防范化解社?；痫L(fēng)險(xiǎn)的思考與建議

文/易交斌 張雪妮

隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的覆蓋面延伸，社?；鹨?guī)模逐步擴(kuò)大，強(qiáng)化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解基金風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩。

現(xiàn)有稽核風(fēng)控措施

逐步建立健全社保基金內(nèi)控制度?？h級(jí)社保機(jī)構(gòu)由稽核股牽頭實(shí)行社保內(nèi)部稽核，對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程的監(jiān)督，提高社保法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力，防范社保基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金的安全完整，維護(hù)參保者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦管理要情報(bào)告制度。為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理及監(jiān)督，從源頭上化解社保基金風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)每月向市社保局上報(bào)當(dāng)月情況及發(fā)現(xiàn)的問題等。

建立信息數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制。落實(shí)專人每月定期到縣法院、檢察院、公安局、司法局拷貝受刑等人員信息數(shù)據(jù)，及時(shí)與社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、核查。

嚴(yán)格審查退休待遇人員領(lǐng)待合規(guī)性。從1月起，每月從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出辦理退休待遇核定人員名單，與刑事數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)守領(lǐng)待第一關(guān)，堵塞違規(guī)領(lǐng)待漏洞。

目前存在的問題

業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面。一是前期待遇認(rèn)證存在誤差，導(dǎo)致部分退休人員已經(jīng)死亡卻仍通過生存認(rèn)證，造成違規(guī)領(lǐng)待金額追收難度加大。二是系統(tǒng)對(duì)退休人員個(gè)人信息收集不全，若退休人員變更電話且不及時(shí)更新，就難以找到此人。三是對(duì)長(zhǎng)期未進(jìn)行資格認(rèn)證人員的“休眠賬戶”暫停發(fā)放待遇，但未及時(shí)清理銷戶。

信息共享方面。一是與民政、衛(wèi)健等部門的信息共享機(jī)制及系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享仍未全部建立，獲取到的人員信息不一定準(zhǔn)確。二是與司法等部門共享的服刑人員信息僅針對(duì)市內(nèi)人員，但市外、省外服刑人員信息查詢渠道不全。三是未建立社保待遇領(lǐng)取全省乃至全國(guó)協(xié)查機(jī)制。四是要求銀行協(xié)助權(quán)限有限，無法提供相應(yīng)政策依據(jù)。

監(jiān)督懲戒方面。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的違法成本低，部分參保人員及家屬心存僥幸，故意遲報(bào)或隱瞞不報(bào)，甚至造假冒領(lǐng)養(yǎng)老金。強(qiáng)制措施不足，無法凍結(jié)違規(guī)參保人銀行賬戶或直接抵扣違規(guī)人員及家屬銀行卡余額。社保領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，暫無法對(duì)社保失信人員進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。

專業(yè)隊(duì)伍方面?；岁?duì)伍的審核崗位人員不足，在崗人員缺乏專業(yè)的社?；鸨O(jiān)督管理及稽核培訓(xùn)，稽核措施不足，工作質(zhì)效待提升。

下一步措施及建議

加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)。在充實(shí)稽核人員的同時(shí)，建議省市組織稽核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范稽核整體經(jīng)辦流程和遇到問題的處理方法，增強(qiáng)稽核人員的責(zé)任感。加強(qiáng)崗位練兵，提高業(yè)務(wù)能力水平。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育，提高稽核人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律的自覺，形成一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平較高的稽核隊(duì)伍。

規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作。一是建議每月系統(tǒng)預(yù)警超12個(gè)月未自助認(rèn)證和社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證的待遇領(lǐng)取人員，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)情況后及時(shí)通知本人或其家屬，并建立“休眠賬戶”臺(tái)賬，及時(shí)清理整改。二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置AB崗，完善業(yè)務(wù)審核推送制度。三是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)違規(guī)領(lǐng)取待遇追回工作的流程，加大對(duì)違規(guī)領(lǐng)待的懲罰力度，提高違法成本。四是加快推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)失信行為跨部門聯(lián)合懲戒，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增大違規(guī)領(lǐng)待人員的違法成本及懲處力度。五是建議系統(tǒng)開發(fā)模塊，盡可能完整采集退休人員所有信息。

亟需加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享。一是大力宣傳網(wǎng)絡(luò)人臉識(shí)別自助認(rèn)證方式，引導(dǎo)退休人員使用“四川人社”“四川e社?！盇PP認(rèn)證。二是盡快完善落實(shí)社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)信息比對(duì)，將待遇領(lǐng)取人員出行、就醫(yī)、購藥、銀行辦事等社會(huì)化行為時(shí)間同步到業(yè)務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)，視為已認(rèn)證。三是與通訊公司建立共享機(jī)制，對(duì)退休人員變更聯(lián)系方式后未到社保局及時(shí)更換的，可通過身份證號(hào)碼等信息到通訊公司查詢其新電話號(hào)碼。四是與銀行建立共享機(jī)制，通過銀行查詢違規(guī)領(lǐng)待人員銀行卡動(dòng)賬情況，以便申請(qǐng)行政執(zhí)法部門強(qiáng)制從其銀行卡扣減違規(guī)領(lǐng)取金額。五是進(jìn)一步完善與民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的信息共享機(jī)制，以便獲取參保人員以及家庭成員的相關(guān)信息，準(zhǔn)確計(jì)算待遇，從源頭防止違規(guī)領(lǐng)取待遇、死亡冒領(lǐng)待遇情況的發(fā)生。六是建議盡快建立市與市之間、省與省之間的違規(guī)領(lǐng)取社保待遇的協(xié)查機(jī)制，加強(qiáng)交流協(xié)作。