國有企業(yè)勞動關(guān)系管理法律風(fēng)險的防范研究

邱宏偉 中國鐵路物資廣西有限公司

企業(yè)是工作場所和就業(yè)中最重要的組織，并且以有關(guān)人員和風(fēng)險防范的法律法規(guī)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)今，中國關(guān)于勞動關(guān)系的相關(guān)法律不斷在完善，社會保障體系不斷在改善，勞動人員的法律意識不斷提高，對自身權(quán)利維護(hù)的意識正在增強(qiáng)。同時，政府與企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化。所有這些給國有企業(yè)的勞動關(guān)系管理帶來了新的問題。所以國有企業(yè)必須遵守法律法規(guī)，按照法律維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立有序而穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建立沒有法律風(fēng)險的勞動關(guān)系制度。

一、企業(yè)勞動關(guān)系管理的意義

首先，勞動關(guān)系管理，這確保了勞動者的合法權(quán)益不會受到損害，這是提高員工法律意識的方法。其次，加強(qiáng)勞動關(guān)系管理，使公司可以有效地激發(fā)人力資源的優(yōu)勢，使其在開發(fā)過程中始終可以保持正常運(yùn)行。另外，它可以精確地建立員工與公司的關(guān)系，使全體員工100%團(tuán)結(jié)，這為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會。隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)與政府之間的關(guān)系也發(fā)生了巨大變化。該過程更加體現(xiàn)出來勞資關(guān)系管理的作用。此外，各種規(guī)模的公司都必須根據(jù)法律內(nèi)容從事相關(guān)工作。這樣，通過勞動關(guān)系管理，可以體現(xiàn)企業(yè)以人為本的精神，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，也可以防止發(fā)生更多法律風(fēng)險。

二、國有企業(yè)勞動關(guān)系管理法律風(fēng)險

（一）企業(yè)內(nèi)部改革不徹底，勞動糾紛概率上升

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)不斷提高其業(yè)績保證自身發(fā)展，引入了新的科學(xué)管理模式，政企分開改革模式也被提了出來，但是，這些改革內(nèi)容是不完整的。他對國有企業(yè)勞動關(guān)系的管理有著明顯的影響。特別是，在政府和企業(yè)分開發(fā)展的特殊模式條件下，國有企業(yè)不再過分依賴政府，可以獨(dú)立進(jìn)行某些類型的經(jīng)濟(jì)活動，這也是導(dǎo)致國有企業(yè)勞動關(guān)系管理更加復(fù)雜的主要原因。結(jié)果，國有企業(yè)勞動關(guān)系管理變得更加復(fù)雜，并且為國有企業(yè)的勞動關(guān)系管理提出了新要求。

（二）對相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容理解不透徹

當(dāng)前，雖然有許多勞動法規(guī)范國有企業(yè)勞動行為，例如《勞動法》和《勞動合同法》，這些法律雖然在改善勞動力市場關(guān)系方面起著重要作用。但是，從實際的角度來看，某些國有企業(yè)管理者無法深刻理解這些法律文件，這就是為什么許多國有企業(yè)在勞動關(guān)系管理方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。例如，國有企業(yè)的用工模式非常復(fù)雜，有許多法律法規(guī)清楚地定義了用工關(guān)系，但是許多相關(guān)部門并不完全了解其內(nèi)容。這就是為什么隨著國有企業(yè)勞動關(guān)系的復(fù)雜性增加，經(jīng)常出現(xiàn)許多矛盾產(chǎn)生的原因。此外，許多法律法規(guī)并不太全面。盡管現(xiàn)行法律對于勞動關(guān)系管理方面有一定的規(guī)定，但仍需不斷完善，這樣才能滿足中國國有企業(yè)未來的發(fā)展需求。

三、如何進(jìn)行國有企業(yè)勞動關(guān)系管理法律風(fēng)險的防范

（一）依法處理勞動人事糾紛

1.落實“誰用人誰負(fù)責(zé)”原則

制定勞工責(zé)任制度，可以將基層用人單位的負(fù)責(zé)人作為處理人事糾紛的第一責(zé)任人，并避免法律風(fēng)險發(fā)生。如果發(fā)生勞動糾紛，負(fù)責(zé)人必須第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門著手解決。

2.建立勞動人事糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制

如果國有企業(yè)人事之間發(fā)生糾紛，基層單位應(yīng)立即聯(lián)系法務(wù)部門和人力資源部，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)糾紛具體情況給予法律法規(guī)和政策指導(dǎo)甚至直接介入處理，最后，實現(xiàn)勞動糾紛合理處置，如果已經(jīng)形成了仲裁或訴訟時，基層部門還應(yīng)及時上報，以便法務(wù)部門，組織人事部門做好勞動糾紛處理工作，避免事態(tài)發(fā)展到更嚴(yán)重的地步。

3.開展有效的勞動人事糾紛案件評估分析

國有企業(yè)需要致力于分析發(fā)生人事糾紛的原因，并制定更有針對性的預(yù)防措施。如果制度上存在任何缺陷，則必須立即改變相關(guān)制度，如果是管理出現(xiàn)問題，必須立即規(guī)范管理，以減少人事糾紛事件發(fā)生的可能性。

（二）勞動合同的修訂與管理

國有企業(yè)需要根據(jù)《勞動合同法》重新擬定勞動合同文本，新合同除了具備某些強(qiáng)制性規(guī)定外，合同的新文本還包括對公司及其雇員的個性化限制內(nèi)容，并在必要時根據(jù)《勞動合同法》對原有內(nèi)容進(jìn)行修改。此外，合同中還需要附加一些協(xié)議，比如《商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)議》等，如果要解除勞動關(guān)系，依法提供有關(guān)證明，完成勞資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。企業(yè)人力資源還必須根據(jù)《保密協(xié)議》和其他有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定調(diào)查相關(guān)部門，并防止泄露公司的機(jī)密信息。

（三）完善勞動合同期限管理

國有企業(yè)發(fā)展需要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去考慮，以有效地進(jìn)行勞動合同期限的有效管理。通常，無固定期限的合同對公司及其員工都有利。從員工的角度來看無固定期限的合同可以提醒員工做好職業(yè)規(guī)劃提高了員工的穩(wěn)定性，這是一個企業(yè)對社會應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)中國《勞動合同法》明確規(guī)定，當(dāng)員工滿足以下條件時，才可以與公司簽署無固定期限合同。首先，員工必須與公司簽訂兩次固定期限合同。其次，員工在企業(yè)的工作時間至少10年。但是，也要樹立一個理念：無固定期限合同并不意味著“鐵飯碗”。職工和單位商定的最終條件滿足終止雇傭合同的條件，勞動合同便可以終止。

（四）制定與職工切身利益相關(guān)的規(guī)章制度

首先，政策和制度必須符合法律要求。國有企業(yè)定義的勞動政策和規(guī)則需要能夠反映《勞動合同法》和《勞動法》的相關(guān)要求。因此，這樣才能保護(hù)員工的基本權(quán)利。其次，這些規(guī)章制度必須是合法的。國有企業(yè)制定與勞動者基本權(quán)益的政策和法律時，必須考慮所有職工的意見和個人計劃。同時，國有企業(yè)必須與工會或職工代表進(jìn)行協(xié)商有關(guān)細(xì)節(jié)，以便工人有權(quán)提出變更建議。第三，必須事先公布最終的政策法規(guī)，企業(yè)有義務(wù)履行政策法規(guī)流程，鼓勵公司員工了解公司的相關(guān)規(guī)章制度。盡管《勞動法》中并沒有明確對該內(nèi)容提出明確規(guī)定，但是，國有企業(yè)還是不要嘗試使用電子郵件，短信和其他方法來進(jìn)行公布工作，這樣可能會增加出現(xiàn)法律風(fēng)險的概率。有關(guān)部門可以做成勞動合同附件，與《員工手冊》一起將其發(fā)送給員工。在執(zhí)行員工政策和法規(guī)培訓(xùn)時，職工代表可以發(fā)言和討論解決問題的方法。通過實施上述方法，國家企業(yè)可以減少各種勞動糾紛出現(xiàn)的數(shù)量，并有效保護(hù)工人的權(quán)利和義務(wù)。

（五）加深對相關(guān)法律法規(guī)的理解，減少勞動糾紛

中國目前的整個法律體系還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)也不適用于勞動關(guān)系管理，有必要加強(qiáng)中國法規(guī)的完善，不斷完善中國勞動法規(guī)。為了避免與國有企業(yè)勞資關(guān)系管理相關(guān)的法律風(fēng)險出現(xiàn)，最重要的是國有企業(yè)管理人員必須對相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度有一個清晰了解，尤其要著重研究勞動關(guān)系管理方面，比如《勞動法》、《勞動合同法》以及《勞動爭議調(diào)解仲裁辦法》等法律法規(guī)，只有對這些法律法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)研究并認(rèn)真學(xué)習(xí)后，才可以有效地完善國有企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。通過改善內(nèi)部勞動關(guān)系管理機(jī)制，確保企業(yè)員工的合法權(quán)益不會受到損害，有效降低了員工與企業(yè)之間發(fā)生勞動爭議的可能性，建立公司員工之間的良好關(guān)系，可以降低我國勞動關(guān)系管理的法律風(fēng)險。

（六）開展有效的勞動人事糾紛案件評估分析

國有企業(yè)應(yīng)調(diào)查過去出現(xiàn)的勞動糾紛，查明產(chǎn)生勞動關(guān)系糾紛的原因，并制定更有針對性的防范措施。如果制度上存在任何缺陷，必須更改原有制度。如果出現(xiàn)管理問題，則必須改進(jìn)管理制度，以減少人事糾紛事件發(fā)生的可能性。

四、結(jié)語

國有企業(yè)勞動關(guān)系管理水平的提高直接關(guān)系到國有企業(yè)的健康長期發(fā)展。完善內(nèi)部勞動關(guān)系管理制度與《勞動法》，《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁辦法》等密切相關(guān)。我們需要深入了解和研究這些法律，改善國有企業(yè)的勞動管理關(guān)系，才能減少法律風(fēng)險發(fā)生的可能性，確保國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。