我國(guó)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)現(xiàn)狀分析及保護(hù)策略探討

王琳琳，陳 丹,2，李雪純，畢 博，陳 菁,2

(1. 河海大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院，南京 210098；2. 水利工程國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，江蘇 南京 210098)

0 引 言

世界灌溉工程遺產(chǎn)(World Heritage Irrigation Structures, WHIS)是國(guó)際灌溉排水委員會(huì)(International Commission on Irrigation and Drainage, ICID)從2014年開(kāi)始主持評(píng)選的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，旨在更好地保護(hù)和利用在用古代灌溉工程，挖掘和宣傳灌溉工程發(fā)展史及其對(duì)世界文明進(jìn)程的影響，學(xué)習(xí)古人可持續(xù)性灌溉的智慧，保護(hù)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)[1]。我國(guó)高度重視世界灌溉工程遺產(chǎn)的評(píng)選工作，各地對(duì)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)的熱情高漲，每年由中國(guó)國(guó)家灌排委員會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)國(guó)內(nèi)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)的候選工程進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審和遴選推薦，從而保證了我國(guó)的申報(bào)工程質(zhì)量和成功率，近年來(lái)我國(guó)在世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)方面取得了可喜的成績(jī)，截至2019年我國(guó)有19處工程成功入選，數(shù)量位居各國(guó)前列。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而灌溉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)灌溉歷史悠久且與中華文明的發(fā)展密切相關(guān)，灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀歷史文化的保護(hù)，大部分工程還一直持續(xù)發(fā)揮著重要的效益。灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2018年中央“一號(hào)文件”及《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》都明確提出，要“劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)”，將傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[2]。申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目不僅僅是保護(hù)工程本身，更是對(duì)我國(guó)古代農(nóng)業(yè)灌溉文明的傳承與保護(hù)，推動(dòng)人們挖掘其中更深層次的內(nèi)涵，針對(duì)現(xiàn)狀提出合理的開(kāi)發(fā)利用建議，更好促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，部分灌溉工程存在廢棄或毀壞的問(wèn)題，其中蘊(yùn)含的文化、科技、歷史價(jià)值等也隨之消失。與此同時(shí)，加大對(duì)灌溉工程遺產(chǎn)的深入研究，增強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值、內(nèi)涵、可持續(xù)性的認(rèn)知，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自2014年開(kāi)始評(píng)選世界灌溉工程遺產(chǎn)以來(lái)，我國(guó)針對(duì)世界灌溉工程遺產(chǎn)的概念、特性、價(jià)值體系及保護(hù)利用等方面的研究顯著增加，相關(guān)論文發(fā)表近60篇，同時(shí)研究?jī)?nèi)容注重理論與實(shí)際相結(jié)合，可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹其中。如李云鵬等以單個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)為例研究遺產(chǎn)特性、價(jià)值及保護(hù)策略[3,4]；袁梅提出在保護(hù)世界灌溉工程遺產(chǎn)基本功能的前提下發(fā)展旅游資源[5]；陳方舟等以時(shí)間為跨度研究世界灌溉工程遺產(chǎn)的管理模式，為灌區(qū)的管理提供參考借鑒[6]；張郗等注重研究遺產(chǎn)的價(jià)值，以期推動(dòng)世界灌溉工程遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[7]。

本文主要采用文獻(xiàn)研究法進(jìn)行研究，從灌溉工程遺產(chǎn)入選的條件出發(fā)，以19處灌溉工程概況為基礎(chǔ)，圍繞其特點(diǎn)，對(duì)灌溉工程遺產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)例分析當(dāng)前工程遺產(chǎn)存在的問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)狀及政策提出合理的保護(hù)開(kāi)發(fā)策略。

1 我國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 我國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)的概況

在2014年9月在韓國(guó)光州舉行的第22屆國(guó)際灌溉排水大會(huì)暨國(guó)際灌溉排水委員會(huì)第65屆國(guó)際執(zhí)行理事會(huì)上，首次舉行了世界灌溉工程遺產(chǎn)評(píng)選，自此之后每年都會(huì)進(jìn)行世界范圍的評(píng)選。所入選世界灌溉工程遺產(chǎn)的歷史需達(dá)到或超過(guò)100年，并分別收錄進(jìn)目錄A和目錄B兩大類(lèi)，即至今仍然在用且具有可持續(xù)運(yùn)行管理典范功能的工程和已經(jīng)不再使用但具有歷史檔案價(jià)值的工程[1]。截至2019年，世界灌溉工程遺產(chǎn)總數(shù)量已達(dá)91處，我國(guó)有19處工程入選。從建設(shè)年代、地理位置、所在流域、灌溉方式、灌溉面積、工程類(lèi)型、主要功能及工程特色、作用與效益等方面，對(duì)我國(guó)入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)進(jìn)行了分類(lèi)比較(表1)。

1.2 我國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)的特點(diǎn)

1.2.1 分布特點(diǎn)

從區(qū)域分布上來(lái)看，我國(guó)目前入選的19處灌溉工程遺產(chǎn)項(xiàng)目大部分位于南方地區(qū)，即秦嶺-淮河線以南，只有鄭國(guó)渠、寧夏引黃灌區(qū)和內(nèi)蒙古河套灌區(qū)3處工程位于北方。從流域上來(lái)看，入選的灌溉工程主要集中在長(zhǎng)江流域及東南沿海諸河流域，僅有3處位于黃河流域，1處位于淮河流域。

表1 我國(guó)入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)分類(lèi)比較

續(xù)表1 我國(guó)入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)分類(lèi)比較

續(xù)表1 我國(guó)入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)分類(lèi)比較

灌溉工程的建設(shè)與時(shí)代需求有密切關(guān)系。建設(shè)始于先秦時(shí)期的都江堰、鄭國(guó)渠、靈渠等工程，主要出于富國(guó)強(qiáng)軍的政治軍事需要，具有戰(zhàn)略意義，諸如鄭國(guó)渠等灌溉工程的建設(shè)是部分諸侯國(guó)用于牽制秦國(guó)的武器，在當(dāng)時(shí)農(nóng)田水利已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈[8]。兩漢時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)以關(guān)中地區(qū)為中心，并且水利科學(xué)技術(shù)水平有所提高，出現(xiàn)了漢中三堰等工程。隋唐前期，北方生產(chǎn)力水平較高，但后期經(jīng)濟(jì)中心由黃河流域向長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)變，南方得到了大力發(fā)展，修建了千金陂、黃鞠等灌溉工程。到北宋時(shí)期，熙寧年間出現(xiàn)了興修水利與淤灌的高潮，包括著名的拒咸蓄淡工程木蘭陂[9]。唐宋以后，灌溉工程的修繕、維護(hù)與管理得到不斷積累和完善，《水部式》等水規(guī)水法應(yīng)運(yùn)而生[10,11]。

1.2.2 工程特點(diǎn)

我國(guó)世界灌溉工程遺產(chǎn)分布地域廣泛，地形地貌復(fù)雜，氣候環(huán)境多樣，相應(yīng)地出現(xiàn)了壩、水庫(kù)、坑塘、堰、配套渠系工程以及水車(chē)、桔槔等原始提水工具，表明我國(guó)古代人民對(duì)不同自然環(huán)境水資源的不同利用方式。鄭國(guó)渠渠首沿等高線布置，測(cè)量水平高超，將涇河、洛河之水引入渭河，保證下游的灌溉。古代靈渠最重要的功能是航運(yùn)，溝通湘江漓江，彎曲開(kāi)鑿以減緩比降，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)[12]。諸暨井灌運(yùn)用水井和桔槔，搭建簡(jiǎn)便，成本低廉，在地下水豐富地區(qū)普遍應(yīng)用[4]。

1.2.3 價(jià)值傳承

灌溉工程遺產(chǎn)見(jiàn)證時(shí)代的發(fā)展、歷史的演變，具有豐富的科技文化遺存，深厚的遺產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵。都江堰建設(shè)于先秦時(shí)期，其遵循“乘勢(shì)利導(dǎo)，因時(shí)制宜”的治水理念，現(xiàn)在仍是非常重要的治水思想；它山堰堰體之間采用糯米漿進(jìn)行固定，并且沿用至今，充分展現(xiàn)了人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的理念；北宋時(shí)期出現(xiàn)專(zhuān)管水利的官吏，莫高窟遺留的唐代《水部式》，說(shuō)明我國(guó)自古以來(lái)便有著先進(jìn)的管理制度[11]；木蘭陂修筑木蘭石像、東風(fēng)堰遍布文獻(xiàn)碑刻、都江堰的清明水節(jié)，都是灌溉工程遺產(chǎn)附屬價(jià)值以不同方式的傳承。

2 我國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)價(jià)值分析

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，科技得到大力發(fā)展，新型灌溉技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但灌溉工程遺產(chǎn)作為仍在發(fā)揮效益且具有可持續(xù)的灌溉價(jià)值的水利工程，是經(jīng)過(guò)歷史、時(shí)間檢驗(yàn)的優(yōu)秀的水利工程，其中蘊(yùn)含的科技、文化、歷史等價(jià)值是其根本所在，灌溉工程遺產(chǎn)是國(guó)家牢固文化自信的思想基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的行動(dòng)指南[13]。

2.1 科技價(jià)值

灌溉工程遺產(chǎn)能夠延續(xù)至今并仍能發(fā)揮一定的水利功能，離不開(kāi)工程合理的規(guī)劃布局、巧妙的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀的水工技術(shù)及先進(jìn)的管理制度等方面。都江堰依靠魚(yú)嘴、寶瓶口與飛沙堰三大主體工程，合理引入岷江水，解決水患問(wèn)題，使成都平原成為水旱從人，沃野千里的“天府之國(guó)”[14]；諸暨井灌系統(tǒng)由古井、桔槔與灌排渠系組成若干個(gè)單元進(jìn)行灌溉，桔槔借助杠桿原理實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易提水，古井反濾層由碎砂石組成，設(shè)計(jì)科學(xué)，分布合理，同時(shí)相對(duì)獨(dú)立的灌溉單元使水資源分布相對(duì)公平，便于協(xié)調(diào)管理[4]；它山堰獨(dú)特的堰體施工技術(shù)與現(xiàn)代土力學(xué)理論相符，非等厚堰體設(shè)計(jì)能夠有效處理不均勻沉陷，堰底斜向上游增加堰體抗滑穩(wěn)定性，微拱設(shè)計(jì)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，使其成為我國(guó)目前仍在使用的最早的大型條石砌筑結(jié)構(gòu)攔河堰[15]。

2.2 歷史價(jià)值

在歷史的發(fā)展過(guò)程中，許多與灌溉文化相關(guān)的人類(lèi)活動(dòng)表現(xiàn)出了灌溉工程發(fā)展的相關(guān)信息，具有明顯的時(shí)代特征。這些信息能夠反映一個(gè)地區(qū)的灌溉文化發(fā)展歷程，能夠更全面有效地了解灌溉歷史，進(jìn)而傳承寶貴的歷史價(jià)值[16]。東風(fēng)堰位于長(zhǎng)江支流青衣江夾江段，穿千佛巖而過(guò)，千佛巖巖壁千仞，有眾多歷史古跡，隋代摩崖造像數(shù)千余尊，體現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)文明相容的宗教文化[5]。秦朝鄭國(guó)渠開(kāi)創(chuàng)的引涇水利工程歷史悠久，渠首位置不斷遷移，直到現(xiàn)代的涇惠渠，持續(xù)灌溉關(guān)中平原地區(qū)。鄭國(guó)渠各個(gè)渠首遺址都反映了當(dāng)時(shí)的工程措施與設(shè)計(jì)思想，以及黃河流域的開(kāi)發(fā)過(guò)程，是我國(guó)水歷史上一處宏偉的“水利斷代博物館”，為開(kāi)發(fā)多泥沙河流提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)[8]。

2.3 文化價(jià)值

在長(zhǎng)期的灌溉文明發(fā)展進(jìn)程中，各地區(qū)形成了特有的文化基因和精神信仰[4]，從而反映一定的文化形態(tài)，包括工程附近的建筑形態(tài)，民風(fēng)民俗，管理法規(guī)等。都江堰渠首用特有的“榪槎截留法”筑成臨時(shí)圍堰，維修內(nèi)江時(shí)攔水入外江，維修外江時(shí)攔水入內(nèi)江，清明時(shí)節(jié)祭祀李冰父子，拆除榪槎，到公元978年開(kāi)始形成了一年一度的清明放水節(jié)，一直延續(xù)至今[17,18]。溇港地區(qū)具有鮮明的地域文化特點(diǎn)，特有的水管理制度衍生出了區(qū)域性水神崇拜和傳統(tǒng)節(jié)日，各樓房口門(mén)和村鎮(zhèn)附近至今仍保留有古寺，用來(lái)緬懷和追憶先人，祭雨祀晴，水車(chē)號(hào)子等灌溉節(jié)日仍在舉辦，生態(tài)清淤、肥泥培桑等技術(shù)依然在使用[19]。浙江諸暨井灌在發(fā)展的過(guò)程中與越文化相結(jié)合，衍生出了具有濃郁區(qū)域特色的“拗井”文化，并在當(dāng)?shù)氐拿裰{、戲劇中有所體現(xiàn)[4]。

2.4 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

灌溉工程遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)在對(duì)遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和附加效益。直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要有灌溉、防洪、供水等；間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品增值等[20]。紫鵲界梯田因地制宜進(jìn)行灌溉，打破了大于25°不宜修建梯田的普遍認(rèn)知，大部分區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)自流灌溉，排水順暢，灌溉面積6 000 余hm2。與此同時(shí)，為了迎合旅游市場(chǎng)需求，農(nóng)戶重拾日漸衰微的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并注入了大量的地域文化特色，生產(chǎn)的部分產(chǎn)品已取得國(guó)家有機(jī)、綠色和地理產(chǎn)品的標(biāo)志認(rèn)證，形成了政府、企業(yè)與農(nóng)戶共贏的新局面[21]。東風(fēng)堰以灌溉為主，兼顧防洪、供水、發(fā)電等水利功能，灌溉面積五千余hm2，復(fù)種指數(shù)達(dá)2.68，具有很高的灌溉效益，目前，在保護(hù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，正在大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等[5]。

2.5 生態(tài)價(jià)值

灌溉工程遺產(chǎn)在生物多樣性保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等方面也具有重要價(jià)值，對(duì)人類(lèi)社會(huì)有突出的環(huán)境價(jià)值，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的工程理念。它山堰工程建成后，灌區(qū)由原來(lái)洪水、咸潮侵襲之地變?yōu)楹禎碂o(wú)虞的農(nóng)田，后續(xù)開(kāi)挖的渠道將整個(gè)鄞西平原的水系很好的溝通在一起，從根本上改變了鄞西平原的水環(huán)境，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；縱橫的河網(wǎng)為當(dāng)?shù)厮茉炝肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，形成生動(dòng)的水文化景觀，南塘河進(jìn)入寧波市區(qū)后，匯成日湖、月湖，既保證了水源，也為寧波城市增添了一道靚麗的風(fēng)景[15]。太湖溇港在特定的自然條件下，通過(guò)水利工程措施，完善了區(qū)域環(huán)境，形成了獨(dú)特的圩田農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，利用眾多湖漾，樞密有度的骨干溇港和“橫塘縱溇”的獨(dú)特格局，急流緩受，級(jí)級(jí)調(diào)蓄，有利于擴(kuò)散山洪激流，增加排洪能力，同時(shí)這種獨(dú)特的水利系統(tǒng)也催生了?；~(yú)塘、?；滋锏男纬?，建成了良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，成為了現(xiàn)代河湖連通的典范[19]。

3 我國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)的問(wèn)題分析及保護(hù)與利用策略

目前，申遺成功的灌溉工程都得到了相應(yīng)的重視，有關(guān)遺產(chǎn)價(jià)值及其保護(hù)工作的研究正在有序開(kāi)展，以保護(hù)為主的開(kāi)發(fā)模式也在穩(wěn)步推進(jìn)。雖然取得了初步成效，但部分工程在現(xiàn)代化進(jìn)程中仍然存在問(wèn)題，因此亟須提出一些合理的解決方案，促進(jìn)灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中利用。

3.1 部分灌溉工程存在損毀問(wèn)題，需采取多元化保護(hù)手段

工程損毀主要有自然損毀和人為損毀兩方面。自然損毀以槎灘陂為例，當(dāng)?shù)赜昙竞樗畬?duì)古壩的沖刷和侵蝕較為嚴(yán)重，加之年代久遠(yuǎn)，未得到及時(shí)專(zhuān)業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)，部分設(shè)施老化，致使工程脆弱，難以承受山洪、泥石流等災(zāi)害[22]。人為損毀又可以分為建設(shè)性損毀與保護(hù)性損毀，前者是盲目的追求城鎮(zhèn)化推進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，只注重眼前利益導(dǎo)致的，如安徽芍陂[23]，蓄水面積在逐年減少；后者由于缺乏專(zhuān)業(yè)人員，盲目擴(kuò)建或改造，忽略遺產(chǎn)價(jià)值導(dǎo)致的，例如通濟(jì)堰改造過(guò)程中，部分工程使用了現(xiàn)代水泥材料，破壞了傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境[3]。鑒于損毀原因、保護(hù)利用要求有所不同，保護(hù)手段應(yīng)多元化。例如槎灘陂等自然災(zāi)害的影響較為嚴(yán)重的灌區(qū)，應(yīng)對(duì)薄弱部位進(jìn)行加固整修，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，同時(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)測(cè)，提前做好防范工作；木蘭陂等原始工程基本無(wú)法正常使用，現(xiàn)代化工程已建成的灌溉工程，應(yīng)保留其地理位置和附屬遺產(chǎn)，側(cè)重遺產(chǎn)屬性的發(fā)揚(yáng)；紫鵲界梯田這類(lèi)主體結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的灌溉工程，應(yīng)以保護(hù)為前提進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用。

3.2 灌區(qū)面臨環(huán)境污染問(wèn)題，需加強(qiáng)污染防治與監(jiān)管

由于部分居民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，一些不文明的行為導(dǎo)致水質(zhì)、土質(zhì)受到污染，從而影響灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。例如，太湖溇港部分圩區(qū)面積縮減，存在水質(zhì)污染問(wèn)題[19]；通濟(jì)堰也由于環(huán)境污染問(wèn)題，部分灌溉工程和農(nóng)業(yè)景觀受到負(fù)面影響。需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和巡查，同時(shí)鼓勵(lì)民間參與監(jiān)督，政府和民間共同參與控制環(huán)境污染，加強(qiáng)防污治污，對(duì)企業(yè)進(jìn)行污染排放抽查，不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停整治。要加強(qiáng)遺產(chǎn)灌區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)研究，為灌區(qū)環(huán)境改造提升提供參考借鑒[24]。還可以劃分灌區(qū)與居民生活區(qū)的邊界范圍，對(duì)灌區(qū)周?chē)拇迓?、道路進(jìn)行整治，促進(jìn)灌區(qū)的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 統(tǒng)一管理機(jī)制尚未建立，需進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

部分灌溉工程由于現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)文化較古代發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的民間參與管理模式已經(jīng)改變，用水戶對(duì)工程及用水管理的實(shí)質(zhì)性參與逐步退化，且灌溉遺產(chǎn)涉及多部門(mén)、跨行業(yè)，出現(xiàn)了管理職能交叉、權(quán)責(zé)不明、管理缺失、專(zhuān)業(yè)人員匱乏等問(wèn)題。建議以水利部門(mén)為核心，協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，成立灌溉工程遺產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、保護(hù)利用，適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾多層次參與，根據(jù)工程的類(lèi)型、內(nèi)容、價(jià)值等不同方面，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案和管理?xiàng)l例，明確各部門(mén)職責(zé)。管理部門(mén)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展文物、遺產(chǎn)保護(hù)工作的知識(shí)普及活動(dòng)；要確保員工待遇，積極引進(jìn)并留住技術(shù)型、知識(shí)型人才，開(kāi)展信息化管理；積極開(kāi)展區(qū)域巡查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)灌區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)管理。同時(shí)可將灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)利用納入市政項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引入資金，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[16,25]。

3.4 資源開(kāi)發(fā)效率不高，需以申遺為契機(jī)推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用

目前對(duì)于遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)主要集中在旅游方面，但遺產(chǎn)同時(shí)也具有很好地教育意義，不僅能夠灌溉農(nóng)田，還蘊(yùn)含了古人的智慧與文明發(fā)展，無(wú)論在科學(xué)文化還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，都飽含了濃濃的愛(ài)國(guó)情懷與歷史文化[26]。例如鄭國(guó)渠遺址博物館將鄭國(guó)渠的建設(shè)原因、設(shè)計(jì)原理、渠首現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃等作為展示項(xiàng)目，生動(dòng)地詮釋了我國(guó)古代水工技術(shù)的發(fā)展以及灌溉工程的重要性，有存史、資政、啟智、育人的作用。

作為灌溉工程的水利功能延續(xù)，更多的還應(yīng)該包括遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的社會(huì)文化價(jià)值，各地區(qū)可借申遺成功為契機(jī)，整合區(qū)域內(nèi)的遺產(chǎn)資源，將灌溉工程建設(shè)成為集歷史人文、技術(shù)普及、文化教育、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境美化等于一體的復(fù)合型工程，全民參與遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化與社會(huì)效益的積極互補(bǔ)，為遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.5 宣傳推介力度不夠，需大力發(fā)揚(yáng)遺產(chǎn)價(jià)值

世界灌溉工程遺產(chǎn)都是水利工程的典范，灌區(qū)內(nèi)自然人文景觀比比皆是，但由于缺乏整體策劃與宣傳媒介，人們對(duì)水利文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用的重要性認(rèn)知不足，給工程的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。而與灌溉工程遺產(chǎn)類(lèi)似的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)[20]，重視與其他遺產(chǎn)項(xiàng)目的交流，持續(xù)與世界銀行、世界自然基金會(huì)等機(jī)構(gòu)合作。

灌溉工程遺產(chǎn)作為我國(guó)灌溉工程的名片，人人都有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行宣傳，要以灌溉工程為平臺(tái)，人文景觀為載體，申遺成功為契機(jī)，通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，同時(shí)維護(hù)傳統(tǒng)的工程結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗，弘揚(yáng)其歷史價(jià)值，以保護(hù)為前提不斷優(yōu)化灌區(qū)景觀生態(tài)，大力發(fā)展灌區(qū)旅游業(yè)，同時(shí)大力挖掘工程內(nèi)涵及價(jià)值，通過(guò)主題教育、文化展覽等發(fā)揚(yáng)其遺產(chǎn)價(jià)值[20,27]。

3.6 未申遺的工程重視程度不高，需加強(qiáng)對(duì)灌溉工程的研究力度

因自然地理?xiàng)l件不同，我國(guó)古代水利工程呈現(xiàn)出形態(tài)多樣的工程形式，從西北的坎兒井到中原地區(qū)的陂塘，從西北的堰壩到東南的海塘，各具特色又因地制宜，不少水利工程至今仍在發(fā)揮作用[28]。但就目前來(lái)看，人們對(duì)這些工程的重視程度還不夠，調(diào)查不夠全面，相應(yīng)的研究還不夠深入，保護(hù)開(kāi)發(fā)體系的構(gòu)建還有待完善。

世界灌溉工程遺產(chǎn)的評(píng)選使我國(guó)古老的農(nóng)業(yè)灌溉文明在世人面前展現(xiàn)，可借此機(jī)會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行工程普查，在灌溉工程遺產(chǎn)的申報(bào)安排、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、宣傳展示、示范推廣以及政府引導(dǎo)等方面開(kāi)展深入研究，對(duì)灌溉工程進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)保護(hù)重點(diǎn)，展開(kāi)具有針對(duì)性的保護(hù)開(kāi)發(fā)[29-31]。

4 結(jié) 語(yǔ)

灌溉工程遺產(chǎn)具有灌溉工程與文化遺產(chǎn)的雙重屬性，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，保護(hù)與利用灌溉工程遺產(chǎn)的目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉文化更好的傳承與復(fù)興。本文以我國(guó)入選的世界灌溉工程遺產(chǎn)為主要對(duì)象，分析了灌溉工程遺產(chǎn)的特點(diǎn)及價(jià)值，總結(jié)了保護(hù)利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并從可持續(xù)發(fā)展的角度探討了保護(hù)利用策略。

(1)目前我國(guó)入選的19處灌溉工程遺產(chǎn)在建設(shè)時(shí)間、地理位置、灌溉方式、主要功能等方面各具特色。我國(guó)灌溉工程分布廣泛，結(jié)合建設(shè)時(shí)代和工程特點(diǎn)，在一定程度上反映出我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)中心由黃河流域向長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移，以及水工技術(shù)和管理制度的發(fā)展。申遺成功促使有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)灌溉工程更加深入的研究，探討灌溉工程的特點(diǎn)，價(jià)值體系等，與之相結(jié)合的保護(hù)開(kāi)發(fā)策略相繼提出，對(duì)其他灌溉工程起到了參考借鑒作用，有利于灌溉工程可持續(xù)的保護(hù)與利用。

(2)目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)大多是對(duì)某項(xiàng)灌溉工程的研究、單一學(xué)科角度的研究，多學(xué)科、整體性的研究才剛剛起步，研究范圍、方法等都比較有限，需要借鑒其他類(lèi)似世界性遺產(chǎn)的研究經(jīng)驗(yàn)，分析灌溉工程遺產(chǎn)的特點(diǎn)，完善灌溉工程遺產(chǎn)的理論方法體系。

(3)灌溉工程遺產(chǎn)體系規(guī)模龐大，情況復(fù)雜，當(dāng)前的保護(hù)與開(kāi)發(fā)面臨工程主體損毀、環(huán)境污染、管理機(jī)制不統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)效率不高、宣傳力度及重視程度不夠等不足之處，面對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)在灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)與利用中秉持延續(xù)灌溉工程和文化遺產(chǎn)并重的基本原則，逐步建立完善統(tǒng)一的管理機(jī)制、技術(shù)指標(biāo)體系；針對(duì)現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多元化保護(hù)，加強(qiáng)防污治污，加強(qiáng)監(jiān)管力度，逐步推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)工作；結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要跨學(xué)科開(kāi)展理論基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，加大對(duì)灌溉工程遺產(chǎn)的展示宣傳，提高認(rèn)知度，增強(qiáng)全面保護(hù)意識(shí)。

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