灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究——評(píng)《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》

李嬋娟

灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究——評(píng)《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》

李嬋娟

（河南大學(xué)民生學(xué)院/人文學(xué)院，河南 開封 475000）

自建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)以來，生態(tài)文明便一直為我國追求的一種重要社會(huì)形態(tài)。灌區(qū)作為我國重要的糧食基地，在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及保障糧食安全中扮演著十分重要的角色。灌區(qū)指的是擁有可靠水源，并建設(shè)有完善輸排水系統(tǒng)的灌溉面積，其一方面可實(shí)現(xiàn)對(duì)天然光熱、土壤等資源的有效利用，另一方面還可供人工進(jìn)行作物種植，為作物營造一個(gè)理想的生長環(huán)境。我國雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但仍然面臨著糧食人均占有量不足的窘境。推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)我國生態(tài)文明社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建立“五位一體”格局的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)階段，我國灌區(qū)在用水效率及水體污染防治等方面相較于發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距。基于此，從水生態(tài)文明建設(shè)著手，在加強(qiáng)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，秉持生態(tài)文明發(fā)展觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要求，打造生態(tài)型灌區(qū)是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)有序健康發(fā)展的一大前提。在此背景下，如何推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)儼然成為相關(guān)人員所需思考研究的一項(xiàng)重要課題。本文首先評(píng)述了《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書，其次闡述了推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義，再次分析了現(xiàn)階段我國灌區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題，最后提出了相關(guān)解決策略，以期為相關(guān)人員研究提供一些幫助。

《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書主要由9章內(nèi)容構(gòu)成，第一章，緒論部分，該部分主要對(duì)我國灌溉事業(yè)及其經(jīng)營管理的發(fā)展、揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理的基本內(nèi)容進(jìn)行了梳理。第二章，揚(yáng)水灌溉工程的規(guī)劃與建設(shè)，該部分對(duì)揚(yáng)水灌溉工程的基本建設(shè)程序、揚(yáng)水灌溉工程的規(guī)劃進(jìn)行了介紹。第三章，揚(yáng)水灌區(qū)灌溉用水管理，該部分闡述了灌水方法與灌水技術(shù)、灌溉制度等內(nèi)容。第四章，灌區(qū)工程管理，該部分分別闡述了灌區(qū)工程管理的任務(wù)與內(nèi)容、渠道的管理與維護(hù)、渠系建筑物的管理養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。第五章，泵站機(jī)電運(yùn)行管理及維護(hù)，該部分對(duì)泵站水泵機(jī)組的運(yùn)行管理、泵站電氣設(shè)備的運(yùn)行管理進(jìn)行了論述。另外幾章論述了灌區(qū)組織管理、灌區(qū)經(jīng)營管理、灌區(qū)信息化建設(shè)等內(nèi)容。本書內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，層次分明，不僅有理論介紹，還有專業(yè)指導(dǎo)，為灌區(qū)建設(shè)及經(jīng)營管理工作開展可提供有力指導(dǎo)。本書既可作為高校水利水電工程及其相關(guān)專業(yè)師生的參考教材，也可供從事?lián)P水灌區(qū)工程建設(shè)與管理工作的有關(guān)人員學(xué)習(xí)和參考使用。

我國千百年來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，因?yàn)楠?dú)特的自然環(huán)境及水土資源分布特征，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉提出了尤為高度的需求。所以，一直以來就十分重視農(nóng)田水利，致力于灌溉事業(yè)發(fā)展。通過不斷地建設(shè)發(fā)展，我國如今已構(gòu)建起較為完善的農(nóng)田灌排體系，灌溉面積位居世界第一，達(dá)0.74億hm2，在占據(jù)全國耕地面積1/2的灌溉面積上，生成了全國7成以上的糧食及9成以上的經(jīng)濟(jì)作物。灌區(qū)儼然轉(zhuǎn)變成我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，在推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及保障糧食安全中扮演著十分重要的角色。灌區(qū)作為一個(gè)集人工、自然、社會(huì)等要素于一體的復(fù)合神態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)融合，其不僅可推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，還在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。眾多實(shí)踐表明，推進(jìn)灌區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。比如，灌區(qū)從整體角度出發(fā)，對(duì)其局部的山、水、田、林等開展整合，以及對(duì)旱、澇、鹽、漬等開展治理，以此可調(diào)整灌區(qū)面貌，優(yōu)化灌區(qū)土壤環(huán)境。某種意義上而言，一個(gè)建設(shè)管理科學(xué)、灌溉手段合理的灌區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)尤為講求生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)區(qū)。灌區(qū)與生態(tài)區(qū)的共通性，切實(shí)為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好契機(jī)。新時(shí)期，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)，全球各國不斷提出了要發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為此，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)也變得越來越迫切。近年來，學(xué)界針對(duì)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)展開了全面廣泛研究，以此為該項(xiàng)工作的開展提供了重要的理論支撐。然而需要注意的是，不管是在理論研究上，還是在實(shí)踐操作上，當(dāng)前我國灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

結(jié)合《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書，因?yàn)槲覈?dāng)前的灌區(qū)普遍是20世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)觀念、技術(shù)等普遍較為落后，導(dǎo)致大多數(shù)灌區(qū)建設(shè)管理水平不盡人意，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些地區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，造成灌區(qū)出現(xiàn)與當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)要求不相符的生態(tài)環(huán)境問題?，F(xiàn)階段，我國灌區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題主要有：首先，灌溉水利用率不足。輸水、引水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，灌溉水無法得到充分利用，造成了不必要的水資源浪費(fèi)。其次，灌區(qū)水體污染。灌區(qū)農(nóng)作物生長要定期施加農(nóng)藥化肥，由于一些農(nóng)戶缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使得農(nóng)藥化肥流入河流，引發(fā)灌區(qū)水體污染。另外，一些灌區(qū)周邊建設(shè)有工廠，工廠排放污水未經(jīng)有效處理流經(jīng)灌區(qū)，同樣會(huì)引發(fā)灌區(qū)水體污染。灌溉模式缺乏科學(xué)合理性。現(xiàn)階段，各地灌區(qū)存在多種多樣缺乏科學(xué)合理性的灌溉模式，造成耕地污染、土壤鹽堿化等情況，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成不利影響。

鑒于灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義及其面臨的一系列問題，基于對(duì)《揚(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書的通覽，在推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，提升水資源保障能力，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系。第一，提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。首先，建立完善灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)立足于區(qū)域發(fā)展實(shí)際，彰顯灌區(qū)特色，保證規(guī)劃科學(xué)性、合理性，建立配套的建后管理模式體系，促進(jìn)收獲理想的生態(tài)文明建設(shè)成效。與此同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)構(gòu)建完善生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)規(guī)范體系，從國家頂層設(shè)計(jì)著手，推進(jìn)罐區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的同步開展。其次，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，注重對(duì)園林、生態(tài)等相關(guān)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)，為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠人才支持。再次，防治灌區(qū)非點(diǎn)源污染。相較于點(diǎn)源污染，面源污染的治理難度更大。為此，應(yīng)建立科學(xué)的耕作制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，合理控制農(nóng)藥化肥用量，降低農(nóng)藥化肥對(duì)灌區(qū)水體、農(nóng)田造成污染的幾率；另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)諸如人工濕地處理技術(shù)等新型技術(shù)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)非點(diǎn)源污染問題的有效防治。第二，提升水資源保障能力。首先，提升灌區(qū)引水能力。灌區(qū)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)自身生態(tài)改造，不斷提升灌區(qū)供水能力，促使灌區(qū)各項(xiàng)功能可得到充分發(fā)揮。其次，提升灌區(qū)調(diào)蓄能力。灌區(qū)應(yīng)通過建設(shè)渠道疏挖改造工程、攔蓄工程等，以此一方面確保灌區(qū)輸水暢通，另一方面提升灌區(qū)水資源利用能力，切實(shí)提升灌區(qū)調(diào)蓄能力。再次，推進(jìn)灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置。一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)全面改革，保障灌區(qū)有序，提升灌區(qū)水資源有效利用率。另一方面，推進(jìn)水資源全面管理及合理配置，配備完善計(jì)量設(shè)施，依托先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)合理配水，提升水資源管理水平。第三，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。為提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，尤其是引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造信息管理平臺(tái)，提高灌區(qū)的信息化管理水平，在這過程中，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)整合處理，提升建設(shè)管理水平，切實(shí)讓灌溉水的利用率得到有效提升，促進(jìn)灌區(qū)收獲更可觀的綜合效益；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可采集灌區(qū)實(shí)時(shí)信息資源，保證灌溉利用率，提升灌區(qū)生產(chǎn)效率。因而，在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐只能給，應(yīng)注重引入先進(jìn)信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)智慧型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，提升信息技術(shù)在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用占比，進(jìn)一步提升灌溉水的利用率。另外，應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的交流合作，協(xié)同研究解決資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)等核心技術(shù)問題。第四，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系。為保障灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的順利開展，開展好對(duì)其的評(píng)價(jià)工作顯得至關(guān)重要，然而現(xiàn)階段我國尚未構(gòu)建起完善的灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系。在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，由于該項(xiàng)工作涉及面較為廣泛，以往單一的評(píng)價(jià)體系必然難以滿足當(dāng)前的評(píng)價(jià)需求。為此，應(yīng)全面深入考慮灌區(qū)工程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等指標(biāo)，通過對(duì)這些指標(biāo)的優(yōu)化整合，保證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、合理性，開展全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)，為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支持。在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)方式選擇方面，同樣應(yīng)保證評(píng)價(jià)方式的科學(xué)合理性，引入多樣豐富的評(píng)價(jià)方式，依托數(shù)據(jù)分析與實(shí)踐評(píng)價(jià)的有效結(jié)合，提升評(píng)價(jià)客觀性、準(zhǔn)確性，促進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有序開展。

總而言之，面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，保障糧食生產(chǎn)安全儼然轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)尤為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與我國生態(tài)文明建設(shè)有著相輔相成的聯(lián)系，并且對(duì)于提升我國國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際問題，從提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，提升水資源保障能力，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系等多個(gè)方面著手，切實(shí)促進(jìn)灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有序開展?！稉P(yáng)水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》作為一本研究探討灌區(qū)建設(shè)管理的書籍，其有著豐富的內(nèi)容及鮮明的層次，有著巨大的理論實(shí)踐價(jià)值，對(duì)本次研究提供了有力指導(dǎo)。

李嬋娟（1988-），女，河南上蔡人。講師，碩士，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃?/p>