建筑工程全過程造價預算控制要點

付瑤 夏福義

摘要：長期以來，建設項目管理中突出的問題是建設項目成本沒有得到合理確定和有效控制，嚴重影響了項目投資效益。成本控制在建設項目中起著非常重要的作用，而成本控制的全過程直接決定了項目的效益。相關人員對施工全過程造價控制有一定的認識，本文對建筑工程造價的全過程成本控制措施進行了分析。

關鍵詞：工程造價;成本控制;全過程

建設工程造價在工程建設的全過程中，是建設工程施工管理的重要內容，建設工程造價的控制直接決定著工程效益的全過程，對于建設工程造價問題的控制需要綜合實踐經(jīng)驗的研究和分析，由于建設工程本身具有投資周期長、投資額大、整體性強等特點，使建設工程造價的綜合控制成為工程人員在考慮問題時的造價管理體系。

一、建筑工程全過程造價成本控制措施

1.計劃階段

1.1認真研究市場項目建設

保證項目建設能夠提供的經(jīng)濟價值能夠合理的分析，保證未來項目能夠盈利，保證項目擬建的產品合理。充分做好市場研究，造價評估人員要會同有關經(jīng)濟人員通過調查統(tǒng)計資料，綜合分析和處理資料，充分論證建設項目的必要性和充分性，只有這樣才能合理合法的為市場預期做充分的論證。

1.2投資估算必須合理真實

工程造價的投資估算必須集體決策，保證投資合理真實，設計方案一定要符合經(jīng)濟原則，充分的論證發(fā)揮集體決策的合理性，只有這樣才能充分合理節(jié)約的重視項目在市場的領先地位，這樣編制的項目投資估算才利于開發(fā)企業(yè)的盈利和日后的發(fā)展，減少運營成本，最大化且實事求是的編制標準利于企業(yè)日后的健康發(fā)展。

2.設計階段

2.1推行限額設計，有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經(jīng)濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。建設單位的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。

2.2采用合同措施，有效控制造價

針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄、設計變更隨心所欲的情況，筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上增加 “設計變更及修改的費用額度限制”等相關條款，如設計變更費超出施工合同價的一定比例時，則扣罰一定比例的設計費。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3.招投標階段

3.1項目招標過程中的成本控制

項目招標過程中成本控制應注意加強以下三點：一是招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利;二是做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制;三是合理低價者中標。作為建設單位應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭，積極推行工程量清單計價報價與合理低價中標。

3.2做好合同的簽定與管理工作

目前，部分設計公司過于藝術化、理想化，設計方案隨心所欲，沒有考慮項目的設計經(jīng)濟性，除了增加設計種類也沒有考慮到設計變更或者修改設計方案，還有部分公司夸大新材料、新技術在施工中的作用，造成了有限的工程資金浪費了大量的工程量和預算資金，導致了造價管理困難，這樣不能有效造價管理，因此必須加強合同管理，按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等都應有明確約定。在簽定合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容通過談判爭取得到利于合理低價的合同條款。同時正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

4.施工階段

4.1抓好安全管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更及工程的安全模式進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設單位造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從各個角度充分審核工程變更;針對工程量進行詳細規(guī)劃安全措施，進行施工中安全教育充分讓工人認識到安全的重要性，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位的材料和違約成本進行控制，降低項目施工的風險，提高履行月底的補償。

4.2創(chuàng)新管理模式，建立控制系統(tǒng)

從管理模式上著手，建立必要的建設監(jiān)管和監(jiān)理隊伍，追求全方位的項目投資有效控制，按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則充分完善職責分工及有關制度，積極落實個人責任制，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

4.3從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費用的高低影響到間接費用的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

4.4從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

5、竣工階段

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。

6結語

建筑工程建設工程的成本控制和其經(jīng)濟效益息息相關，因此，需要通過對工程項目造價全過程的控制和強化管理，有效地控制企業(yè)的工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，是建筑企業(yè)提高在市場競爭中的有效手段。

參考文獻

[1]吳子洋：《淺談工程造價與成本控制》[J]中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012（01）.

[2]紀青華：《淺談施工單位工程造價管理及成本控制》[J]民營科技，2012（03）.

（沈陽恒銳鋼結構工程有限公司?110000;浙江港達置業(yè)有限公司?313000）