推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展

文 黑尚鋒 云南省祥云縣人民政府縣長

近年來，云南省祥云縣緊緊抓住大理（祥云）確定為商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市、云南省和大理白族自治州將祥云縣打造成為滇西產(chǎn)業(yè)中心城市和洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機遇，主動融入國家和省州戰(zhàn)略，突出“123456”思路重點，奮力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

確立一大目標。以經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，堅持以洱海保護統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，以物流產(chǎn)業(yè)為主導統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“滇西產(chǎn)業(yè)中心城市”和“滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港”，加速建設“云南西部副中心、外向型產(chǎn)業(yè)基地、陸港樞紐城市”，推動“大物流、大產(chǎn)業(yè)、大服務、大發(fā)展”。

實現(xiàn)兩大突破。一是加速推進撤縣設市。祥云縣撤縣設市22 項指標全部達標，第五次申報列為大理州全局性工作高位推動。二是加快推進滇西（祥云）國際物流港建設。突出服務滇西的農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬、化工產(chǎn)品、煤炭、礦石、建材、農(nóng)資等大宗商品，著力培育冷鏈、電商、保稅、跨境等新興物流業(yè)態(tài)，做大做強專業(yè)性全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

編制三大規(guī)劃。一是優(yōu)化滇西（祥云）國際物流港總體規(guī)劃修編。按照“一主一輔N 節(jié)點”的空間布局，著眼承接洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務大理州、滇西地區(qū)乃至南亞東南亞地區(qū)，解決物流港交通通道、產(chǎn)業(yè)布局、空間規(guī)模、樞紐作用發(fā)揮等問題。二是編制縣域國土空間規(guī)劃。按照100 萬城市人口的規(guī)模，做好國土空間規(guī)劃頂層設計，破解生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界制約問題和從縣域變成州域、省域、國家重要功能區(qū)的政策瓶頸。三是編制“十四五”規(guī)劃。圍繞國家和省州關(guān)心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，爭取將祥云縣發(fā)展定位、發(fā)展思路、重大舉措、重大工程、重大項目納入上級規(guī)劃“盤子”。

創(chuàng)新四大路徑。一是加快城鎮(zhèn)化建設步伐。堅持以產(chǎn)帶城、以城興業(yè)，持續(xù)強化縣城規(guī)劃建設管理，推動城市更新改造，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，打造宜業(yè)宜居現(xiàn)代化城市。二是加大園區(qū)開發(fā)。堅持以園區(qū)為載體，以園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈”五鏈并舉，物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。三是強力破解籌融資難題。四是擴大招商實效。以國內(nèi)500 強企業(yè)、行業(yè)50 強企業(yè)等為重點對象，加大與南亞東南亞、京津冀、成渝等重點區(qū)域交流合作，依托本地企業(yè)做實嫁接招商，做優(yōu)精準招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

推進五大工程。一是抓好五網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設工程。突出項目帶動，強抓物流網(wǎng)、水利網(wǎng)、綜合交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設。二是抓好五大產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞打造“一港三基地”，著力培育現(xiàn)代物流業(yè)、先進裝備制造業(yè)、環(huán)保型新材料業(yè)、新型建材業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)村振興五大振興工程。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，加快試點示范引路，打造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織振興示范點，帶動全縣整體推進。四是抓好美麗祥云五大建設工程。以“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗庭院建設為抓手，建設美麗祥云，提高幸福指數(shù)。五是抓好五大民生工程。大力實施教育、文化、醫(yī)療、文明、安全五大民生工程，滿足人口規(guī)模不斷擴大對醫(yī)療、就業(yè)、康養(yǎng)、教育等需求，著力提升保障和改善民生。

營造六大環(huán)境。努力營造良好的安全、社會、營商、幫困、創(chuàng)業(yè)、干事環(huán)境，為祥云縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓企業(yè)發(fā)展充滿活力，領(lǐng)導干部放開手腳，凝心聚力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。