探討住房公積金管理使用存在的問題及對策

王冰潔 青島市住房公積金管理中心

引言：住房公積金制度是我國住房方面的關(guān)鍵內(nèi)容，為適應(yīng)時代的發(fā)展形勢，應(yīng)不斷優(yōu)化調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，以滿足國民住房需求。住房公積金屬于一項社會保障項目，具有較強(qiáng)的互助性、長期性，有利于改善國計民生，保證群眾實際的住房使用需求，進(jìn)一步推動城市化進(jìn)程，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

一、住房公積金管理使用存在的問題

（一）重視程度不足

目前，針對住房公積金管理使用方面而言，仍存有諸多問題，而出現(xiàn)問題的主要原因在于相關(guān)人員的重視程度不足，未能充分認(rèn)識到該項資金的實際作用，導(dǎo)致在實際繳存期間，產(chǎn)生懈怠心理，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。由于相關(guān)人員缺少認(rèn)識，造成部分單位公積金繳納金額不足，并且在實際上繳納的資金與相關(guān)規(guī)定的金額也存在差異，未按照相關(guān)條例進(jìn)行，嚴(yán)重影響該項公積金的正常管理和使用。

（二）宣傳力度不夠

住房公積金涉及到的范圍較小，且實際繳納的金額不足，最終造成該項公積金的收集效率低下。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該項公積金與養(yǎng)老保險相比，歸集率的差距較大，且全面實行養(yǎng)老保險的單位企業(yè)數(shù)量更多。部分單位企業(yè)對于公積金的相關(guān)制度和政策缺少了解，未嚴(yán)格根據(jù)具體規(guī)定進(jìn)行繳納，嚴(yán)重?fù)p害職工個人的權(quán)益。另外，部分經(jīng)營不善的企業(yè)，產(chǎn)生大量的下崗員工，此部分群眾未能及時或未足額繳納公積金，造成無法享有相關(guān)的優(yōu)惠政策，前期繳納的資金也無法退回，出現(xiàn)此類情況，主要在于相關(guān)部門人員的宣傳力度不夠。

（三）受地域制約

住房公積金本身是不允許進(jìn)行異地操作，缺少異地業(yè)務(wù)辦理程序，為公積金使用人員帶來諸多不便。同時，受到此因素的影響，使申請的住房資金缺少實際作用。另外，我國將該項公積金管理的權(quán)限下放到各個地區(qū)政府部門，但由于各地區(qū)間的實際水平不一，造成在實際落實期間具有較強(qiáng)的差異性，導(dǎo)致購房人員的資金使用不便。

（四）運營風(fēng)險較大

該項公積金項目是幫助員工儲存購房款，需經(jīng)過長時間的積累形成，資金總數(shù)大，且涉及的領(lǐng)域較廣、年限長，因此，該類項目的管理工作難度大。在實際的運營管理過程中存有諸多問題。

首先是挪用套用的現(xiàn)象，挪用變現(xiàn)在具體的使用人員，以貸款購房為申請依據(jù)，并將資金用在他處。而套用則是單位從員工薪資內(nèi)扣除繳納資金，但卻應(yīng)用于自身的經(jīng)營，導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠的情況。

其次，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在實際運營過程中未進(jìn)行集中處理，且實際收益較低，無法維持公積金的正常繳納。

最后，在公積金的運用方面存在漏洞，對于審核申請以及后續(xù)資金流向不明確，且缺少有效的行政權(quán)限，制約工作的高效開展[1]。

二、住房公積金管理使用解決的對策

（一）提高重視程度

若想有效提高各方面人員對于住房公積金的認(rèn)識度，需建立完善的管理使用法規(guī)，以起到約束和提醒的作用。彌補(bǔ)當(dāng)前運行過程中存在的漏洞，健全整個運行體系，以實現(xiàn)資金全方位的管理使用，保證該項工作的實行價值。與此同時，借助更為完備的政策法規(guī)，使需要繳納住房公積金的單位明確實際的金額，有助于該項工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

此外，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會以及單位的實際發(fā)展情況，設(shè)立合理的繳納金額，并根據(jù)員工個人的具體職位、薪資采取個性化的管理機(jī)制，以保證公平、合理分配。另外，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的狀況，將繳納與使用管理兩項工作分開進(jìn)行，協(xié)調(diào)各方面人員、工作，以更好地滿足群眾的住房需要。同時，借助完善的法規(guī)政策，保證單位員工應(yīng)有的權(quán)益，有效提高其滿意程度，進(jìn)一步提升其對該項公積金的重視程度。

（二）強(qiáng)化宣傳力度

為保證該項公積金的管理使用，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化政策制度的宣傳力度。

首先，應(yīng)針對公積金制度本身進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行完善，以此為基礎(chǔ)設(shè)計具體的宣傳方案，最大限度上實現(xiàn)宣傳的全覆蓋，保證各個單位企業(yè)以及個人都能了解到現(xiàn)行的政策法規(guī)。

其次，個體私營企業(yè)往往會忽視住房公積金，且整體的規(guī)模較小，難以形成較為完整的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。對此，相關(guān)部門應(yīng)針對此類企業(yè)制定專門的宣傳方案，以保證職工的合法權(quán)益，形成標(biāo)準(zhǔn)化的繳費程序。

最后，在保證宣傳范圍以及宣傳力度的前提下，各單位需根據(jù)國家相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定細(xì)化分配機(jī)制，從根本上保證公積金使用的合理性。

除此之外，針對單位企業(yè)以及員工個人進(jìn)行定期的宣講工作，保證其能夠清楚公積金的使用，為最終的繳納環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)保障。同時，在進(jìn)行定期的海報、宣講等活動外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)下的信息傳播形式，制作宣傳短片，并配有合適的音頻、畫面，保證受眾的接受程度，擴(kuò)大接收范圍[2]。

（三）強(qiáng)化跨區(qū)域功能

現(xiàn)階段，國內(nèi)各區(qū)域間的流動人口逐漸增多，實際的購房需求已經(jīng)不滿足于某一地區(qū)，而住房公積金的申請使用會受到部分區(qū)域的限制，嚴(yán)重制約該項業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，無法順應(yīng)時代要求。若想有效消除區(qū)域間的限制，強(qiáng)化跨區(qū)域的功能，需要做到以下幾點：

一方面，建立各區(qū)域間的聯(lián)系，加強(qiáng)住房公積金的跨區(qū)域管理，為購房者提供更為便利的資金使用條件。對此，可先進(jìn)行相鄰區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，逐漸向四周擴(kuò)散，建立部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，保證信息的實時共享。

另一方面，在使用人員方面，可允許購房資金的實際擁有人員將其轉(zhuǎn)給近親人員使用。對此，為保證資金的使用安全，需雙方自愿簽訂公積金使用協(xié)議，保證其雙方的基本權(quán)益。除此之外，跨區(qū)域的資金使用，實際的到賬時間會有不同程度的延遲，相關(guān)人員應(yīng)及時說明，以提高使用者對業(yè)務(wù)服務(wù)的滿意程度，保證資金的使用效率。

（四）提高監(jiān)管水平

借助有效的監(jiān)管程序，最大限度地降低住房公積金的運營風(fēng)險，針對現(xiàn)階段該項公積金的運用方面而言，開展有效的監(jiān)管程序是較為關(guān)鍵的。一，應(yīng)制定具體的管理體系，使各部門人員都能明確自身的職責(zé)，并將具體的工作任務(wù)指派到個人身上，有助于實現(xiàn)精細(xì)化管理，切實落實各項工作。對于工商、稅務(wù)、財政等部門而言，應(yīng)發(fā)揮其在住房公積金管理使用方面的價值。二，需實現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋，實時動態(tài)監(jiān)控資金的流向，確保運行的規(guī)范化，降低不良因素發(fā)生的可能性。

住房公積金的業(yè)務(wù)范圍極為廣泛，造成實際的管理難度較大，因此，應(yīng)提高全面的監(jiān)管水平。其一，在大數(shù)據(jù)的背景下，相關(guān)部門應(yīng)充分利用當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，借助計算機(jī)建立信息化的管理體系，實行線上監(jiān)管，以拓寬管理的途徑和范圍。開展合理的管理程序，進(jìn)一步實現(xiàn)精細(xì)化的管理，為受用者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其二，省級部門應(yīng)結(jié)合實際運行的情況，仔細(xì)分析其中的漏洞，以建立具有較強(qiáng)針對性的監(jiān)管機(jī)制，將各項法規(guī)政策落到實處，保障群眾的基本權(quán)益。其三，可創(chuàng)建線上平臺，并通過各公共社交平臺進(jìn)行宣傳，員工可自行辦理該項業(yè)務(wù)，從整體上提高群眾對該項公積金管理運用的認(rèn)同度[3]。

結(jié)束語：綜上所述，對于住房公積金而言，其中管理和使用工作極為關(guān)鍵，在長期運行過程中，各地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)社會需求，不斷提高管控水平，完善基本的行政法規(guī)。對此，需提高各方面人員的認(rèn)識程度，端正工作態(tài)度，有助于有效開展公積金的使用管理工作。