重慶璧山駐成都人才園“人才飛地”建設(shè)案例分析

文/鄭健峰

中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“成都人才園”）充分發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展開展全面戰(zhàn)略合作。今年2月，重慶市璧山區(qū)在蓉“人才飛地”落戶成都人才園，并選派2名工作人員常駐，開展招才引智、招商引資、區(qū)域發(fā)展交流等工作，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)人才協(xié)同平臺示范樣板，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展。

“人才飛地”建設(shè)內(nèi)容

重慶市璧山區(qū)駐成都人才園“人才飛地”在空間布局上設(shè)置了會客區(qū)、辦公區(qū)、營商環(huán)境展示區(qū)及項目洽談區(qū)，總面積約為69.46平方米。在功能設(shè)置上，搭建了人才黨建活動平臺、雙引工作集聚平臺、璧山城市宣傳平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、學(xué)習(xí)合作交流平臺，開展人才黨建活動、招才引智、招商引資、項目孵化培育等活動。在作用發(fā)揮方面，“人才飛地”不僅是璧山“雙招雙引”的前沿窗口，同時也是璧山實(shí)現(xiàn)項目孵化培育、宣傳城市品牌環(huán)境的前沿陣地，有利于打通人才、資金、項目瓶頸，共享人才、資金、項目資源，實(shí)現(xiàn)“人力、資金、項目流入璧山”“人才在成都、貢獻(xiàn)回璧山”“項目在成都、轉(zhuǎn)化在璧山”等多種功能。

思考與啟發(fā)

從璧山區(qū)“人才飛地”建設(shè)整體上看，以“人才飛地”為抓手的人才協(xié)同模式較為新穎，至少呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)。一是“人才飛地”物理空間較小，但其功能設(shè)置和作用發(fā)揮較大。二是“人才飛地”投入成本較小，但其收益產(chǎn)出較大。三是“人才飛地”點(diǎn)位布局較小，但其輻射范圍較大。

同時“人才飛地”還有四方面的功能價值。一是破解地方招商引才難題。通過跨行政區(qū)域建設(shè)飛地孵化器，將研發(fā)、生產(chǎn)兩地化，實(shí)現(xiàn)人才的“不求所有，但求所用”，探索將傳統(tǒng)的“本地筑巢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班忴P筑巢”的柔性引才模式；二是鏈接中心城市優(yōu)質(zhì)資源。“人才飛地”可鏈接成都優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和社會資源，承接全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢以及有意落地四川的省外項目，為入駐地解決資源項目缺口問題。三是提供地方品牌展示窗口?！叭瞬棚w地”憑借區(qū)位、流量、信息優(yōu)勢，作為地方對外展示品牌的宣傳窗口，為地方發(fā)展立品牌、引流量。四是實(shí)現(xiàn)人力資源區(qū)域協(xié)同?！叭瞬棚w地”可通過柔性引才讓中高端人才服務(wù)入駐本地，也可將入駐地的人力資源向外輸出，解決入駐地就業(yè)問題，將點(diǎn)對點(diǎn)的人才協(xié)作延展至區(qū)域人力資源全鏈條協(xié)同發(fā)展。

推廣應(yīng)用“人才飛地”的建議

著眼“育”，打造產(chǎn)教融合型“人才飛地”。要以人才培育、品牌孵化、服務(wù)當(dāng)?shù)貫楣δ芏ㄎ?，圍繞培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域緊缺人才，采取“理論+實(shí)地”“項目+技術(shù)”的培訓(xùn)方式，梯次培養(yǎng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)緊缺人才，使“人才飛地”成為助推當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才培育基地。要深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕放?，為本土企業(yè)提供產(chǎn)品孵化、形象包裝、市場開拓等服務(wù)，使“人才飛地”成為本土企業(yè)的品牌孵化基地。要積極開展本土企業(yè)聯(lián)誼活動，促進(jìn)企業(yè)之間合作，為本土企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理、融資及專業(yè)技術(shù)人才，使“人才飛地”成為本土企業(yè)的綜合服務(wù)基地。

著眼“聚”，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型“人才飛地”。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，定期圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)品研究開發(fā)等核心內(nèi)容組織交流研討，以產(chǎn)業(yè)為紐帶聯(lián)接專家學(xué)者人才。要加強(qiáng)與駐地高校、研究院、行業(yè)協(xié)會等合作，鼓勵其在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立博士、博士后工作站，以園區(qū)為依托，匯聚高新技術(shù)人才。要鼓勵企業(yè)以靈活的方式引進(jìn)部分特殊人才，發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)，組建行業(yè)專家智庫，釋放人才更大潛能。

著眼“引”，打造雙招雙引型“人才飛地”。要瞄準(zhǔn)本土籍在外優(yōu)秀人才，常態(tài)化開展情感聯(lián)絡(luò)、政策導(dǎo)引、異地服務(wù)三項工作，實(shí)現(xiàn)“平臺在飛地、人才回當(dāng)?shù)亍?。要加?qiáng)“人才飛地”經(jīng)費(fèi)保障，抽調(diào)精干力量駐點(diǎn)工作，明確高層次人才引進(jìn)、項目招引落地目標(biāo)任務(wù)，打通“雙招雙引”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)與駐地高校、中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司合作，采取政府購買第三方服務(wù)方式，匯聚和招引各地英才。