分析脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的策略

李勇 隨縣財政局

我國當(dāng)下正是出于脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的交匯時期。我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時代，最大的制約發(fā)展的因素就是“三農(nóng)工作”這塊短板，想要補(bǔ)齊這塊短板離不開實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年可謂是一個十分關(guān)鍵的時間點，把握好形勢，做好脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的銜接具有重要的意義。

一、實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的意義

實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)的重要部署即是脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這兩個戰(zhàn)略也是“三農(nóng)”工作的總抓手。這兩項戰(zhàn)略可謂是關(guān)乎到我國的農(nóng)村未來的發(fā)展，在進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的設(shè)計上不難看出有著一定程度的協(xié)調(diào)性和融合性，兩者是一個連續(xù)的過程，在最終實現(xiàn)的目標(biāo)上是前后相通的，都是為了我國的偉大復(fù)興和實現(xiàn)小康社會而提出。脫貧攻堅戰(zhàn)可以說是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地基，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效鞏固又是脫貧攻堅的深化，其二者可謂是既相互統(tǒng)一又相互獨立，在具體的實施中應(yīng)當(dāng)做好銜接工作。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2000）》中有明確的要求將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)。19年的政府工作報告中也有強(qiáng)調(diào)。

二、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的策略

（一）做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計。想要保證脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接就要做好從制度的層面制定兩者統(tǒng)籌銜接的政策。首先就是國家層面應(yīng)當(dāng)關(guān)注對精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的立法保障，制定出2020減貧的制度和手段，保證精準(zhǔn)脫貧和減貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度設(shè)計。其次，注意試點項目的作用，從試點項目來推進(jìn)試驗區(qū)的建設(shè)，盡可能的進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督。最后，要貫徹中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)和縣抓落實的管理體系，從思想與制度上落實習(xí)主席的各種講話，持續(xù)地改變貧困人口與貧困地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。

（二）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有著一定的互補(bǔ)性，但是兩者在作用對象上、施政的方式上還有一定的差異。所以，想要實現(xiàn)兩者的互補(bǔ)需要通過政策內(nèi)容和實施方式的細(xì)化進(jìn)行，逐步的將現(xiàn)代化技術(shù)引入農(nóng)村。近些年，全國各地在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的探索中有了很多的先進(jìn)經(jīng)驗，許多的貧困地區(qū)在政府的指引下開始發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來增收，以此促進(jìn)貧困地區(qū)的就業(yè)數(shù)量。很多的地區(qū)當(dāng)下的探索已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)探索出了擺脫貧困的新路徑，產(chǎn)業(yè)扶貧可謂是起到了巨大的作用。雖然其十分的有效，但是在具體的實施中產(chǎn)業(yè)扶貧實行的是一定區(qū)域內(nèi)為脫貧而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)性的布局，其目的十分的明顯，所以當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)扶貧大都是集中在一些門檻比較低的項目，這樣可以給鄉(xiāng)村振興奠定長遠(yuǎn)的動力，有著更加長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

（三）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接應(yīng)當(dāng)引入高技能人才。想要做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就少不了人才發(fā)揮作用，人才與科技可謂是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。想要更好的實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接就必須保證不斷地在基層引入高技能人才，人才振興是鄉(xiāng)村振興的有效保障。我國鄉(xiāng)村的特點主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及受到城鎮(zhèn)化發(fā)展影響，導(dǎo)致了當(dāng)下城鄉(xiāng)發(fā)展十分不平衡的局面，人才的匱乏和鄉(xiāng)村人口的大量流失使得當(dāng)下的農(nóng)村發(fā)展遇到了瓶頸。

（四）強(qiáng)化脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中相關(guān)人員的責(zé)任意識。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中起到主要作用的就是各層的單位和政府，在這個過程中要注意加強(qiáng)干部的責(zé)任意識水平和深刻的響應(yīng)習(xí)主席的號召，逐步的轉(zhuǎn)變思想，切實的將脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個重大的課題來對待，絕不可為了脫貧而脫貧，為了鄉(xiāng)村振興而振興。其次，相關(guān)的干部要“邁開腿”，要做到經(jīng)常的向基層跑，全面的了解基層的發(fā)展?fàn)顩r,在根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上制定出政策，盡可能的避免紙上談兵的現(xiàn)象。

（五）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接離不開生態(tài)宜居的環(huán)境。人類發(fā)展和生存的重要基礎(chǔ)就是要有良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量是農(nóng)村最大的優(yōu)勢，特別是是在一些落后的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的脆弱和貧苦的程度基本上可以說是正比。造成貧困的因素有多種，其既有自然因素也有人為的因素。

結(jié)語：總之脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想有著共同的淵源與內(nèi)在的聯(lián)系，對二者有效的銜接是保證當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是有效實現(xiàn)小康社會的迫切所需。近年來隨著脫貧攻堅的建設(shè)，有效的改善了基礎(chǔ)設(shè)施的水平，保證貧困人口有了更好的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)小康打下了地基，鞏固了脫貧率與脫貧的整體質(zhì)量。脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期黨和國家進(jìn)行建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，應(yīng)該把握在目標(biāo)上的高度融合，逐步的實現(xiàn)鄉(xiāng)村充分的發(fā)展。