統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高質(zhì)量發(fā)展：時代內(nèi)涵、現(xiàn)實要求和優(yōu)化路徑

念興昌

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”[1]。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶?！盵2]在向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，加強中華兒女大團結(jié)，必須堅持黨的領導，全面提高新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平，聚焦統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展這一重點任務，更好地起到凝心聚力作用。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位”[3]。進入新時代，特別是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開后，統(tǒng)一戰(zhàn)線全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段，功能定位、工作范圍、工作方式等方面都發(fā)生了深刻變革，賦予了統(tǒng)戰(zhàn)工作新的時代內(nèi)涵。

（一）新定位：以實現(xiàn)中華民族偉大復興為引領

在黨的百年奮斗歷史中，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、建設和改革的偉大歷程中始終發(fā)揮著重要法寶作用。在新民主主義革命時期，毛澤東就明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在革命斗爭中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一。[4]新中國成立后，在社會主義革命和建設時期，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線作用充分彰顯。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”[5]。黨的十八大以來，習近平總書記從推進黨的偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，多次強調(diào)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶作用。[6]新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線不是過時了，而是更加重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線“過時論”本質(zhì)上是“無用論”和“消亡論”，是非常錯誤的。[7]以習近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)中華民族偉大復興和統(tǒng)籌國內(nèi)國外全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中的重要法寶作用。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）系統(tǒng)總結(jié)了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實踐創(chuàng)新成果，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線三個重要法寶的定位。[8]

統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要法寶作用的提出，是堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復興為引領，從鞏固黨的執(zhí)政根基、統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局、推進國家治理現(xiàn)代化等黨治國理政和國家政治制度建設的戰(zhàn)略高度，進一步彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位和作用，凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的顯著優(yōu)勢。一是把人心與力量問題作為黨治國理政的重大戰(zhàn)略問題，以筑牢黨的執(zhí)政根基為依歸，明確新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命就是為實現(xiàn)中華民族偉大復興凝心聚力。習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵9]習近平總書記關于人心和力量的重大論斷，從事關黨和人民事業(yè)成敗關鍵的戰(zhàn)略高度來審視統(tǒng)一戰(zhàn)線，既是對我們黨領導革命、建設、改革事業(yè)和治國理政歷史經(jīng)驗的高度概括，又是對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的內(nèi)核和基礎。二是在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局中拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的范圍，進一步擴大團結(jié)面和工作覆蓋面。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象利益訴求、思想觀念更加多元多樣，更要提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的開放性和包容性，兼顧國內(nèi)和國外凝心聚力的工作覆蓋面。

（二）新要求：不斷拓展團結(jié)聯(lián)合的廣度、深度

習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f，只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。”[10]新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的范圍更廣、要求更高、任務更重，具體而言，就是要不斷擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面、延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作精細化水平、突出統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性。一是在統(tǒng)一戰(zhàn)線話語建構(gòu)中，由“海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭w中華兒女大團結(jié)”?！叭w中華兒女大團結(jié)”話語不僅指港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作，而且統(tǒng)合了統(tǒng)戰(zhàn)工作的其他領域，進一步擴大團結(jié)與聯(lián)合的范圍，在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局基礎上廣泛凝聚共識，廣聚海內(nèi)外英才，拓展了同心圓的半徑。二是團結(jié)和聯(lián)合的廣度和深度進一步拓展。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個范圍聯(lián)盟，一個是以社會主義為政治基礎，由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟；另一個是以愛國主義為政治基礎，擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟。在大陸范圍以內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作以推進中華民族共同體建設為指引，全面推動各領域的科學化規(guī)范化制度化，尤其關注基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐創(chuàng)新；在大陸范圍以外，以推動構(gòu)建人類命運共同體為統(tǒng)領，積極主動參與全球事務治理，更加注重中華文化對外傳播與交流的質(zhì)量，拓展文明交流互鑒的廣度和深度，主動回應和應對涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際社會輿論，著力推動祖國和平統(tǒng)一，凝聚僑心，匯聚僑智僑力，為加強中華兒女大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興營造良好國際環(huán)境。三是通過聯(lián)誼交友推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的精細化。習近平總書記指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式”“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵”[11]。堅持廣交、深交黨外朋友，已成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的八個重要原則之一。在廣交深交黨外朋友中開展思想政治工作，既需要堅守正確政治立場，遵循基本工作原則，又要處理好人情與規(guī)則的關系，把握好尺度和分寸，掌握較高的統(tǒng)戰(zhàn)工作藝術和科學合理的工作策略。

（三）新思路：由工作方法到工作原則的轉(zhuǎn)變

提高工作精準性和實效性是推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求?！稐l例》在總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史經(jīng)驗基礎上首次提出了“堅持中國共產(chǎn)黨的領導”等八個工作原則。其中，正確處理一致性與多樣性原則是新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論的重大創(chuàng)新，也是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論的最大亮點。一致性與多樣性并存是統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀現(xiàn)實和運行方式。習近平總書記指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系”“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”[12]。這一工作原則是在總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史寶貴經(jīng)驗基礎上，全面系統(tǒng)總結(jié)我們黨正確認識和處理純與不純、同與異、一致性和多樣性關系的豐富的理論實踐成果[13]，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)，也是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想在方法論上的重要創(chuàng)新成果。此外，聯(lián)誼交友和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局由工作方法上升為工作原則，主要是為了提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，解決實際工作中“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題。它們既是指導新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法論，也是新的歷史條件下統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的基本原則。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求

在中國特色社會主義新時代，立足新的歷史方位，胸懷“兩個大局”，主動適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

（一）牢牢把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想、形勢任務、現(xiàn)實目標都發(fā)生重大變化，做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要主動適應這些歷史性變革。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動回應新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的風險和挑戰(zhàn)。從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展面臨所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣等復雜形勢；從發(fā)展環(huán)境來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復雜性前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有等風險和挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的任務更加艱巨繁重。在此形勢下，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終聚焦“為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務”的任務目標，[14]在重大原則和立場上固守底線，增強凝心聚力的定力、魄力、能力。

要堅持以問題為導向，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新發(fā)展。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作在不同領域、不同區(qū)域的試點、創(chuàng)新和探索都取得了明顯成效，如脫貧攻堅民主監(jiān)督、民族團結(jié)進步示范建設、宗教事務治理法治化、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設等。同時，各地區(qū)結(jié)合自身統(tǒng)戰(zhàn)資源特色和優(yōu)勢進行工作試點探索，進一步助推基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記早在浙江工作期間就提出，要從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作?！袄洹本褪抢潇o思考，深入開展調(diào)研，研究深層次矛盾和問題；“熱”就是抓住熱點、難點、重點問題開拓進取，狠抓落實，做好工作。[15]統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以問題為導向，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和現(xiàn)實問題，聚焦統(tǒng)戰(zhàn)工作中的熱點難點和敏感問題，積極回應統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法訴求，著力解決統(tǒng)戰(zhàn)成員最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)成員的向心力。

（二）在統(tǒng)籌兩個大局中掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作主動權

習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！盵16]胸懷兩個大局是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具備的戰(zhàn)略思維。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要應對實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的急難險重問題，更要主動防范和化解來自國際環(huán)境的風險挑戰(zhàn)，特別是要從維護國家政治共同體安全的高度去重視和化解統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的外部風險挑戰(zhàn)。[17]堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，要在工作中掌握主動權。在國內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作要服務黨和國家的中心工作和發(fā)展大局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強中華民族共同體建設，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的優(yōu)勢和效能，為建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚人心、共識、智慧和力量。在國際上，積極應對國際形勢和環(huán)境發(fā)展變化帶來的風險挑戰(zhàn)，變被動為主動主導，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作主動權；積極回應國際輿論話語，及時消除部分西方國家政客利用冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見對統(tǒng)戰(zhàn)工作的污名化影響，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際輿論引導和國際事務治理中掌握主動權。

（三）著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習近平總書記指出，“要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”[18]。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局要從領導力量、工作對象、工作主體、工作機制等四個方面深入把握。[19]在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，要從宏觀、中觀和微觀不同層面充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、政策、動力等方面的效能。宏觀層面，要在統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用、指導思想、基本原則、戰(zhàn)略發(fā)展等方針政策方面做好頂層設計，建立完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的工作制度機制，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設，把統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。中觀層面，為滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域跨區(qū)域合作的現(xiàn)實需要，要注重區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，加強溝通協(xié)作，提高統(tǒng)戰(zhàn)部門處置跨區(qū)域問題的工作能力和效率。在工作主體分工上，要理順統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他黨委、政府部門、群團組織之間的關系，堅持黨委統(tǒng)一領導。統(tǒng)戰(zhàn)部門是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽頭部門，與其他部門是團結(jié)協(xié)作關系，但不是代替黨委領導其他部門。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議的溝通聯(lián)系作用，形成工作合力。微觀層面，要正確處理統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象、社會組織、社會力量之間的關系，鼓勵和支持基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新，讓更多社會組織、社會力量支持和參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層治理、公共服務、社會公益等活動，探索網(wǎng)絡化、社會化、分眾化統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，變統(tǒng)戰(zhàn)對象為統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展是更加注重工作過程、工作策略、工作方法、工作實效的全面發(fā)展，必須考慮發(fā)展的綜合性、開放性、精準性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，進一步提高思想政治引領的針對性和實效性。

（一）彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的綜合性

統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展要充分考慮發(fā)展的綜合性、復雜性。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及多個領域、多個層面，根本在于堅持中國共產(chǎn)黨的領導，這就需要加強頂層設計，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，積極融入國家治理體系，在領導力量、制度建設和目標任務等方面貫徹落實“大統(tǒng)戰(zhàn)”要求。一是把黨的集中統(tǒng)一領導貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)各領域工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。中國共產(chǎn)黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的任務。[20]在實際工作中，要進一步把黨的領導向基層統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)成員的特殊性，探索創(chuàng)新組織模式，實現(xiàn)黨的領導從組織的全覆蓋到工作的有效覆蓋。二是樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維。習近平總書記指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治”[21]。一方面，必須在爭取人心與匯聚力量的戰(zhàn)略高度去認識和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的綜合性，把以人民為中心作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本價值遵循，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中充分調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和主動性，廣泛凝聚智慧和力量。另一方面，要開展全域統(tǒng)戰(zhàn)。[22]新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面與包容度不斷擴大，通過機構(gòu)改革等方式實現(xiàn)黨政資源優(yōu)化整合，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“硬權力”得到進一步強化[23]，這在政策和制度上為開展全域統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了堅實基礎，有利于提高跨區(qū)域、跨部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作效率。三是使統(tǒng)一戰(zhàn)線深度融入國家治理體系。統(tǒng)戰(zhàn)工作要服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)嵌于國家治理體系，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集、資源豐富的優(yōu)勢，在調(diào)節(jié)國家與社會、整合一致性與多樣性、整體與部分等方面關系上發(fā)揮作用。國家的建制能力越強，就越能夠?qū)⑸鐣α康男袨橐胝误w制規(guī)定的軌道，從而不斷提升政治體制的權威性。[24]統(tǒng)一戰(zhàn)線的利益整合、政治吸納功能與國家治理現(xiàn)代化的目標導向高度契合，因此，要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的頂層設計和規(guī)劃，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作制度，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度吸納力、整合力和包容力，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度建設效能，從戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌、執(zhí)行等方面為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務。

（二）增強統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的開放性

統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展要充分體現(xiàn)動態(tài)性和開放性。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，在統(tǒng)戰(zhàn)工作理念上秉持開放的思維和態(tài)度，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈活性、廣泛性和包容性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用更加寬闊的視野審視統(tǒng)戰(zhàn)工作，準確分析現(xiàn)實變化與研判未來發(fā)展趨勢，及時跟進并有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

“堅持胸懷天下”是《決議》總結(jié)黨百年奮斗歷史所積累的十條寶貴經(jīng)驗之一?！包h始終以世界眼光關注人類前途命運，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關系，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，堅持主持公道、伸張正義，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊?！盵25]新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作也要以大格局大胸懷融入黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要在國際輿論話語體系中更加注重開放性。近年來，以美國為主的部分西方國家表現(xiàn)出單邊主義、貿(mào)易保護主義、民粹主義等逆全球化趨勢，甚至出現(xiàn)了極端主義等負面思潮。為了及時有效應對某些國家鼓吹“中國威脅論”，妄圖打壓遏制中國的荒謬做法，黨中央和國務院連續(xù)發(fā)布了系列主題的白皮書，其中涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的白皮書就有《人類減貧的中國實踐》《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權的偉大實踐》《中國新型政黨制度》《新疆各民族平等權利的保障》《全面建成小康社會：中國人權事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》《中國的全面小康》《中國的民主》等。白皮書更加注重對外宣傳話語的運用，有針對性地進行辟謠與國際輿論引導，在國內(nèi)和國際為全面推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作營造了良好的社會輿論環(huán)境。另一方面，要在具體統(tǒng)戰(zhàn)工作中進一步運用開放性思維。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“單打獨斗”，而是要整合黨委和政府部門、群團組織、社會組織、企業(yè)等力量和資源，在組織動員、力量整合、資源調(diào)配等方面樹立更加開放包容的工作理念，對于一些新社會群體、新社會組織探索開展思想教育和組織建設的新方式新方法給予更大包容性，積極吸收和借鑒好的經(jīng)驗和做法，構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（三）突出統(tǒng)戰(zhàn)各領域工作的精準性

統(tǒng)戰(zhàn)各領域工作都具有自身的鮮明特色，因此要注重工作的精準性。一是著重把握統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的重點議題。在民主黨派和無黨派人士工作中，要聚焦新型政黨制度的制度體系發(fā)展、制度效能發(fā)揮等重大問題，聚焦民主黨派組織發(fā)展程序、成員結(jié)構(gòu)、隊伍建設等現(xiàn)實問題。在民族工作中，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦打牢民族團結(jié)的思想基礎、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進各民族廣泛交往交流交融、提升民族事務治理能力和水平、健全民族工作格局等問題。在宗教工作中，要堅持我國宗教中國化方向，聚焦提高宗教事務治理法治化水平、加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務管理、全面推進宗教工作法治建設、加強宗教團體自身建設和宗教界代表人士隊伍建設、健全宗教工作體制機制等問題。在民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要堅持“兩個毫不動搖”，貫徹信任、團結(jié)、服務、引導、教育的方針，聚焦深化和創(chuàng)新理想信念教育和思想引領、構(gòu)建親清政商關系、促進“兩個健康”發(fā)展等問題。在黨外知識分子和新的社會階層人士工作中，要加強團結(jié)引導，以發(fā)揮作用為目標，聚焦思想引領方式創(chuàng)新、有效組織起來方式方法、工作平臺建設、代表人士隊伍建設、社會化網(wǎng)絡化統(tǒng)戰(zhàn)工作方法等問題。在港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作中，要以加強全體中華兒女大團結(jié)為統(tǒng)領，聚焦堅持和完善“一國兩制”制度體系、支持港澳融入國家發(fā)展大局、發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量、促進文化交流、全面貫徹黨的僑務政策等問題。二是提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的專業(yè)能力和水平。習近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學，沒有很強的業(yè)務水平和工作能力是做不好的”[26]。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織者和政策執(zhí)行者，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須廣泛學習統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)知識，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，努力成為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手；提高工作的針對性和實效性，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作精細化發(fā)展。

（四）增強統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的創(chuàng)新性

統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展要注重工作方法和策略創(chuàng)新。毛澤東指出，“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題?！盵27]“我們要懂得，統(tǒng)一戰(zhàn)線里是一定有磨擦的。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的名詞里已經(jīng)包含著磨擦的意思，因為講統(tǒng)一，起碼是兩個以上才有可能，如果只有一個，‘孤掌難鳴’，就不會有磨擦，但一有兩個，兩個手掌就拍得響了，磨擦就難免的。統(tǒng)一戰(zhàn)線有一萬年，磨擦也有一萬年，有統(tǒng)一戰(zhàn)線就有磨擦存在。因為有不同，所以有磨擦，不過我們是盡一切力量使磨擦減少?！盵28]新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新要堅持一致性與多樣性的辯證統(tǒng)一。一方面，要把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方法“寓教育于活動之中”的特殊性。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作，要“寓教育于活動之中，抓住與現(xiàn)實緊密相連、帶有方向性的新事物，采取適合統(tǒng)戰(zhàn)工作特點、為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員所喜聞樂見的形式，開展有影響、有實效的活動?！盵29]有效開展活動的關鍵在于利用好“導”的工作方法，在領導、指導、引導、疏導過程中更加突出針對性，注重個性化的“導”。同時，在進行統(tǒng)戰(zhàn)工作方法探索創(chuàng)新時，必須考慮政治性、政策性的要求，組織開展活動的方式要結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)展的個性化需求，更要突出思想政治引導的實效性。在具體工作方法和策略上，有專家提出“理、利、文、法、情”的“五位一體統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論”[30]，有專家提出運用助之以實、曉之以理、動之以情、誡之以法四種基本方法[31]。兩種工作方法和策略具有相通之處，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有廣泛適用性，在實際工作中，要因地制宜，進一步在工作方法的適用范圍、組織實施、尺度把握等方面進行再創(chuàng)新。另一方面，要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的集成創(chuàng)新?？偨Y(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域?qū)嵺`創(chuàng)新成效，如政黨協(xié)商、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設、宗教事務治理法治化實踐等?？偨Y(jié)各地在全域統(tǒng)戰(zhàn)、社會化統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)絡化統(tǒng)戰(zhàn)等方面的實踐經(jīng)驗，在吸收和整合基礎上進行集成創(chuàng)新，打造可持續(xù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，做好示范推廣工作，充分發(fā)揮以點帶面、示范引領的作用，進一步擴大工作平臺和組織網(wǎng)絡的覆蓋面，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。