論加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

王夕高 平度市舊店鎮(zhèn)人民政府

在新世紀(jì)下，伴隨國民思想意識的飛快進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)也越來越重視內(nèi)部的會計(jì)控制事宜。尤其是在行政事業(yè)的各單位中，針對財(cái)務(wù)部當(dāng)中的會計(jì)控制現(xiàn)狀，特別需要強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)控措施，并以此來順利實(shí)施內(nèi)部管理工作，為單位的長期穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位的概述

在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中，行政事業(yè)之類的單位發(fā)揮著很關(guān)鍵的作用。這些單位通過社會公共服務(wù)，令社會得以穩(wěn)定有序化地向前發(fā)展。而在行政單位當(dāng)中，會計(jì)內(nèi)控措施則屬于內(nèi)部管理的關(guān)鍵性核心。在一定時(shí)候，行政事業(yè)之類的單位還會通過調(diào)節(jié)、優(yōu)化內(nèi)控、規(guī)劃、組織、約束等，利用各方面的資源和環(huán)境，來實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)或目的。所以，在服務(wù)社會、發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定和諧社會等方面，這些單位功不可沒。

二、行政事業(yè)單位當(dāng)前的會計(jì)內(nèi)控問題

（一）薄弱的內(nèi)控意識

現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，有些工作人員的內(nèi)控意識還是很薄弱，并且大多通過重視核算，卻一度忽視了內(nèi)控措施。作為管理員，不甚了解內(nèi)控內(nèi)容及其制度，極易弄混預(yù)控與內(nèi)控。在這樣的環(huán)境下，很多工作人員也很難全面認(rèn)知內(nèi)控知識，而無法順利完成內(nèi)部控制任務(wù)。

（二）內(nèi)部制度不當(dāng)

在許多行政事業(yè)單位中，就創(chuàng)建內(nèi)控制度的方面，并未引起足夠重視。這樣單位領(lǐng)導(dǎo)便常常僅著眼于運(yùn)營管理，卻忽視了必要的內(nèi)控制度，以至于內(nèi)部控制沒有完善的規(guī)章制度。這么一來，在沒有規(guī)章制度的鼎力支持下，會計(jì)內(nèi)控工作便不夠規(guī)范，常常在具體實(shí)施工作中，頻頻出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

（三）會計(jì)核算不當(dāng)

在行政事業(yè)單位中，進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，常常會遇到很多問題。例如，僅核算總賬明細(xì)、忽略財(cái)務(wù)分類記賬、未設(shè)備查賬等。在應(yīng)用實(shí)踐中，財(cái)務(wù)部門也甚少監(jiān)督或考核經(jīng)濟(jì)活動，而難以保障財(cái)務(wù)活動的具體真實(shí)、有效性。此外，在財(cái)務(wù)管理中，很多財(cái)務(wù)會計(jì)還只是提供一定的財(cái)務(wù)報(bào)表，卻并未全面分析管理中的問題。甚至在事業(yè)單位還未設(shè)立財(cái)務(wù)部門，而隨意運(yùn)行管理財(cái)務(wù)，很難做好監(jiān)督工作。

（四）人員基礎(chǔ)不強(qiáng)

為了做好內(nèi)控工作，就應(yīng)先配備專業(yè)化的內(nèi)控人才，以免影響到工作效果。但內(nèi)控工作往往涉及諸多領(lǐng)域，如管理、財(cái)務(wù)等專業(yè)，所以內(nèi)控人才的專業(yè)素質(zhì)應(yīng)足夠好。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，就招聘會計(jì)人員的事宜，并未嚴(yán)格把好關(guān)，以至于許多會計(jì)從業(yè)者根本就沒有必要的從業(yè)資格和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，單位內(nèi)部的繼續(xù)培訓(xùn)活動也常常只是走形式而已，以至于整體人員基礎(chǔ)不強(qiáng)，職員素質(zhì)大相徑庭，相應(yīng)的創(chuàng)新意識也很薄弱，無法深刻認(rèn)知內(nèi)控工作。所以，在工作中員工很不主動，常常因?yàn)椴⒉恢獣詥挝粌?nèi)部規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期內(nèi)控目標(biāo)。

三、行政事業(yè)單位有效的會計(jì)內(nèi)控策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)控意識

為了達(dá)到良好的內(nèi)控效果，事業(yè)單位便應(yīng)注意加強(qiáng)內(nèi)部人員的整體內(nèi)控意識，充分重視日常的內(nèi)控工作。作為領(lǐng)導(dǎo)層，還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理單位，樹立起工作榜樣，并嚴(yán)格監(jiān)督管理會計(jì)人員，并以此為基礎(chǔ)來規(guī)范內(nèi)部控制的完整性。此外，還應(yīng)督促工作人員及時(shí)增強(qiáng)管理意識，以有效實(shí)施內(nèi)控工作，增強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力，以確保事業(yè)單位在推動社會發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

（二）創(chuàng)新內(nèi)控制度

一方面，需要創(chuàng)新管理會計(jì)資料的制度，根據(jù)既有的會計(jì)制度需要，來有效保管、歸檔會計(jì)資料。針對查閱、使用資料的環(huán)節(jié)，充分明確審批流程，以控制會計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。針對部分使用年限以上的會計(jì)資料，則需要按規(guī)定及時(shí)加以銷毀。另一方面，需要健全會計(jì)工作崗位責(zé)任制，及時(shí)分開不相容崗位。通過明確各種崗位職責(zé)，從源頭上遏制舞弊行為。同時(shí)，還需要健全預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算資金的應(yīng)用效果，以防挪用或者占用資金。

（三）做好會計(jì)核算

在事業(yè)單位，需要制定一定的稽核機(jī)制，以規(guī)范審核賬簿、內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表。一旦發(fā)現(xiàn)問題，便應(yīng)及時(shí)問責(zé)管理員，并第一時(shí)間加以修正，以提高會計(jì)核算的效率及實(shí)際質(zhì)量，控制會計(jì)信息切實(shí)真實(shí)、完整。此外，還要加強(qiáng)內(nèi)部管控，貫徹會計(jì)制度，控制會計(jì)核算整體質(zhì)量，輔以必要的激勵機(jī)制，來幫助會計(jì)人員提升整體業(yè)務(wù)水平。

（四）打好人員基礎(chǔ)

在一定程度上，作為內(nèi)控人員，就是事業(yè)行政單位設(shè)計(jì)、執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制的主要人員。作為管理或工作人員，擁有的能力及素養(yǎng)，均會直接影響到內(nèi)控機(jī)制的創(chuàng)建與改進(jìn)。在新的社會發(fā)展態(tài)勢下，事業(yè)行政單位內(nèi)部的管理層必須積極打造一支優(yōu)秀的會計(jì)人才團(tuán)隊(duì)，定期組織財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)者展開教育培訓(xùn)活動，以幫助他們逐步增強(qiáng)綜合素質(zhì)。譬如，在招聘選拔會計(jì)從業(yè)人員中，需要優(yōu)化選拔方式，從事業(yè)行政單位的實(shí)際需要出發(fā)，引進(jìn)綜合素質(zhì)高的專業(yè)化人才。此外，還應(yīng)定期發(fā)動會計(jì)新職員加入培訓(xùn)教育當(dāng)中，以幫助他們及時(shí)了解會計(jì)新法規(guī)、探究內(nèi)控理論知識，為順利做好內(nèi)控工作打好人才基礎(chǔ)。

結(jié)語：綜上所述，作為事業(yè)行政單位，為了在現(xiàn)代化的社會中得以穩(wěn)步發(fā)展壯大，就應(yīng)先從自身的內(nèi)部控制現(xiàn)狀出發(fā)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的內(nèi)控措施。這便需要采取行之有效的策略，來真正做好內(nèi)控工作，并以此來規(guī)范會計(jì)事宜，從而加快事業(yè)行政單位健康發(fā)展的腳步。