播平臺(tái)充值打賞問題上，有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適用《電子商務(wù)法》，原因在于未成年人直播平臺(tái)充值、打賞行為屬于《電子商務(wù)法》購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的情形(18)程嘯、樊竟合：《網(wǎng)絡(luò)直播中未成年人充值打賞行為的法律分析》，《經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論》2019年第3期。。與之相類似，未成年人游戲充值行為可以適用《電子商務(wù)法》，屬于其調(diào)整范圍中的購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的情形。

(二)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管主體監(jiān)管責(zé)任

1.未成年人法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)管職責(zé)需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)未成年人游戲充值消費(fèi)所引發(fā)的糾紛，人民法院所做出的判決存在不合理之處，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不應(yīng)為百分之五十，其行為應(yīng)當(dāng)定位為無(wú)過錯(cuò)或一般過失。通過與未成年人打賞法律糾紛相比較，包含協(xié)商、第三方介入以及訴訟等糾紛解決方式，多數(shù)未成年人打賞糾紛的退款金額可以達(dá)到百分之七十，其百分之三十根據(jù)直播平臺(tái)解釋為主播所應(yīng)繳納稅款，而未成年人游戲充值消費(fèi)糾紛無(wú)論是上述哪三種糾紛解決方式，其退款占比均未超過百分之五十。游戲平臺(tái)反駁的主要理由為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，即未成年人的父母未盡到其應(yīng)有的監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，此問題也側(cè)面反映出未成年人法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的不到位。雖然不同家庭環(huán)境對(duì)未成年人認(rèn)知水平的影響不同，但未成年人的法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)并不能因家庭等因素的不同而不同，作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，出于對(duì)未成年人培養(yǎng)的需要，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。這不僅是面對(duì)游戲平臺(tái)辯駁意見所需作出的調(diào)整，更是出于對(duì)未成年人培養(yǎng)的需要。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)青年一代價(jià)值取向的重要性(19)姜萍萍、秦華：《習(xí)近平：青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月5日。。隨著社會(huì)的發(fā)展，未成年人接觸的事物增多，青少年群體呈現(xiàn)“早熟”趨勢(shì)，這對(duì)未成年人父母提出了更高層次的監(jiān)管要求。面對(duì)需要，響應(yīng)號(hào)召，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)未成年人樹立正確價(jià)值觀念，與此同時(shí)，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人也要保護(hù)好支付賬號(hào)與支付密碼，從源頭避免類案的發(fā)生。

2.游戲平臺(tái)注意義務(wù)以及規(guī)避措施的完善。游戲平臺(tái)作為交易的一方主體應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的注意義務(wù)，完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避程序。隨著國(guó)家相關(guān)部門法律法規(guī)的頒布，越來(lái)越多的直播平臺(tái)以及游戲平臺(tái)注意到此類事項(xiàng)的發(fā)生，在完善退款程序的同時(shí)，更應(yīng)提前做好預(yù)防措施。我國(guó)游戲平臺(tái)從最初的對(duì)未成年玩家無(wú)管理，到進(jìn)行提示說(shuō)明，再到進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、青少年模式開啟，其改變是有目共睹的。尤其在青少年模式的啟用后，避免了一定數(shù)量的未成年玩家游戲充值可能會(huì)產(chǎn)生的法律糾紛。但是現(xiàn)有青少年模式并非完美，其仍存在程序疏漏以及模式未完全推廣等問題，因此，需從游戲的進(jìn)入階段就進(jìn)行預(yù)防規(guī)制。首先，在游戲進(jìn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)把身份認(rèn)證關(guān)。我國(guó)從2005年開始，為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。隨后2010年將實(shí)名認(rèn)證提上法律議案。由于當(dāng)時(shí)技術(shù)所限，而且又在社會(huì)上引起了廣泛爭(zhēng)議，最終收效甚微。但實(shí)際上，將實(shí)名認(rèn)證在網(wǎng)絡(luò)游戲中進(jìn)行推行適用，是預(yù)防未成年人充值的有效手段。從最初的身份驗(yàn)證開始，對(duì)游戲主體進(jìn)行分類，在減少糾紛的同時(shí)，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供了有效地保障(20)江德斌：《身份識(shí)別做不好，游戲消費(fèi)預(yù)警將落空》，《檢察日?qǐng)?bào)》2018年7月4日。。然后，在實(shí)名認(rèn)證基礎(chǔ)上進(jìn)行不同年齡段的游戲分級(jí)管理。早在2004年我國(guó)便對(duì)游戲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分級(jí)嘗試，2010年北京大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、2019年人民網(wǎng)都對(duì)游戲的年齡分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討。具體而言，將未成年人分為6歲到12歲、12歲到16歲、16歲到18歲以及18歲以上四個(gè)等級(jí)，不同的等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的游戲內(nèi)容，將血腥、暴力等內(nèi)容排除在未成年人游戲之外，在兼顧游戲行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)。其次，嚴(yán)格控制未成年人的游戲時(shí)間。2019年國(guó)家新聞出版署印發(fā)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，對(duì)未成年人的游戲時(shí)間進(jìn)行了明確的規(guī)定。2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》，對(duì)該問題進(jìn)行了重申。在未成年人游戲時(shí)間達(dá)到文件所規(guī)定的時(shí)間范圍時(shí)，游戲公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)入游戲進(jìn)行限制，防止未成年人過度游戲。最后，限制未成年人充值消費(fèi)。2019年國(guó)家新聞出版署印發(fā)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》中，將未成年人消費(fèi)充值金額限定在與其年齡、智力相匹配的范圍之內(nèi)，與禁止未成年人充值消費(fèi)相比更具有合理性。在減少未成年人充值糾紛的同時(shí)兼顧了游戲公司的盈利，更有利于引導(dǎo)未成年人樹立正確的消費(fèi)認(rèn)知與觀念。

3.行政主體介入監(jiān)管的合理性。游戲行業(yè)的發(fā)展無(wú)疑促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)衍生出許多問題，因此將行政監(jiān)管部門引入游戲行業(yè)監(jiān)管具有一定合理性。首先，游戲電競(jìng)行業(yè)缺乏相關(guān)法律文件的規(guī)制，飛速發(fā)展的同時(shí)又缺乏相關(guān)法律約束。在立法出現(xiàn)籠統(tǒng)的狀況下，通過執(zhí)法層面進(jìn)行彌補(bǔ)，將行政機(jī)關(guān)引入電競(jìng)游戲行業(yè)中進(jìn)行監(jiān)管，有利于合法有序的游戲行業(yè)秩序的形成。其次，行政主體是有效的監(jiān)管主體，與游戲公司自身進(jìn)行監(jiān)管相比，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管更具有效率。作為中立第三方，其本身具有行政職能，將相關(guān)行政部門引入游戲行業(yè)監(jiān)管，在發(fā)揮行政職能的同時(shí)更能提高游戲行業(yè)的監(jiān)管質(zhì)量，從而在游戲行業(yè)的根源上避免了未成年人充值糾紛的發(fā)生。最后，將行政部門引入游戲行業(yè)監(jiān)管是形勢(shì)所趨。自2021年開始，我國(guó)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)低俗網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，查封了大批傳播不良內(nèi)容的主播賬號(hào)，肅清了直播行業(yè)的污濁氣息。與直播行業(yè)相似，對(duì)游戲行業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)傳播低俗不良內(nèi)容的游戲進(jìn)行管理，創(chuàng)造綠色健康的游戲娛樂環(huán)境，是當(dāng)前狀況需要，亦是發(fā)展形勢(shì)所趨。

(三)未成年人充值退款糾紛救濟(jì)程序的完善

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善各種糾紛解決程序的銜接，《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》等一系列文件的發(fā)布，推動(dòng)了我國(guó)多元化糾紛解決模式的探索實(shí)踐。就我國(guó)目前未成年人游戲充值消費(fèi)所引發(fā)的退款糾紛來(lái)看，協(xié)商、訴訟兩種糾紛解決方式占據(jù)主流，第三方介入糾紛解決模式作為高效的解決方式，并未成為未成年人法定監(jiān)護(hù)人的優(yōu)先選擇。三種糾紛解決方式包含訴訟與非訴訟兩種類型糾紛解決模式，對(duì)兩種類型進(jìn)行合理的選擇，能夠減少訴累，同時(shí)又提高了糾紛解決的效率，具有一定的可取之處。

重視非訴訟程序在糾紛解決中的作用，需要充分發(fā)揮第三方介入解決糾紛模式的優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)督組織，消費(fèi)者協(xié)會(huì)肩負(fù)著對(duì)商品與服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的職能。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第37條對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，幫助未成年人的法定監(jiān)護(hù)人解決退款糾紛具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。首先，消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為公益性質(zhì)的組織，其在各個(gè)省份、各個(gè)地區(qū)皆有設(shè)立。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站給出的數(shù)據(jù)，我國(guó)縣級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)已達(dá)3000余個(gè)，其分會(huì)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在高校、居委會(huì)、村委會(huì)等設(shè)置的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)多達(dá)15.6萬(wàn)個(gè)，這使得法定監(jiān)護(hù)人可以便捷地到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，尋求消費(fèi)者協(xié)會(huì)的幫助。其次，未成年人進(jìn)行游戲充值實(shí)為服務(wù)的購(gòu)買，屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第37條規(guī)定的職責(zé)范圍。消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入未成年人游戲充值退款糾紛的解決，在基層人民法院“案多人少”的現(xiàn)狀下，對(duì)減輕基層人民法院的工作量具有現(xiàn)實(shí)意義。最后，與未成年人法定監(jiān)護(hù)人直接和游戲公司協(xié)商相比，消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入后與游戲公司協(xié)商更具有優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)中游戲公司所在地與未成年人充值地往往不相一致，基于距離以及其他因素，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人往往不能與游戲公司面對(duì)面溝通協(xié)商。但是，消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入后，可以由游戲公司所在地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作人員與游戲公司面對(duì)面進(jìn)行溝通，并且消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作人員作為專門從事監(jiān)管、調(diào)解的專業(yè)人員，其在溝通能力以及其他知識(shí)儲(chǔ)備方面具有專業(yè)性，這也是此種糾紛解決模式下，糾紛解決效率較高的原因所在。

五、結(jié)語(yǔ)

未成年人作為國(guó)家的未來(lái)，應(yīng)當(dāng)給與其充分地重視。尤其在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在給未成年人帶來(lái)全新體驗(yàn)的同時(shí)也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。未成年人的培養(yǎng)、保護(hù)以及正確價(jià)值觀的引導(dǎo)是一個(gè)綜合的過程，也是一個(gè)長(zhǎng)期地不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。面對(duì)未成年人游戲充值消費(fèi)行為而引發(fā)的退款問題，我們應(yīng)該意識(shí)到充值消費(fèi)問題是一個(gè)綜合的問題，涉及不同層面、不同主體。打破未成年人充值消費(fèi)退款的困境，需要從不同層面、不同主體入手，在立法層面，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，加強(qiáng)法律的可操作性；在主體方面，可以將行政主體引入游戲監(jiān)管，同時(shí)落實(shí)其他責(zé)任主體的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)游戲平臺(tái)對(duì)該問題的法律意識(shí)，未成年人監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行義務(wù)；平衡糾紛解決的方式，才能有效解決未成年人游戲充值退款的難題，從而保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，也給未成年人的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。