新形勢(shì)下如何創(chuàng)新國(guó)有改制企業(yè)基層黨建工作

□ 由雅靜

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、公司制法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范與理順已成為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。國(guó)有改制企業(yè)如何圍繞企業(yè)的中心工作，研究體制變革下的黨建工作的新方法、新途徑，從而創(chuàng)建適合企業(yè)基層黨組織自身建設(shè)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新的運(yùn)作機(jī)制，是新時(shí)期企業(yè)基層黨建工作的重要努力方向。筆者認(rèn)為，應(yīng)從如下五方面著手，全面加強(qiáng)和完善改制后企業(yè)的基層黨建工作。

以強(qiáng)化企業(yè)基層黨建工作責(zé)任為抓手，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的管理機(jī)制

根據(jù)黨的十九大提出的黨建新要求，加強(qiáng)基層黨建必須在進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制的目標(biāo)體系上下功夫。根據(jù)集團(tuán)公司黨委在加強(qiáng)黨員管理的過(guò)程中多運(yùn)用“黨員目標(biāo)管理”“黨員星級(jí)評(píng)定”的方法的實(shí)際，我們把基層黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等黨建的基礎(chǔ)性工作納入企業(yè)黨委年度工作目標(biāo)中，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)體系，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任的考核，切實(shí)做到企業(yè)科學(xué)發(fā)展與黨建工作規(guī)范同時(shí)部署、同時(shí)制定、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲，并以此落實(shí)完善上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，形成黨政合力、上下合力共同推動(dòng)基層組織建設(shè)的整合機(jī)制。其次，層層牽引，采取落實(shí)督查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，推動(dòng)企業(yè)基層黨支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，建立以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)和開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)的新局面，保持黨的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持不懈以提高黨員的黨性修養(yǎng)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。在今年開(kāi)展的“我為員工辦實(shí)事”調(diào)研活動(dòng)中，單位94.8%的人員認(rèn)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展是目前最迫切需要解決的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展離不開(kāi)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、理論知識(shí)，作為黨員、干部更應(yīng)該把學(xué)習(xí)放在重要的地位，提高個(gè)人理論素養(yǎng)與工作擔(dān)當(dāng)能力。

要把學(xué)習(xí)與明確學(xué)習(xí)目的緊密結(jié)合。不斷夯實(shí)“不忘初心、牢記使命”教育成果，使黨員、干部清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)目的就在于提高黨員、干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和工作能力，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，提高全心全意為群眾服務(wù)能力。以此激發(fā)廣大黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新理論、解決新問(wèn)題的緊迫感和使命感，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

要把以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)與當(dāng)前重大事件和重點(diǎn)工作實(shí)際緊密結(jié)合。突出黨性，運(yùn)用多種形式，開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)，使學(xué)習(xí)既生動(dòng)活潑又深入人心，提高學(xué)習(xí)的可受性。如，以今年開(kāi)展的“黨史學(xué)習(xí)教育”為契機(jī)，開(kāi)展“讀紅色書(shū)籍、講紅色故事”活動(dòng)，引導(dǎo)員工將業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前廣泛開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，形成在學(xué)思踐悟中不斷提高的良好風(fēng)氣。

要把學(xué)習(xí)與黨員的思想實(shí)際緊密結(jié)合。在企業(yè)體制機(jī)制不斷轉(zhuǎn)換更新的形勢(shì)下，不少黨員干部表現(xiàn)出思想上解惑、心理上解壓、能力上解弱的需求，以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)就要使學(xué)習(xí)增強(qiáng)針對(duì)性，使學(xué)習(xí)者入耳、入腦、入心，強(qiáng)化黨員的黨員意識(shí)、組織意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

注重工作實(shí)效，建立企業(yè)基層黨建的評(píng)價(jià)體系

企業(yè)基層黨建工作的考核和評(píng)價(jià)，要從重形式轉(zhuǎn)到重內(nèi)容，從重過(guò)程轉(zhuǎn)到重結(jié)果。根據(jù)體制改革后初步調(diào)查，“政治上監(jiān)督保證職能不到位”是新時(shí)期企業(yè)基層黨建工作存在問(wèn)題中的主要問(wèn)題之一。筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)基層黨組織的考核應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)。

一是黨組織的威信和黨員隊(duì)伍整體形象。要從基層黨組織的工作實(shí)績(jī)、活動(dòng)能力、黨風(fēng)廉政、黨員素質(zhì)、整體形象等各個(gè)方面，了解群眾對(duì)基層黨組織的滿(mǎn)意度，對(duì)黨員的信任度。二是聯(lián)系群眾的密切程度和在群眾中的凝聚力。三是基層黨組織的組織健全和活動(dòng)正常情況。四是基層黨組織能否結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，從而促進(jìn)或帶動(dòng)本單位的三個(gè)文明建設(shè)。五是基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示決議的情況。例如，態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否得力、對(duì)全局工作有何貢獻(xiàn)和影響。

總之，衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)基層黨的工作，要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。

以各種有效的活動(dòng)方式和載體推進(jìn)企業(yè)基層黨建工作

發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，是新形勢(shì)下企業(yè)基層黨建的根本要求，關(guān)系到黨在基層的影響力，關(guān)系到黨的路線方針政策是否有效地貫徹落實(shí)到基層。而企業(yè)基層黨組織的政治核心作用的具體實(shí)現(xiàn)，與其工作方式和活動(dòng)方式有著密切的關(guān)系。以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和工作，值得重視。

根本利益上的一致和認(rèn)同。企業(yè)基層黨建工作不管采用什么方式，都必須堅(jiān)持一切為了群眾和員工，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要體現(xiàn)這個(gè)宗旨。例如，有針對(duì)性的思想政治工作，必要的精神慰藉和心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)干群之間的矛盾，利用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，運(yùn)用各種資源力所能及地幫助群眾解決實(shí)際困難等。據(jù)單位所屬黨支部調(diào)查分析得出的結(jié)果：新時(shí)期做好企業(yè)黨支部工作的重要因素是黨員的高度認(rèn)同和積極配合。

運(yùn)用業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)的活動(dòng)方式。企業(yè)一線的員工大都工作繁忙、壓力大，隨著單位的成本、效率等觀念的強(qiáng)化，今后利用工作時(shí)間內(nèi)安排黨組織的活動(dòng)，可能性越來(lái)越小，黨的活動(dòng)業(yè)余化將成為企業(yè)基層黨組織普遍的趨勢(shì)。在這樣的條件下，企業(yè)基層黨的活動(dòng)如何具有靈活性、精簡(jiǎn)化，求得高質(zhì)量、富成效，需要在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新和總結(jié)。

根據(jù)單位黨委日前調(diào)研的結(jié)果顯示，以下的活動(dòng)方式和特點(diǎn)得到大部分黨員認(rèn)可和歡迎。

主題鮮明。隨著黨員素質(zhì)的不斷提高，那種單一刻板的內(nèi)容和單純說(shuō)教的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量已成為廣大基層黨員的共同要求。因此，黨內(nèi)的每次活動(dòng)，一定要事先做好充分準(zhǔn)備，規(guī)定明確的主題，解決問(wèn)題要有針對(duì)性，注重實(shí)效，不能搞形式主義。

多開(kāi)短會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)變化快、節(jié)奏快，黨的生活同樣要符合現(xiàn)代人要求，講求工作效率。要處理好黨的活動(dòng)與日常工作和員工休閑安排的矛盾，開(kāi)短會(huì)無(wú)疑是基層黨的活動(dòng)的基本選擇。只要目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，有時(shí)20分鐘以?xún)?nèi)的會(huì)議，同樣可以解決問(wèn)題。

個(gè)別訪談。企業(yè)基層黨的工作大量還是思想政治工作，無(wú)論是黨員，還是基層群眾，渴望人際間的交流、朋友般的關(guān)心、同志式的幫助，應(yīng)該是一種比較普遍的需求?；鶎狱h組織采用這樣的工作方式，不僅繼承了傳統(tǒng)思想政治工作中易為人們接受的方式，也凸顯了以人為本的觀念。

調(diào)研考察。貼近黨員思想實(shí)際，組織黨員走出單位小圈子，開(kāi)展社會(huì)考察和調(diào)查活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)、參觀學(xué)習(xí)，把企業(yè)基層黨組織的組織生活融入社會(huì)，用新時(shí)期的大量鮮活事例和其他地方企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回答大家最關(guān)心、最難以解決的思想理論問(wèn)題，有利于他們開(kāi)闊視野，了解改革發(fā)展大局，從而更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

立足企業(yè)工作實(shí)際，在工作實(shí)踐中搭建聯(lián)學(xué)共建平臺(tái)

堅(jiān)持圍繞營(yíng)貿(mào)中心工作與礦業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)客戶(hù)深入開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，通過(guò)采取黨建共建、研討交流、工作聯(lián)動(dòng)等措施，為對(duì)方提供業(yè)務(wù)支持，協(xié)調(diào)解決雙方工作中關(guān)鍵性困難和問(wèn)題，搭建聯(lián)學(xué)共建平臺(tái)，促進(jìn)雙方黨建和營(yíng)銷(xiāo)貿(mào)易深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)電煤保供工作落實(shí)落地。