鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況探究

文/李霜

為促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，成都市大邑縣人社局就當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。

農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

今年以來，大邑縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)18.69萬人。其中，省內(nèi)就業(yè)14.85萬人、省外就業(yè)3.84萬人，預(yù)計勞務(wù)收入12.37億元。

為做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，大邑縣設(shè)11個鎮(zhèn)（街道）公共便民服務(wù)中心和98個標準化站點，配置勞動保障協(xié)理員，對屬地農(nóng)民工開展實名制動態(tài)更新，建立基礎(chǔ)臺賬，提供就業(yè)失業(yè)登記、培訓(xùn)報名和政策咨詢引導(dǎo)等服務(wù)。已開展就業(yè)援助月專項活動4場、“春風(fēng)行動網(wǎng)絡(luò)招聘會”5場，召開“2021年暖冬服務(wù)專場招聘會”1場，邀請50余家企業(yè)提供崗位700余個，2000余人在線求職；舉辦“春風(fēng)行動”現(xiàn)場招聘會3場，154家企業(yè)發(fā)布2612個就業(yè)崗位，吸引城鄉(xiāng)勞動者3800余人次參加。本地企業(yè)的招聘重點是專業(yè)技能人才、熟練技術(shù)工，對技能型人才需求量較大，盡管工作環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍存在較大用工缺口。普工也有大量需求，但多數(shù)普工崗位存在工資福利待遇偏低、用工年齡限制、性別需求失衡等因素，導(dǎo)致普工流動性大、求職者應(yīng)聘不積極。

存在的主要問題和矛盾

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。農(nóng)民工群體文化水平及就業(yè)技能水平整體偏低，難以滿足多數(shù)企業(yè)對中、高技術(shù)及管理型崗位要求，就業(yè)難和招工難并存。

農(nóng)民工技能提升意愿不強。部分農(nóng)民工對技能提升培訓(xùn)不夠重視，主動學(xué)習(xí)意愿不強烈，認為參加培訓(xùn)難以在短時間內(nèi)增收創(chuàng)效，改變自身狀態(tài)。

農(nóng)民工群體穩(wěn)就業(yè)難。部分農(nóng)民工因家庭需要、生活困難等多種因素返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但該群體人員流動性強，工作不穩(wěn)定。同時，農(nóng)民工群體也提出多元化訴求，比如，希望相關(guān)部門提供更多就地就近的就業(yè)機會，加強維權(quán)和法律援助，用工企業(yè)提供交通、醫(yī)療和住宿等保障。

對策與建議

總體上，要實施更加積極的就業(yè)政策創(chuàng)造平等就業(yè)機會，要更加注重提高農(nóng)民工專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要大力推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和基本公共服務(wù)均等化。要構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保費用減免等政策，推動金融機構(gòu)加大對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的信貸投放力度，積極拓寬融資渠道助力企業(yè)渡過難關(guān)。線上線下雙管齊下保就業(yè)，線上通過網(wǎng)絡(luò)招聘為農(nóng)民工和用人單位提供高效對接，線下深入重點用工企業(yè)，準確掌握用工信息，做好各類群體就業(yè)崗位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力支持通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，在保障農(nóng)民工勞動權(quán)益的前提下對新就業(yè)形態(tài)予以支持。同時開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難的貧困農(nóng)民工。

開發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)市場。順應(yīng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以鄉(xiāng)村振興為契機，激發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)承載潛能。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力和就業(yè)意愿摸底調(diào)查，有針對性地開展就業(yè)招聘，利用線上招聘廣開就業(yè)渠道。建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，簡化創(chuàng)業(yè)行政審批手續(xù)，給予運營優(yōu)惠補貼。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣、法律咨詢和擔(dān)保貸款等綜合服務(wù)。

提升公共服務(wù)水平。加強信息化建設(shè)，推廣使用公共就業(yè)服務(wù)手機客戶端、微信公眾號，在線發(fā)布崗位信息、進行線上簽約、辦理服務(wù)事項。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)意向匹配程度，精準推介就業(yè)崗位，實現(xiàn)精細化、個性化服務(wù)。整合企業(yè)、職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等資源，為農(nóng)民工“量體裁衣”制定培訓(xùn)方案，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)課程，突出針對性和實效性。并開展線上遠程培訓(xùn)，擴大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源受眾覆蓋面。

加強勞動權(quán)益保障。抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵要義，落實人口在城鄉(xiāng)之間有序流動對保障農(nóng)民工勞動權(quán)益的要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的人力資源市場。加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，重點提高非公企業(yè)、小微企業(yè)勞動合同簽訂率，對拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，依法依規(guī)予以懲戒。通過多種途徑加強普法宣傳，加大對農(nóng)民工法律援助力度，暢通依法維權(quán)渠道。